摘要：如今经济发展已经和水资源产生了密不可分的关系，水资源不仅可以广泛应用于生活、农业和工业，还用于发电、水运、水产、旅游和环境改造等。水资源既可造福于人类，又可危害人类生存，因此在水资源的开发利用过程中尤其强调合理利用、有序开发，以达到蓄洪滞洪、兴利除害的目的。水库工程的建设在一定程度上达到了合理利用水资源、兴利除害的目的，但水库建成之后就必须对它进行合理有效的管理，使它充分发挥效益并减少和避免水库本身存在的弊端。
关键词：加强小型；水库运行管理；有效措施；探讨
1水库运行管理中常见问题
1.1管理制度执行不到位
水利工程都有一个通病，那就是重建轻管的问题，虽然近几年这一问题在逐步改善，但对于修建年代较早的水库工程而言，管理一直是个大难题。经过多年的探索和改进，水库工程的管理机制已在不断地完善当中，但因受到水库所在地经济发展水平、交通和通讯方面的限制，一些经济不够发达的地区在水库的管理上还存在着许多的问题，甚至有些地方根本就没有完善的水库工程管理制度，有的地方即使建立了管理制度也无法按要求执行。
1.2水库管理人员配置不足
由于受到各种因素的影响，水库管理人员的数量严重不足，许多水库管理人员的专业技术素质根本无法达到要求，甚至许多水库的管理人员都不是正式的员工，或者是他们不仅要担任水库管理人员，还要兼顾其他工作。
1.3水库管理人员的技能有待提高
由于小型水库工作环境差，管理经费少，加上多数水库没有设置专门的管理岗位，没有正式编制，因此专业技术人员不愿意到小型水库工作，现有的管理人员也存在老龄化现象。大多数水库管理人员是聘请的临时工，这些临时工知识水平参差不齐，且年纪都在四十岁以上，有些甚至更大。虽然行业主管部门会对他们进行培训，但受到各种条件限制，培训的次数和讲解的知识也有限，他们接受知识和运用知识的能力也有限，随着科技的发展，没有良好的专业技能已经无法满足水库管理工作的需求。例如，启用水库移动巡查系统后，大部分小型水库管理人员已不具备管理能力。无法操作水库移动巡查APP，不能按要求完成水库移动巡查工作。
1.4基础设施配置和维护不到位
我国大多数水库都修建于20世纪，由于受各种条件限制，工程设计标准低，多为群众投工投劳建设，建设方式缺乏科学性和规范性，导致工程质量不高，且基础设施配置低，经过了几十年的运行使用，这些水库基础设施都存在不同程度的老化或损坏，严重威胁水库的安全运行和制约着水库效益的发挥。通过水库除险加固处理，多数水库的安全隐患得到了改善，但水库安全隐患并不能全部排除。加上水库维修养护经费缺乏，不能兼顾水库所有隐患的排除，只能先处理重大隐患，导致一些小隐患日积月累变成了大隐患。受经济条件的制约，水库基础设施在出现问题后得不到及时维护，只能带病运行，达到《大坝安全鉴定办法》规定的水库大坝鉴定年限后无法进行大坝安全鉴定。导致管理人员和管理单位不能及时了解大坝的运行情况，给水库的运行管理造成诸多麻烦。
1.5经济发展与生态保护不成正比
随着经济发展的需要，水库周边的发展速度过快，生态环境的破坏使水库的运行管理更加困难。因经济发展的需要，很多水库上游都种植了经济林木，因人们的思想认识不够且种植技术落后，生态环境遭到破坏，就会产生水土流失等问题，上游水土流失直接影响水库的库容和水质。如后期的运行维护不及时，长此以往，水库的问题就会越来越严重，不仅威胁水库安全和影响水库效益的发挥，最终导致水库工程报废。
2解决问题的措施
2.1深入开展隐患排查，加强日常运行管护
针对安全隐患和管理硬件不足的问题，深入开展安全隐患排查，加强日常运行管护。既要排查除险加固的前期工作、建设管理、工程质量，也要排查运行管理特别是蓄水管理。运行管理重点检查非汛期水库安全运行责任制是否落实，管理制度是否健全，制度执行是否到位，蓄水管理是否严格规范，水库良性运行机制是否建立。排查工作具体到每个关键环节、每个重点部位、每个管理岗位，及时发现问题，及时进行处置，及时消除隐患。经过除险加固的水库，在相关硬件方面，取得了长足的发展，要想保证水库作用的发挥，还需要注重日常管理与维护。因此，水管单位需要在水库洪水、实际观测的基础上，针对水库中现存的质量问题或者是潜在的安全因素，设立专项资金，用于每年的水库维修养护，将问题消除在源头。此外，还需要制定相关的巡查制度，按照巡查频次、流程加强对库区的巡查，保证能及时发现问题，使水库时刻处于安全运行状态，进而使得水库运行经济效益与社会效益同步增长并实现最大化。
2.2完善相关管理制度，明确职责落实到位
水库管理涉及方方面面，例如工程管理、大坝观测以及生产经营等，不同的内容虽相互独立，但实质上存在一定的联系，需要水管单位结合实际情况，制定不同的运行管理规章制度，保证管理制度的有效性。同时需要明确各部门、各工作岗位的具体职责，并落实到位，使管理工作有理有据，同时在管理过程中，不断总结与反思，不断完善水库管理运行机制，促使水库管理向规范化、制度化方向发展。
2.3做好安全鉴定与除险加固工作
定期开展水库大坝安全鉴定工作，对水库的运行管理、工程质量、防洪能力、渗流安全、结构安全等水库大坝安全状况进行全面评价，应及时有效地掌握水库大坝工程的安全状况，为下一步水库的除险加固提供必要的依据。结合水库大坝安全鉴定结论，及时有效地对病险水库进行除险加固。做好除险加固工作，要认真勘察试验，提高设计质量，严格施工管理，排除隐患，最大化地实现水库的应有效用。
2.4 积极探索小型水库管理模式
随着科技的发展， 现阶段的水库管理模式已经无法满足水库管理工作的需求。 因此，必须结合实际，积极探索出适合发展需求的小型水库管理模式。（ 1 ）吸引市场主体的投资活动，促进更多经营主体承担起小型水库安全管理的职责， 同时也享受小型水库所带来的经营效益。 对于一些具备资源开发利用条件的小型水库，可以采取承包、租赁、或者股份合作等方式吸引市场主体进行开发经营，由经营主体承担起小型水库安全管理的职责，地方水利部门负责对市场主体进行监督和技术指导。 这种方式有利于解决管理人员经费和水库日常维护费用不足等问题。（ 2 ）各级政府和地方水行政主管部门要提升自身责任意识 ，积极争取资金和项目，加大对小型水库基础设施的配置和完善，加强小型水库的维修养护。 积极争取岗位，将水库管理人员纳入在职在编人员， 由用人单位统一招考具备水库管理专业知识的人员管理水库， 提高小型水库管理人员的素质和专业技术水平。
3结语
小型水库在社会建设中发挥了重大作用，然而在运行管理中出现了众多问题，不利于水库作用的发挥。因此，各水库主管部门（或所有权人）应严格按照小型水库管理规程，建立一套科学的标准化管理体系，以保证水库安全运行，促进社会效益的增长。
参考文献
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