摘要：电能是公众生产生活中必备的能源之一，随着我国社会经济水平的提高，电力工程的数量与规模也显著增加，公众对于电力工程建设的安全性与质量提出了更高的要求。电力工程具有建设周期长、技术性强、涉及范围广的特点，施工过程中存在着较多的不确定、不可控因素，一旦发现不及时或没有采取相应的控制措施，就会引发安全事故，甚至会造成人员伤亡，严重影响施工企业的形象，降低电力工程的社会效益。我国越来越重视电力工程的安全生产，并对工程监理工作做出了明确的规范，一方面能够提高电力工程建设的安全性，另一方面也增加了监理工作的难度。文章从电力工程安全监理工作的重要性出发，探究电力系统施工安全和监理的措施。
关键词：电力系统；施工安全；监理；电力工程
引言
电力系统是电能生产与消费系统。为了能够满足能源开发、工业布局、符合调整、经济运行的需求，我国电力系统的规模逐渐扩大。电力系统运行的基本要求为保证电能的质量、实现安全可靠的供电，并且也需要注重系统运行的经济性。电力系统建设不仅需要大量的人力、物力及资金，还会花费大量的时间，如果施工过程中发生安全事故，不仅会影响工程建设的进度，还会导致电能供应不及时。为此，需要重视电力系统建设中施工质量的管控，提高安全监理工作的效率。
一、电力系统施工安全和监理的重要性
（一）保障电力系统建设的安全性
电力系统建设是一项复杂性强、难度高、规模大的工程，其中涉及到诸多的分项工程，如电力设备安装工程、土建工程、建筑工程等，不同分项工程的安全生产标准、施工安全管理要点等有所差异，如果未设置专职的监理人员或安全监理工作不到位则会导致工程建设过程中存在过多的安全隐患，甚至引发严重的安全事故。安全监理人员的主要职责为审查施工方案的安全性、巡查施工现场、指导安全生产，能够有效避免施工人员操作失误或施工现场安全管理漏洞，以保障电力系统建设的安全性。
（二）实现电力系统建设的目标
电力系统建设的主要目标为高质量、高效率、高经济性。首先，安全生产是提高电力系统建设质量的前提，只有为施工人员提供安全施工的环境，才能够使其安心投身于工作，自觉遵守施工规则。其次，电力系统建设投入大、周期长，施工过程中一旦发生安全事故则会使施工停滞，不仅会影响工程建设，还会影响电力系统后续的及时运行。最后，在保障电力系统建设安全及质量的前提下，电力企业所追求的目标为扩大经济效益，注重施工安全管理会有效降低施工成本，继而提高企业收益。
（三）扩大电力系统建设的社会效益
建设电力系统，扩大电力系统规模不仅是我国经济发展的需求，也是促进生产领域集中化、智能化、自动化的必要条件。当前，低压、高压电力系统已经不能满足部分生产领域的需求，亟需建设超高压电力系统。超高压电力系统建设的难度大、危险性高，一旦发生触电事故则会造成人员伤亡。安全监理工作的内容不仅是施工安全监管，还包括科学控制施工进程，能够有效降低事故发生率，维护电力企业的形象，提高电力系统建设的质量安全，继而使电力系统能够满足生活生产、经济发展等各方面需求。
二、电力系统施工安全和监理中存在的问题
（一）监理人员技能与素质参差不齐
我国多项法律发挥及政策性文件中都对监理人员的职业素质及能力进行了明确的规定，要求监理人员不仅需要掌握工程、经济、管理等相关技能与知识，还需要全面了解工程建设的相关法律。当前电力系统建设中监理人员技能与素质参差不齐，主要为执业能力不足。随着社会的发展，电力系统建设的环境也发生较大的改变，部分建立人员缺乏学习、沟通协调能执业能力，难以将理论与经验运用至实际的工作中；其二为缺乏职业素养。监理人员负责协调工程建设中的各方主体，其前提为获得各方主体的尊重。
为此，监理人员需要具备廉洁奉公的品质、坚守职业道德、遵守职业规则，尤其是在处理各方主体之间的纠纷与矛盾中，需要秉承公正、公平、理性的理念，不为谋取私利损害业主及承包单位等主体的合法权益，才能够协调各方主体的利益诉求。部分监理人员性格急躁、逻辑不清、道德水平较低、缺乏专业精神，导致监理工作不全面。
（二）安全监理工作力度不足
安全监理工作有效开展一方面需要依赖于具有较高职业素养及执业能力的监理人员，另一方面则需要依靠施工企业的配合。当前电力系统建设中，施工企业为了赶工期，重建设，轻管理，尤其是不重视施工安全管理，甚至忽视监理人员对安全生产的建议与指令，导致监理人员难以发挥控制使用安全的作用。同时，电力系统建设的施工人员安全意识低下，没有按照监理人员的要求在施工前检查设备的情况，或在施工过程中存在违规操作。此外，电力系统建设工序较多，如果没有在施工前进行安全规划、合理配置安全监理人员，则会产生安全管理漏洞。
三、电力系统施工安全和监理的措施
（一）科学编制监理实施细则
监理人员需要按照电力系统建设的施工要求及安全生产标准科学编制安全监理工作实施细则，认真分析施工过程中存在的安全风险，合理规划施工进度，并严格按照细则开展监理工作。同时，仔细阅读电力系统建设相关资料，详细记录监理工作细则的实施情况，反复对比施工图纸与实际施工状况，全面了解施工重点、难点及薄弱环节，针对不同的分项工程制定安全监理工作计划。
（二）制定有效的预控措施
电力系统建设中部分分项工程安全性较高，因此需要与相关专家进行论证，全面识别安全风险，做好预控措施。同时，可以利用事故树分析法，对施工薄弱环节进行改进，继而全面提高电力系统建设的安全性。此外，需要根据电力系统建设的特点，结合实际的施工情况，在事故树编制中，尽量全面地纳入与工程相关的风险源实践，以提高预控效果。
（三）防范安全监理风险
安全监理风险因素十分复杂，例如监理人员的综合素质低，容易引发人为风险；监理细则实施不到位，容易引发监管风险等。为了能够防范安全监理风险，需要提高电力系统建设施工安全管理，不仅需要管理易发生安全及质量事故的施工环节，还需要发现隐蔽性的安全问题。同时加强对施工设备的检查，保障设备安全、稳定运行。此外，一旦发现违反安全生产标准、违规操作行为或其他安全隐患，需要立即与施工企业沟通，整改后才可以继续施工。
（四）强化施工安全检查
首先，在施工前，对施工单位的设计方案、资质以及建筑物料、设备等进行详细检查，做到认真细致，按照标准逐条进行落实，发现不达标的情况要拒绝流入施工现场。其次，在施工过程中，要加强巡视，对施工现场定期进行安全检查、专项检查，对重点施工环节
以及存在安全问题较多部位的环节进行重点检查和监督，以强化风险管理工作。最后，详细做好检查记录，发现安全风险后第一时间采取措施进行控制。通过完善的安全监理体系，同时采取精细化管理手段，全面落实安全检查。
结束语
为保证电力系统建设质量安全，需要通过科学编制监理实施细则、制定有效预控措施、防范安全监理风险、强化施工安全检查加强安全监理工作，以促进电力行业健康、稳定发展。
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