摘要：文旅融合视角下的发展理念古已有之，1532文化产业园区的管理运营立足于园区内的工业文化资源，对历史建筑进行保护性开发，在文化建筑遗存保护、文化资源整合开发、文化产业发展等方面作出了一定的成绩，但也存在一定的问题，由此提出三项对策建议：进一步挖掘历史文化资源、进一步推进文旅融合的广度和深度、政府做好服务园区的“店小二”。
关键词：文旅融合；文化资源；保护和开发；潍坊市；1532文化产业园
一、文旅融合视角下的发展理念
文旅融合的发展理念，实质上就是内容与形式的关系。这个问题中国古人早已经阐明，孔子就曾说过“言之无文，行而不远”、“文质彬彬，然后君子”。到了唐代，刘禹锡更是在《陋室铭》当中将内容与形式的关系问题具象为文化与旅游的关系，写下了脍炙人口的“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，意思就是说，旅游以文化为灵魂，美丽的自然山水有文化内涵才会有名气，才会有灵性；文化以旅游为传播载体，内涵丰富的文化只有通过旅游才能得以广泛传播。
正是基于文旅融合的发展理念和发展实践，近年来文化和旅游融合发展受到国家重视。2018 年国务院机构改革“不再保留文化部、国家旅游局，组建文化和旅游部”。同年年底，文化和旅游部部长雒树刚在旅游集团发展论坛上引述习总书记关于文旅融合的论述：“旅游集物质消费与精神享受于一体，旅游与文化密不可分。旅游业发展与精神文明建设密切相关，相辅相成、互相促进。”2019年十九届四中全会报告在描绘文化制度建设的宏伟蓝图中，明确提出要“完善文化和旅游融合发展体制机制”，这是文旅融合的发展理念第一次出现在党的会议报告中，具有深远的理论意义和现实指导意义。
二、文旅融合视角下1532文化产业园文化资源开发和保护的经验做法
1532文化产业园的选址系1917年英美烟公司廿十里堡烤烟厂旧址，据相关史料记载，“1913年英美烟公司在坊子设立美种烟种植试验站”，试种成功后大面积推广，并于“1917年在廿十里堡建立烤烟厂北厂，1919年在距离北厂南半华里处建立南厂，南北二厂布局大致相同，且有轻型铁路相连”。廿十里堡烤烟厂所处的潍县、安丘一带，乃是民国时期山东地区推广美种烟种植最早的地区，正是基于上述工业文化资源，1532文化产业园贯彻文旅融合发展理念，作出如下保护和开发的经验性举措：
1、按照修旧如旧的原则，对1917年的欧式建筑以及上世纪五六十年代的中国建筑进行保护性开发。园区内代表性最具旅游观光价值的文化建筑遗迹有：小洋楼，英美烟公司高管办公居住的别墅，从空中俯瞰呈飞机状，俗称飞机楼，别墅内冬暖夏凉，通风良好，又被称为会呼吸的房子；华人账房，华人买办总头目田联增的办公场所，主要负责烟草收购、管理其他华人买办以及与中国政府交涉租用土地事务，实质上是英美烟公司在华开展各类业务的总代理；地道群，第一期工程是英美烟公司高管逃生用的，后两期工程建于社会主义革命和建设时期，是老一辈革命家在党中央“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召下，用青春和热血谱写的保家卫国的时代赞歌。
2、加快新旧动能转换，进一步推动老工业厂区绽放新活力。园区以特色小镇建设为重要抓手，在对历史文化建筑进行保护性开发的基础上，大力发展文化产业和旅游产业，并响应党中央“大众创新，万众创业”的号召，招商进驻中小企业群体200余家，涵盖旅游商贸、文化艺术、消费餐饮等诸多文化旅游业态综合发展的格局，从而以文旅产业的融合带动了潍坊市南部经济片区整体性的产业转型升级，形成了独具特色的文旅创新创业特色示范区。
3、注重经济效益和社会效益的统一，打造高质量的研学旅行高地。
园区依托丰富的工业文化资源，打造了讲述党史国史和社会主义核心价值观的特色研学旅行课程，课程的特色内容主要有两大块：其一，了解近现代潍坊工业文化。学生在参观英美烟公司完整保留下来的百年建筑群的过程中，听取百年前英美日帝的侵略史和新中国成立后百年老厂辉煌的发展史；其二，了解社会主义建设时期的革命历史。学生在穿越百年地道群的过程中，体验百年地下防空工程的庞大神秘和蜿蜒曲折，听取地道建设的国防作用和国防意义。
三、1532文化产业园文旅发展中存在的问题及其对策探析
1、虽然在文旅融合发展理念的指导下，1532文化产业园运营管理得有声有色，实现了经济效益和社会效益的统一，但是仍然存在一些问题，导致其进一步发展受到一定阻碍。主要存在问题有：
（1）历史文化资源挖掘有待深入。在对文化建筑进行旅游开发的过程中，缺少对该建筑历史的详细介绍，尤其是对英美烟公司在廿十里堡的经营发展史和经济侵略史缺乏系统梳理，像华人账房，就是典型的帝国主义通过买办侵略中国民族经济的工具，但是对于这样一栋标志性的历史建筑，园区没有进行必要的简介公示和讲解宣传。另外，对于红色地道群，由于系2017年偶然考古发掘，至今仍不能找到相关史料。
（2）土地转让手续繁琐，产业园区至今仍未获得土地所有权。经咨询国土部门园区土地应于2001年办理出让手续而未办理，2001年至今约产生土地租赁费用1.1亿元，如要获得土地所有权，还需按市场缴纳土地出让金8000万元，且要经过国家烟草专卖局审批，程序繁琐。
（3）老旧厂房的文旅改造仍不彻底。目前按照文旅融合发展理念改造的旧厂区为廿十里堡考烟厂北厂，南厂仍然在进行考烟生产，南厂的历史文化建筑和文化资源未能得到有效开发利用。
2、基于1532文化产业园在实践文旅融合发展过程中存在的问题，本文现提出以下三项对策建议：
（1）进一步加强对廿十里堡烤烟厂、红色地道群的相关文化史料的挖掘、整理和弘扬，打造一座近代烟草工业史博物馆。关于廿十里堡烤烟厂的相关文化史料，笔者曾撰写文章《二十里堡烟叶往事》，共记16个版5万余字，分两期刊发于潍坊晚报“人文潍坊”副刊，可以作为1532文化产业园打造近代烟草工业史博物馆的重要资料。关于红色地道群的相关文化史料，应当广泛向社会征集，尤其是与地方武装部和人防办取得联系，看有无相关历史文档的留存可以提供。
（2）进一步推进文旅产业融合的广度和深度，完善六大功能体系建设，即“各形态艺术创作/办公区，高端艺术关联资源系统，艺术品展示/销售系统，多元完善的商业配套系统，传统手工艺匠人系统，文化旅游创客孵化系统”。突出文化产品设计、工业艺术设计、文化创意策划和旅游观光的发展，着力搭建成为现代化、区域性、高品质的文创旅游基地。
（3）政府要积极做好服务产业园区的“店小二”。一方面，地方政府尽快协调山东省烟草专卖局出具相关土地所有权证明，尽快完成土地出让；另一方面，文化旅游部门、工信部门应协调烤烟厂搬迁至其他工业园区，将南厂的历史文化建筑和文化资源进行有效地开发利用，从而发挥其文旅融合所产生的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]罗根泽. 中国文学批评史（一）[M]. 北京：中华书局，1962：48——49
[2]孔令嘉. 山东省潍县安丘美种烟产状况调查报告[J]. 山东省建设半月刊. 1935（1卷8期）：74
作者简介：
李之凡，男，山东潍坊人，兰州大学文学硕士，现为潍坊市委党校社会与文化学教研部教师；
戴青松，女，山东安丘人，中国海洋大学金融学学士，现为潍坊市银保监局在编职工。
基金项目：本文系2020年度潍坊市委党校校级课题阶段性成果，项目文号：【2020】11号