摘要：疫情防控及后疫情期社会治理已经成为对我国社会治理体系及社会治理能力的考验。在我国抗击新冠疫情过程中，形成了“党政主导，社会协同，多方参与”的治理格局，充分体现了我们的制度优势。在后疫情期，我们要不断坚持和完善党政主导的多元主体参与社会治理模式，提升抵御风险和应急管理能力。
关键词：后疫情期；社会治理；多元主体；协同参与
作者简介：黄海啸，1981，女，河南开封，法学硕士学位，社会治理研究方向
2020年初，一场突如其来的新型冠状肺炎疫情席卷全球，彻底打乱了人们正常生活和社会正常运行秩序，对社会各界应对危机能力和协同社会治理水平提出严峻的考验和挑战。
“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”是十九届四中全会应有之义。习近平总书记对抗击疫情做出指示：“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”[习近平.疫情防控要坚持全国一盘棋. https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-02-04/doc-iimxxste8628420.shtml[CP]]。发挥我国制度治理优势，形成多元主体协同参与治理模式，是补短板、堵漏洞、强弱项的必要举措，对当前和未来一段时间打赢疫情防控阻击战，稳定社会秩序，有序推进复工复产非常重要。
首先，必须坚持党中央集中统一领导治理核心地位，发挥党和政府的根本性治理主体作用,坚持党中央集中统一领导，是夺取双胜利的政治保障。第一，集中统一党的领导，彰显最大制度优势。中国特色社会主义制度在我们不断实践探索中彰显出巨大优势，疫情发生以来，党中央始终坚持以人民为中心、人民至上，习近平总书记不止一次地表示“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”；党中央坚持全国一盘棋，全面动员、全面部署，统筹各方力量，集中力量办大事。第二，集中统一党的领导，凝聚巨大合力。疫情发生，全国迅速建立了一道联防联控、群防群控的战役防线；也正是在党中央的统一领导下，我们集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，统筹地方和军队医疗资源，在全社会形成一股巨大的疫情防控阻击战合力。第三，集中统一党的领导，形成强大执行力。在党中央顶层设计和政策指引下，一座数千万人口并具有交通枢纽地理位置的城市停止交通，严格控制病毒外输；数万吨医疗资源源源不断紧急运入武汉，数万名医护人员逆行入汉，令全世界为之惊叹的速度建立起了雷神山、火神山医院，无不在注释我们的制度优势，我们在党中央的领导下，形成打赢疫情的强大执行力。在今后继续夺取战胜疫情和复工复产双胜利的艰难斗争中，我们要不断强化坚持党中央集中领导的自觉性，持续增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥，毫不动摇地贯彻落实党中央决策部署。
其次，重视专业团队的知识治理角色。对病毒的认识是一个非常专业的技术问题，需要专业的技术人员和团队进行处理。如果缺乏专业人士、专业团队对病毒的研究和解读，在网络如此发达的今天，大家纷纷在网络上发表或者传播一些不科学的言论，那么将形成一种无序的“抗疫”状态。此时，专业人士、专业团队（如此次疫情中钟南山、李兰娟院士等团队）普及传播新型冠状病毒知识，通过真理的声音对冲网络良莠不齐的信息，安抚民众情绪，建立一个良性有序抗疫格局，将显得尤为重要。专业团队在后疫情期介入社会治理，不仅体现在专业医疗专家团队方面，还体现在专业管理团队上。
比如，疫情初期社会大批量捐赠和医疗机构物资匮乏之间的“断链”，致使物资配置不能及时共享，部分职能部门的公信力受到质疑，这就迫切需要专业管理团队介入物流管理、捐赠者与被捐赠者衔接、物资管理与发放等管理过程中，避免出现物资堆积与物资匮乏矛盾局面，力求资源配置最优化利用。
再次，加强社区社群的共享共治作用。社区社群中各组织、个人参与到抗疫队伍中来，成为我国人民战胜新型冠状肺炎病毒疫情的最基层力量，成为增强民众战胜疫情信心的来源之一。
社区工作人员——疫情期社区治理主力军。疫情期，由于疫情传播的特殊性，几乎全体居民在小区采取隔离措施。在封闭式的小区，作为政策执行的主力军，社区工作人员更是树立治理为了社区居民的工作理念，把社区居民从管理对象视为服务对象，更加积极地主动回应居民在生活、医疗卫生、疫情防控、物资购需、环境消杀、居民心理卫生等方面的美好生活需求，解决居民在疫情期生活中的困难，关心关爱弱势群体。社区是疫情防控的第一道防线，也是民情民意的“晴雨表”，人员排查、走访摸底、体温测量、数据报送……工作事无巨细，有的社区工作人员甚至还主动承担起为居民买菜、送快递、倒垃圾等工作，他们铸成了基层疫情防控的第一道防线。
社会工作者——疫情期社区治理的专业队伍。在此次疫情防控工作中，作为一股专业力量，社会工作者发挥了在社区治理中专业特长和经验优势，他们遵循以人为本、助人自助的价值理念和平等公正等专业伦理，运用专业的理论知识、助人技能和方法，以理性务实的服务风格，贡献了专业力量。面对疫情，他们既表现了攻坚克难的勇气和奉献精神，也展示了出色的专业服务能力。后疫情期基层社会治理，加快推进社会工作专业优势发挥，给予社会供着更多支持和发展空间也势在必行。
志愿者——疫情期社区治理的奉献者。疫情防控期，志愿服务是公众参与社会治理工作的有效组织形式。他们在防疫战中开展包括人员进出登记、体温测量、人员排查等管理工作，防控宣传工作，生活物资配送工作，后期服务保障等工作。志愿服务发挥了积极的作用：解决了疫情防控期基层社会治理人员严重不足困境，其低成本和灵活性也将在社会基层治理中发挥更重要优势；专业领域的志愿者使知识应不同需求低成本、高效地跨边界流动；志愿服务在应急社会治理中也调节着社会资源，调节居民与社区之间，及社区与社区之间的社会资本，对疫情期社会政策决策执行和社会变迁产生的问题带来了积极的润滑作用。
加强社区社群共享共治过程中，我们既从细处着手，完善村委会、居委会等基层治理体系，又要从长远谋划，织牢织密社会治理基层公共防护网。这同样是提升社会协同治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化必要之路。
“坚持全国一盘棋，调动各方积极性，集中力量办大事”，在党委集中领导下，社会治理中要有更多的组织、更多的公民、更多的社会力量参与，社会各方形成一股合力协同治理。这股合力也正彰显我们制度优势，为我们战胜新冠病毒肺炎疫情源源不断注入信心源泉。
参考文献：
[1] 习近平.疫情防控要坚持全国一盘棋. https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-02-04/doc-iimxxste8628420.shtml[CP]
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