摘要：越是能够发挥出巨大作用的水利工程项目，其功能性也就越强，为此更是要对其加强建设与运行管理。随着我国经济的快速发展，水利工程项目建设数量也在不断增加，为人们的生活提供了保障，为社会发展起到了显著的推动作用。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前发展的趋势，但是在这一过程中却存在一些问题，导致水利工程的作用难以充分有效的发挥出来。
关键词：水利工程；建设；运行管理；有机结合
引言
目前绝大多数水利工程管理人员都将水利工程建设管理工作视为重点，并没有意识到水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。通常情况下，水利工程在建设管理时给予了高度重视，而忽视运行管理，更有甚者在工程初期建设阶段就忽略了管理的重要性，导致我国大部分水利工程在建设过程中缺乏执行能力，管理体制存在滞后性。有些常年失修的水利工程由于维修资金不到位，始终得不到有效的维修，从而给周围地区发展带来了严重威胁，使得人民群众的人身安全与财产安全处于危险的境地。由此可见，水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。
1水利工程管理体制概述
水利工程管理体制主要指的是：采用经济、法律、行政、技术等各种措施管理经营和运行维护已建水利工程，从而满足生产生活与经济发展需求，该过程即为工程管理。我国的水利工程管理体制与水行政管理体制相对应，可分为流域直属机构、乡镇单位、水行政管理和水利部等多种形式。水行政主管部门担负着各类运行管理、资产及使用监督等责任，承担确保工程安全运行和维修养护检查等任务，不同行政区划的工程管理则由当地主管部门负责。为保证工程正常运行以及功能效益的充分发挥，水管单位承担日常维修、养护、管理等工作，各级水管部门负责其权限内的管理工作。目前，按照管理单位的收益和任务，可将其分为经营型、公益型和准公益型单位。
2小型农田水利工程运行与维护管理工作现状
首先是运行与维护管理经费不充裕。运行管理经费是保证小型农田水利工程正常运行的基础条件，也是重要内容。但我国小型农田水利工程运行与维护管理经费的拨款状况令人担忧。通常情况下，农田水利工程的运行与管理维护经费来源于国家支持与农民本身，政府出资大部分，农民负担小部分。政府方面会大力支持小型农田水利工程的运行与维护管理工作，可受到诸多因素影响，农民方面出资状况不容乐观，使得小型农田水利工程的运行与维护管理经费得不到保障。在经费筹集方面，并没有出台切实可行的机制与政策，导致小型农田水利工程在运行与维护管理过程中经常出现资金不足的情况，使得小型农田水利工程难以充分发挥其自身作用。其次是小型农田水利工程运行与维护管理意识不到位。小型农田水利工程大部分都是在当地政府带头组织下建造而成，政府不但要重视兴建工作，更要对建设后的相关事宜予以足够的重视。在小型农田水利工程建设过程中，虽然缜密对待了工程设计、规划及施工的各个环节，但是一旦工程竣工，在后期运行与维护管理方面就会掉以轻心。在对小型农田水利工程开展维护的过程中，经常难以保证维护管理工作的质量，甚至有些负责水利工程运行维护的人员并不具备应有的运行维护管理知识，在对水利工程进行维护管理时，难以保证维护质量，长此以往势必会损伤水利工程的各项运行机能，更有甚者导致水利工程使用寿命受到严重影响。
3加强小型农田水利工程运行与维护管理的有效对策
3.1自动化功能应用
综合运行管理系统的一大重要功能就是自动化。自动化为水利枢纽工程的发展提供了可能,同时实现自动化管理,也是时代发展的必然。需要电站计算机对整个系统实行监控。电站计算机监控系统,不仅能够对整个电站的机电设备进行监视和控制,而且还具有采集处理数据,实时控制调节的作用,这种对水利枢纽机械设备运行维护系统诊断的功能,有力的保障了水利枢纽工程的安全性。
这种监控系统能够第一时间呈现给人员相应的问题,如果发生突发情况,能够大大减少故障所带来的严重损失。需要大坝闸门监控系统。大坝闸门监控系统,可以对闸门工作的数据状况自动采集,并且根据要求制定具体的泄洪方案,最根本的是对闸门进行集中的监视和控制。大坝闸门监视系统的运行,有效的保证了水利枢纽工程的安全性。需要稳定系统电源。水利枢纽工程作为一个大型的工程项目,必须要保证电源的可靠性,这样才能够给相应的机械设备提供充足的电源,一个可靠的店员,也为突发事情的产生做足了保障。需要视频监控系统。本着安全为主的原则,根据水利枢纽防洪、补水的需要,必须要建立一套完备的视频监视系统。视频监视系统可以对水利枢纽工程所有重要部位和重要场所进行全方位、无死角的监视,同时起到一定的警示作用,能够确保在第一时间发现问题并及时做出相应的对策。
3.2增加对小型农业水利项目建设的资金投入
在现阶段，小型农业水利项目的建设资金一般由国家财政支持。这就要求专项资金专门用于避免挪用问题。同时，根据实际情况，改革水资源价格标准，实行动态水价管理制度，使项目管理工作科学合理，提高管理水平和质量。同时，在实际工作中，还可以通过不同的渠道和方法科学地引入社会资本，在维持小规模农业水利方面，受益者要承担部分维护费用，农民要做好预防工作，让农民知道建设节约用水对于他们的切身利益的重要性，让农民参与建设并节省节约用水项目的人工成本。此外，政府部门需要合理利用农田水利建设，扩大企业品牌影响力，增加资金投入。
3.3完善管理制度，严格验收程序
在相关法律法规的基础上，按照“统一领导，分级管理”的工作原则，建立健全档案查阅制度、保密制度、安全制度以及归档制度等水利工程档案管理制度，促进水利工程档案管理工作趋于规范化和标准化，全面提升管理水平。水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，大中型水利工程在竣工验收前进行档案专项验收，其他水利工程的档案验收与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收。未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。
3.4准确处理引进人才和机构精简间的关系
人员过多而无法安置为工程管理体制改革最常见的问题，大量人员失业、下岗势必会对社会安定和水管单位内部发展产生不利作用;此外，吸收和引进专业技术、管理人才为推动水利事业发展的驱动力。所以，要多超编和非生产人员进行缩减，实行轮岗待岗、离岗休息、鼓励脱产学习和辞职等方法精简人员队伍，配置社会保障措施妥善安置这批人员;同时，按照定薪、定岗、定责、定员、定编等要求引进知识丰富、专业水平高的人才充分发挥其才能。
结语
总而言之，当前，我国水利工程管理体系普遍存在管理不到位、管理体系错综复杂、管理观念落后等问题，新时期经济发展要求与传统的管理制度极不协调。为制定系统完善的水利管理体制以及推动水利事业的持续发展，需要对现有改革试点经验不断的总结与探索，改革创新管理体制、顺应社会经济发展以及不断创新管理观念。
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