摘要：本文主要说明了基于新常态下因公临时出国（境）展现出的重要特点，指出了一系列长效管理因公临时出国（境）所实施的策略，从管理体制、审批程序、资料审核等方面切入研究，以提高因公临时出国（境）管理的效果和质量。
关键词：新常态；临时出国；管理机制；实施策略；因公出境
随着时代的发展，越来越多的人因公出国办理事情，到境外学习先进的理论知识和科学技术，参与到不同的国际交流活动当中。基于新常态下，工作人员由于工作的需要临时出国学习和交流，学习到国外先进的理论文化知识，掌握到境外先进的科技手段，成为了社会所需的高质量人才。国家应当重视因公出国长效管理的效果和质量，创建出适宜的管理方案，建立起完善的监管机制，考察出国（境）人员的真实情况，认真核查他们的申请资料，在出国后时刻监管他们的工作情况及礼仪情况，在回国后完善后续的监管工作，进而提高因公临时出国（境）长效管理效果和质量。
一、因公临时出国（境）基于新常态下展现出的重要特点
因公临时出国（境）是指企业临时委派相关人员出国考察和学习，给予相关人员一定的资金资助，合理预算他们出国（境）的费用。因公临时出国（境）的工作人员应当持有外出护照，在出国前递交申请材料，上报给监管部门审批，同时参加相应的培训，了解到出国（境）的相关事宜，了解到外国的真实情况和礼仪，融入外国生活环境当中。因公临时出国（境）得到国家的支持，受到国家法律的保护，需要建立起长效管理机制，管理出国申请、出国事务以及回国手续，制定出完善的管理政策。国家应当建立起相关的监管部门，确定因公临时出国（境）申请监管程序的有效开展，保障出国手续的合法性和正确性，提高因公临时出国（境）长效管理的效果。
1、因公临时出国（境）展现出地域广泛的特点，委派工作人员到多个地方访问和交流。工作人员逐渐融入国际化舞台当中，到多个国家去访问和交流，可以达到欧美国家、西方国家以及大洋洲的发达国家，真正学习到其他国家先进的技术，将其他国家先进的文化引入到我们国家，促进我们国家工业的发展与改革。
2、因公临时出国（境）展现出领域广泛的特点，涉及农业、重工业、畜牧业等重要的工作领域。有的因公临时出国（境）的工作人员外出学习农业的知识，了解到外国先进的农业机械，将更多农业产品和机械引入到我们国家，促进农业的发展。有的因公临时出国（境）的工作人员外出学习重工业的先进技术，引入多种多样的大型设备，将外国的材料引入到我们国家，这大大降低了企业的生产成本，提高了企业的经济效益。
3、因公临时出国（境）展现出了多样化的特点，呈现出多样化的出行目的，包括了学术会议、科学研究、项目合作、设备采购等形式，同时，还包括了政企培训、联合培养等形式。工作人员由于多样化的工作形式需要出国（境）进行交流和合作，加强与国际间的交流，进而促进国家经济的发展。
4、因公临时出国（境）展现出了差异化的特点，在时间长短上存在差异，有的工作人员一般出国访问为一个星期左右，出国的时间较短，只是短暂的出国。有的工作人员出国接受培训，需要在国外待上两到三个月，在这期间不断学习外国的文化，了解到国外先进的发展技术，将学到的知识和操作手段应用到国内的科技建设上，促进我国科技的发展。而有的工作人员到国外进行科研工作，所需的时间比较长，一般为一年以上，在国外从事相应的科研工作，完成一些具体的科研项目。
二、因公临时出国（境）长效管理基于新常态下开展实施的具体措施
（一）建立管理体制，完善相关管理制度
管理机制有效地保障了管理的效果，保障因公临时出国（境）管理工作长期稳定地运行。工作人员针对因公临时出国（境）情况建立起完善的管理机制，制定出针对化的监管方针，完善与因公临时出国（境）相关的管理制度，利用制度掌管着出国各项手续的办理，完成出国管理的相关工作。
工作人员积极研究国家的法律文件，制定出相应的因公临时出国（境）管理制度，严格把控出国的每一道程序，保障出国人员资料的完整性，明确规定出国人员所需的手续和资料，认真审批每一位因公临时出国人员的申请资料，进而提高出国管理的效果，促进因公临时出国管理得到长期稳定的发展。
（二）严格审批出国（境）程序，保障出国管理的效果
工作人员应当严格审批因公临时出国（境）的程序，遵循着多样化的管理原则，做到统一领导，实行分级管理政策，同时与各个部门相互协调，合理管理因公临时出国（境）人员的行程安排，创建出长期的管理计划。工作人员应当认真核对因公临时出国（境）员工的事情安排，确定出国人员的实质性安排，确保出国人员满足申请条件，要求他们拥有完善的申请资料，核实他们的出国任务，进而保障因公临时出国（境）长效管理的效果和质量。
（三）认真审核出国（境）材料，满足出访条件
工作人员应当认真审核因公临时出国（境）人员的申请材料，确定他们满足出访的条件，要求他们具备完善的申请资料，才能同意他们到国外去学习和交流。工作人员认真审核因公临时出国（境）的出访目的，监管他们出访申请中实质性的内容，核查他们的出国身份，审查他们的出国任务，进而达到良好的管理效果，提高资料审核的完整性。工作人员做好资料审核工作，熟悉办证的各项流程，确定申报所需的材料，既要求因公临时出国（境）人员提供邀请函、申请资料以及具体日常安排，还要求出国人员递交经费预算以及签证表等内容，严格把关出国人员的申请材料。
（四）公示出国信息，增加员工对信息的了解
工作人员加强对因公临时出国（境）信息的管理，确定出访的人员、任务以及经费，并在公示栏上公示一个星期，保障相关人员明确出国的任务及安排，做到公平公正，增加员工对因公临时出国（境）的认识与理解。同时，工作人员应当公示出国的信息，接受来自人民群众的监督，增加人民群众对出国人员和事务的了解，同时，要求因公临时出国（境）人员做好任务报告，总结出出国获取的经验，将学习成果展示出来。
（五）管理出访流程，合理制定出国计划
工作人员应当真正管理因公临时出国（境）人员的出访流程，确定他们工作的日程安排，实时跟踪他们的行程，避免出现外出游玩的现象。工作人员严格管理因公临时出国（境）人员的日常安排，合理制定他们的出国计划，要求因公临时出国（境）人员不得利用公费外出游玩，明令禁止他们利用公费旅游，进而提高费用的利用效率，有效地节约因公临时出国（境）的预算，提高外出人员的工作效率。
结束语
因公临时出国（境）管理是一种常规型的工作，有效地保障了因公临时出国（境）人员的工作效率。工作人员应当加强对因公临时出国（境）的长效管理，创建出多样化的管理措施，及时审核出访人员的人数、时间、日常安排以及申请资料，核查他们的出访目的，进而实现规范化和程序化的出访管理效果。
参考文献
[1]王娟. 新常态下因公临时出国(境)长效管理探讨——以江苏省高校为例[J]. 南京财经大学学报, 2015(04):110-113.
[2]陈晓玲. 浅谈因公临时出国境的管理[J]. 企业改革与管理, 2014, 000(004):8-8.
[3]阎志东. 改进因公临时出国人员用汇管理办法的建设[J]. 辽宁财会, 1995.
[4]中华医学会. 关于加强因公出国(境)管理文件[J]. 关于加强因公出国:境.
[5]袁鹰, 吴凯, 吕翔. 加强天津市因公出国(境)培训管理工作的实践与思考[C]// 新时期引智实践与理论创新. 2013.