摘 要：民办高校是高等教育中的重要组成部分，民办高校发展的关键在于教师队伍的稳定和质量提升。建设好民办高校教师队伍既要考虑师资队伍的由外而内的引进，也要考虑由内到外的流动以及内部的培育，只有建立起内外的良性循环机制，教师队伍才能日趋符合民办高校快速发展的需求，更有利于学校人才培养。
关键词：双循环 民办高校 师资队伍 建设
近年来，民办高校实现了快速发展。截止到2019年，全国共有民办高等学校757所，在校生708.83万人。随着民办高校规模的快速扩张，民办高校教师队伍建设面临的矛盾也日益突出。教师队伍是民办高校发展的关键力量，民办高校要建设一支高水平的教师队伍，一定结合民办高校的特点，营造良好的用人环境，创新人才引进和培育的方式方法，完善人才的薪酬福利待遇，努力建设一支德才兼备、整体素质优良、结构合理、水平较高的教师队伍。
一、民办高校师资队伍建设存在的主要问题
（一）民办高校教师的法律地位未能充分获得。2016年11月，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》明确民办学校教师享有公办教师同等的法律地位，但在具体的薪酬待遇、项目申报等方面还是与公办学校教师存在一定差异。此外，民办学校教师的社会认可度也远远低于公办学校教师。
（二）教师队伍的结构与层次不合理。民办高校的先天短板造成了民办高校教师队伍的先天不足，整体而言民办高校教师队伍存在实践能力偏弱、科技创新水平偏低的现状。特别是涉及到的高水平科研项目、高水平科研团队以及高职称高学历的师资队伍这些都是民办高校的明显短板。民办高校在发展过程中为了解决师资不足的问题，从公办高校或企事业单位聘用了大批退休的高职称人员，此类人员有利于解决民办高校短期内的师资不足的问题，但于长远而言并不利于民办高校的发展。
（三）教师队伍不稳定。合理的薪酬待遇是保持民办高校教师队伍稳定的一个主要因素。近年来，随着国家对教育投入的力度不断增大，公办高校教师的待遇显著提升。民办高校教师的薪酬优势逐渐失去，薪酬也无法成为稳定民办高校教师的关键因素。民办高校教师在获得学历、职称后往往会选择待遇更高、平台更宽的公办院校，民办高校也就成了公办高校的人才培养基地，人才流失现象频发。此外，民办高校的人员配置精简，教师队伍工作压力大、任务繁重，内部晋升渠道不完善，涉及到个人发展方面往往无暇顾及，也增加了民办高校教师队伍的流动因素。
二、民办高校师资队伍建设的“双循环”思路
人才始终是学校发展的基石。民办高校要实现办学特色，建设成可以比肩传统公办院校的特色高校，就必须要在教师队伍建设上花大力气、花真力气。民办高校教师队伍的建设，主要要围绕内外两个方面来考虑。
民办高校经过近30年的积累发展，初步拥有了一批自有的教师队伍，这类人员对民办高等教育熟悉、怀有高等教育的情怀，民办高校应该重点加强对目前现有教师队伍的建设力度，通过加强培训、提高待遇、完善晋升通道，要为这类教师建立完善的内在循环和成长机制，提高这类教师服务学校发展的定力；加大对教师的引进力度，特别是高层次教师队伍，同时还要充分利用合作企业、事业单位的优势人力资源，充实学校教师队伍，搭建各类吸纳优秀人才平台，并适时将外在优势教师资源转化为内在教师资源。通过内外两方面建立起民办高校教师队伍建设的良性循环机制。
三、民办高校师资队伍建设的主要举措
（一）坚持人才强校战略。高度重视教师队伍建设工作，从战略发展的高度去认识人才队伍建设的重要性，将教师队伍建设作为民办高校发展的前提和基础，要做好教师队伍的长期规划，分阶段做好人才引进工作，重点编制好教师队伍的五年期规划建设。
（二）完善教师薪酬待遇。待遇是民办高校教师队伍的稳定器，民办高校的投资方在编制年度预算的过程中应优先保障教师队伍的人员经费，确保人员经费每年实现合理提升。民办院校还应参照公办院校教师队伍的薪酬结构，增加职业年金、医疗补助等项目，增强教师队伍的获得感。
（三）搭建民办教师队伍发展成长平台。民办高校教师队伍两极分化严重，部分是退休返聘人员，部分是从高校毕业是应届硕士生。对于年轻的教师而言，民办高校给予的发展平台往往是他们选择的一个因素。民办高校要丰富教师成长发展平台，一是要完善教师发展的组织机构，设立教师发展中心负责教师培育培训工作；二是加强与所在区域政府、企业等的合作共建，为教师队伍提供教学科研平台；三是借助来自公办退休返聘人员的资源优势，充分发挥“传、帮、带”作用，提升教师队伍的业务素养。
（四）完善民办高校教师队伍的进出机制。民办高校教师队伍多使用聘用制，其在教师队伍的聘用管理上与公办高校相比，自主性强、灵活。民办高校应充分发挥灵活的体制机制优势，规范教师队伍的选聘，实施优胜劣汰，选聘优秀人才到教师队伍，对不符合或者达不到标准的要及时调整或淘汰，建立起教师队伍流动的良性机制。
（五）健全师德师风建设长效机制。教师队伍建设工作，首先要把师德师风建设放在第一位。民办高校要不断探索师德师风建设的多元路径，丰富师德师风建设长效载体，通过师德标兵评比、专题教育活动等途径，塑造一批师德师风、工作业绩突出的优秀教师，营造民办高校教师队伍的良好的形象。
总之，民办高校师资队伍建设的关键要把握住“内”“外”两个因素，建立起以外引循环和内培循环的两个良性循环机制，实现民办高校教师队伍引得进、流得动、育得好、稳得住。
参考文献：
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