摘要：对新时代民办高校基层党建工作评价实际开展情况进行调研，发现基层党建工作评价存在的问题有学校对基层党建工作支持力度不够、基层党建工作制度不完善、党建工作运行不畅、党建评价指标不完善等，并以相关高校的基层党建经验做法作为借鉴参考。
关键词: 新时代；民办高校；基层党建；评价指标体系[基金项目：湖南软件职业学院新时代党建与思想政治教育研究会专项课题（编号：XSDY201901-ZD001），课题名称：新时代民办高校基层党建工作评价指标体系构建。
作者简介：简燕，1981-2，女，湖南安乡人，硕士，研究方向为高校党建与思想政治教育。]
为加强基层党组织建设，党中央和地方出台了系列文件，要求不断推进高校党建工作组织化、制度化、具体化，因此基层党建工作评价指标建设必不可少。近年，各民办高校的党建工作也不断得到加强，湖南省独立设置的民办高校全部成立了党委，下设了党总支、党支部，然而，由于民办高校在举办主体、办学模式、体制和管理机制等方面与公办高校比有较大差异，也给党建工作带来了特殊要求。本研究对新时代民办高校基层党建工作评价实际开展情况进行了广泛的调研，通过面向各高校党建工作的专家发放调研问卷，对具有代表性的高校基层党建工作评价指标体系进行了收集整理，对党务工作者和教师、学生党员代表进行了访谈，总体把握了该项工作存在的优点和不足。
一、民办高校基层党建工作评价机制的问题及成因
（一）学校对基层党建工作支持力度不够
当前，民办高校实行以董事会领导下的校长负责制，董事会拥有学校各项工作的最终决策权，负责委任校长并掌控学校大局；公办高校实行的是党委领导下的校长负责制，党委统领学校各项中心工作和重点工作。在民办高校这种办学体制下，党委和基层党组织的作用很难得到应有的发挥。不少民办高校首先解决的是生存问题，一心抓建设、抓教学、抓管理，认为良好的教学条件、雄厚的师资力量、优质的教学水平才是民办高校生存和发展的根本，基层党建工作在民办高校的地位已被边缘化、薄弱化。民办高校在办学形式上为出资人独立办学，与公办高校相比，少有国家财政扶持和补贴，如基层党组织活动开展得多，必然会加重学校经济负担，民办高校为了节约成本和开支，基层党务工作者往往人手不足，基层党组织活动一般都较少。当前大多民办高校成立时间短，人员流动性大，党务工作者往往年纪轻、经验少，系统性培训不如公办学校多，对党建工作不熟悉，这些给基层党建工作的开展带来一定难度。
（二）基层党建工作制度不完善、党建工作运行不畅
公办高校党建工作制度相对来说比较完善，党建工作机制也比较健全。不少民办高校由于对基层党建工作的薄弱化、边缘化，人力和物力投入严重不足，致使“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务公开等党内生活制度都不够完善，基层党建各项工作制度得不到及时完善；因人员少及经验不足，党建工作往往不能正常开展或者形式大于内容，应付了事。民办高校人员流动性大，由于缺乏有针对性的思想政治教育和党内政治生活锻炼，党员普遍存在组织观念淡薄，对党组织的归属感不强。
（三）基层党建评价指标不完善
当前，民办高校基层党建工作考核评价研究还处于起步阶段，存在对评价标准的把握随意性较大，在定性和定量的指标内容确定上不能做到平衡等问题。2018年7月湖南省委教育工委印发了《湖南省教育系统党支部分类建设指导意见（试行）》，分类制定了高校教职工、高校学生党支部“五化”建设合格评估标准，这一评价指标对规范、促进民办高校党建工作提供了参照性很强的依据。不少高校基本上是照搬“五化”建设评估标准，或者照搬公办高校一些考评方法来开展工作，少有自己的特色，工作创新性不够。评价指标要充分考虑到民办高校的特殊性，如 “五化”建设评估标准的“阵地建设规范化”评价指标中，要兼顾考查董事会、学校行政是否有建立对学校党建工作的场地、人员以及经费等的保障和支持制度，以促使民办高校最高决策机构重视党建工作等。
二、基层党建经验做法及其成效
湖南软件职业学院是由金桥集团独家投资创办的全日制民办高校。
近年来，学院党委充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，有力地推动了党建工作和学院事业蓬勃发展，基层党建工作取得了一定的成绩。
（一）加强基层组织建设夯实组织基础
组织基层党组织开展学习教育，强化党员意识。全体党员通过学习党章党规、学习《准则》《条例》和全国、全省的高校思政工作会议精神，广大党员受到深刻的马克思主义教育和党性锻炼，思想根基更加牢固，身份意识增强，提升了学院改革发展推动力。
抓好基层组织设置。根据中央、省委和市委的要求，经过较长时间的筹备，学校确保了党委如期召开换届选举党员大会并圆满结束。指导了二级党组织、二级党组织完成换届工作与缺额委员的补选，进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。
创新党组织活动内容和方式方法。党组织活动始终围绕党的中心任务和学院中心工作来进行，组织党员立足本职岗位积极创先争优，在完成本职工作中体现先进性，展示良好党员形象。如在庆祝“七一”活动中，对教育教学和管理服务“共产党员示范岗”进行授牌，表彰“先进党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”。对教职工和学生党员因家庭中出现重大疾病导致生活特别困难进行慰问帮扶，增强党员对组织的归属感和认同感，提高了党组织的凝聚力和向心力。结合新时期的要求，创新党组织工作方法，充分利用现代信息技术手段，大力宣传推广使用学习强国学习平台，使用全国党员管理信息系统，组建qq群、微信群、公众号等，拓展党组织活动的阵地和空间。
（二）多措并举抓好党员队伍建设
提高发展党员质量，加强党员教育，强化党员管理。学校抓好各阶段的培养教育考察工作，加大对发展党员工作的指导和审查力度，每年按期举办入党积极分子培训班、发展对象、接收预备党员、党员转正等。组织师生党员、群众参加庆祝中华人民共和国成立70周年宣讲报告会、观看红色影片、到红色革命圣地韶山开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践教育活动等。指导督促党支部严格落实“三会一课”制度、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度，增强党员自我净化能力，保持先进性和纯洁性的优良传统。
（三）加强干部队伍建设发挥好作用
选优配强党务干部。实现二级学院党政主要责任人同等待遇，遴选了二级党支部书记，制定非领导职务的直属党支部书记岗位津贴制度，为党总支、直属党支部配备专职组织员，落实每月工作津贴。
加强党务干部党性教育。每年选派二级党组织书记参加省委教育工委党校、市委两新工委组织的现场和网络专题培训学习多人次。学校坚持不定期联系党总支、党支部书记进行交流学习，通过经常性学习教育，促使领导干部自身信仰更加坚定，党性更加纯粹，实现修养增强、思想升华、境界提高。
为民服务改变工作作风。领导干部坚持走群众路线，增强与广大师生的感情，获得师生的拥护和支持。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，校领导联系院（部）、中层干部联系班级、教职工党员联系学生，通过参加支部会议、召开座谈会，进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座、进网络等方式深入基层调研，营造出风清气正、干事创业的良好发展环境，以好的作风确保好的效果。
综上所述，相比公办高校，民办高校的基层党建工作还有很长的路要走，相信经过各民办高校党建工作者的共同努力，民办高校的基层党建工作一定会迎来崭新的一面。
参考文献：
[1] 罗红艳．高校基层党建工作考核评价指标体系探析[J]．新西部，2017(11)．
[3]魏曰高.认真学习十九大精神，扎实推进“五化”建设[J]. 焦作大学学报 ,2018, (2).