摘要：现如今，环境保护受到越来越多人们的关注。建设项目竣工环境保护验收由企业自行组织，监测环保设施运行效果的同时，加强环境管理制度检查、积极推进公众参与制度、风险防范制度是自主验收监测工作的重要环节。在保证建设项目环境保护竣工验收监测质量的同时，也在项目验收后日常生产中发挥着重要的技术指导与监督管理作用。
关键词：建设项目；环境保护；自主验收
引言
建设项目竣工环境保护验收行政审批一直是我国建设项目环保监管的重要制度和有效手段。随着《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》〔国务院令第682号〕(以下简称《条例》)的发布，自2017年10月1日起，建设项目竣工环境保护验收行政许可取消，全面改为企业自主验收。建设项目竣工环境保护验收监测市场的放开吸引了大量第三方验收监测机构加入，充分激发了市场活力，同时也引发了一系列新的问题。今基于企业建设项目竣工环境保护自主验收工作现状，提出未来发展的建议。
1?资料收集及分析
为保证验收工作的全面、真实，负责验收工作的人员在正式实施验收监测工作前，要深入了解建设项目的性质、建设规模、生产特点及环保设施的建设和运行情况。根据建设项目特点收集有针对性的资料。验收人员要对收集的资料进行整理和分析通过初步设计（环保篇）了解建设项目环境保护方面的设计指标要求；通过排污许可证、环境影响评价文件及其审批文件了解建设内容（主体工程、环保设施、辅助工程）、建设规模、建设过程、公用设施（给排水、供电、供热）等情况，研究分析建设项目主体工程和环保设施的生产工艺流程，原辅材料及主副产品、污染环节、环保设施和措施建设、生态恢复措施、环境保护管理要求等情况以及周围环境保护敏感目标情况等；通过施工期监理报告了解项目建设过程中“三同时”执行情况及隐蔽工程建设情况；通过工程竣工资料了解建设项目及其环保设施的完工情况；通过环境管理文件了解环境保护主管部门对建设项目环境管理的要求；通过相关合同协议了解建设项目公用设施运行情况及外委处置情况；通过区域环境特征资料了解建设项目所处的位置的环境特征。在资料收集和分析的基础上开展现场核查。
2督促环保机构的设置、环境管理制度的制定
督促企业严格按照国家建设项目环境管理制度对公司进行管理，设立环境保护工作方面的职能机构，主要负责督促、检查、贯彻执行国家及上级制定的各项环境保护方针、政策和法规;参加新、改、扩项目的审查和验收，监督检查环保“三同时”执行情况;负责公司污染物排放管理、环保设施运行管理和调查处理污染事故等，组织开展污染源排放监测工作;负责制定本公司环保的长远规划及年度治理计划。另外，验收监测报告中应建立相应的公众参与制度、项目负责人制度、风险防范制度等管理工作制度，更好地保证客观、公正、科学的做好建设项目竣工验收监测工作质量。
3规范建设项目变动认定管理
首先，应制定项目变动的认定程序和认定内容，明确变动的申报要求及受理渠道，指导建设项目变动认定。
其次，梳理尚无重大变动清单的行业，综合考虑产业政策、污染排放等因素，对确有必要的行业尽快出台重大变动清单，同时制定总则性的重大变动认定文件，对无重大变动清单的行业规范管理。第三，应明确重大变动及非重大变动环评文件编制要求，使项目变动的文件编制有据可依，并加大对非重大变动的认定管理。通过明确项目变动认定程序和认定要求，彻底解决目前存在的项目变动漏报、瞒报、“投报无门”等问题，对企业项目变动实施有效监管。
4环境风险防范设施的建设
环境风险防范设施的建设和措施的落实根据环境影响报告书(环境风险评价专章)的要求以及应急预案实施的需要，对相应的设施建设情况及措施的落实情况进行检查:石化、化工、农药、化肥等行业建设项目装置区与储罐区的围堰、初期雨水的收集管网等是否按要求设置;污水处理站的设计能力是否满足要求并设置足够容量的事故池;是否设置易燃易爆、有毒有害气体的自动检测与报警系统;是否配备必要的应急环境监测仪器设备;卫生防护距离是否满足要求;如建设项目位于居民集中区的上风向，应采取有效措施消除或减轻各种事故状态下对环境保护敏感点的环境影响;重要江河干流及主要支流沿线的企业，特别是集中式饮用水源地上游的企业，必须制定消除或减少污染物事故排放对周围水环境造成不利影响的有效措施和手段。
5验收监测分析及记录、分析结果质量控制和质量保证
监测分析分为水质监测分析、气体监测分析、噪声监测分析、固废监测分析。水质和固体废物监测分析过程中的质量保证和质量控制：采样过程中应采集不少于10%平行样；实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样；对可以得到标准样品或质量控制样品的项目，应在分析的同时做10%的质控样品分析；对无标准样品或质量控制样品的项目，但可进行加标回收测试的，应在分析的同时做10%加标回收样品分析。气体监测分析过程中的质量保证与质量控制：监测时使用经剂量部门检定，并在有效期内的仪器，监测前采样仪器应进行校准。噪声监测中的质量保证和质量控制：监测时使用的仪器要经剂量部门检定合格，并在有效期内，监测前对仪器进行校准，监测结束后再次进行校准，前后两次校准值不应大于0.5分贝。验收监测的采样记录及测试结果，按国家标准和监测技术规范有关要求进行数据处理和填报，并关规定和要求进行审核。
结语
建设项目竣工环境保护企业自行验收，环保设施运行状态检查的同时，重点开展检查管理制度，有利于普及企业环保意识、提升企业环保管理水平，更好地发挥企业环保主体责任，确保环境影响报告书(表)及其批复文件提出的各项环境保护设施和环境保护措施得以落实，推动建设项目环保“三同时”制度的推进，最终做到环境污染、生态破坏得到有效控制。
参考文献
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[3]张鹏，尤洋，邱立莉，等．建设项目竣工环境保护验收现状及建议［J］．环境监控与预警，2017，9(5):62－64．