摘要：随着国家经济的快速发展和进步，促进了我国各个行业的快速进步，因此为了能够保证每个企业的进步目标都能得以实现，企业必须要制定出完善的经营策略，然而企业财务估算在企业政策进行制定的过程中具有十分重要的作用，所以将企业经营方向与财务经营策略相互结合在一起，对企业发展起到重要的推动作用。
关键词：电力企业；财务预算管理；问题；解决对策
引言
受我国经济与社会发展步入转型关键时期的影响，我国多数电力企业逐渐步入电量增长速度的换档期、资本投入消化的吸纳期、组织形式调整的阵痛期，传统财务预算管理存在的很多问题渐渐暴露出来。
1现状分析
1.1体系不完善
对于任何一项工作而言，需要具有完整的体系，但现如今往往很多企业的财务预算管理工作并没有一个完善的体系，多数的企业预算部门形同虚设，并没有发挥其自身的作用。除此之外，在针对预算实施计划后，预算部门通常情况下会忽视数据报表和原来预算之间的误差，对于自身的错误没有认真反思，在实际工作中，无法形成高效运行的流程，对企业没能起到指导性的作用，预算体系依然需要进行积极的改进和不断地完善。
1.2政策制定不合理
在对政策进行制定时，因为相关安排不是很合理，政策实施时会存在着预算不够或者预算超出等问题，这样对企业而言，会出现人力和财力的损失。对于公司员工来说，如果有人故意对预算标准进行降低，那么员工自身的积极性就会下降，间接对企业利益带来影响。在公司目标方面，如果预算不准确，那么制定好的目标也无法得以实现，这样对企业自身发展也存在直接的影响。
1.3执行力差
在企业中，存在着较为严重的执行力差等问题，预算过程中所指定的计划花费时间较多，但是在进行最后分析的过程中才能得以实施，这样直接导致时间比较匆忙，通常会存在着较多不稳定因素。此外，制定预算计划时通常将自身的利益放到了第一位，所制定出来的目标存在片面性，最终导致企业的实际和预算之间存在很大差异。
2建立和完善电力企业财务预算管理制度的路径建议
2.1建立财务业务一体化流程
为建立和完善电力企业财务预算管理制度，电力企业需首先基于制度构建财务业务一体化流程，发挥业务部门与财务部门的协同作用，以此推进业财融合，该流程的建立还应注意结合电力企业精益预算的需求。进而围绕作业预算、项目预算、业务预算、现金流预算、财务预算等预算环节，制定科学合理的制度条例，构建环环相扣的封闭式预算管理过程，真正实现各专业、各部门、各层级壁垒的打破，大修、技改、设备、财务等业务也能够由此不断融合。值得注意的是，为保证财务预算管理精益化的可操作性，电力企业可建立预算对象的“一事一码”制，即要求业务部门细化上报物资购置开支名目、品牌、数量、型号、规格、单价、人均费用等信息，并实现资产动因与对应资产的逐项匹配，物资使用用途、使用量、使用时间也需要得到明确，在预算下达时逐项编制流水号，以此满足物资集中招投标需要，杜绝非预算项目“搭便车”行为。
2.2建立预算考核制度
预算考核的开展离不开制度的支持，为充分发挥预算考核的作用，电力企业需结合自身战略目标与经营指标建立预算考核制度，将员工绩效指标与预算管理指标体系相结合，逐步明确结果控制指标、过程控制指标、价值量指标、操作性指标等考核指标。电力企业还需要编制财务预算执行情况的分析报告、报表，配合制度开展专项稽核，及时发现并修正财务预算执行过程中出现的偏差，在进一步明确偏差原因后，就相关事项定期开展协同督查，以此及时发现风险点并进行纠偏。
2.3建立预算管理精益化考评制度
为更好地发挥精益管理优势，电力企业还应建立预算管理精益化考评制度，基于精益预算评价标准开展针对性评价，即可明确财务预算管理存在的短板，预算管理精益化的有效性、全面性也将得到较好保障。预算管理精益化考评制度的制定应结合《电力企业负责人年度业绩考核管理办法》相关标准，对年度预算编制质量与预算执行过程进行评价，对预算管理精益化执行偏差进行考核。年度预算编制质量评价需关注主要业务假设、财务预算与业务预算衔接、预算指标变动情况等方面展开;预算过程评价需围绕现金流量预算执行、项目预算与实际执行情况一致性等内容展开;预算管理精益化执行偏差考核制度的制定需规定重点偏差事项，并根据重大事项的影响程度明确扣分原则。
2.4推行精益化现金流量预算管理
电力企业的资金需求较大、资金风险较高，结合上文提到的未形成现金流量预算管理合力效应问题，电力企业需基于制度推行精益化现金流量预算管理。现金流量精益预算指的是电力企业在重点关注资金的周期性循环及形态转化的基础上，结合多方面因素对未来现金流量进行平衡测算，以此实现资金从筹集到使用过程的动态管理，并可使电力企业筹资成本的控制和资金利用率的提升得到有力支持。精益化现金流量预算管理制度的制定需从电力企业战略目标角度着手，重点关注现金流动情况和资源配置的优化，企业资金流动性与利用率的提升、资金使用效益的提高、资金集约管理的开展、管理层级的管理职责明确等内容均需在制度中得到体现。此外，还应规定未纳入年度预算和月度现金流量预算但确需发生的预算外支出，必须按规定履行相关审批程序纳入预算后方可实施，真正做到“有预算不超支，无预算不开支”。
2.5合理应用信息技术
现如今随着时代的快速发展，新的科学技术已经逐渐进入到人们的生活中，财务预算领域也是引入了一些新的技术，这也是时代发展的必然要求。所以企业可以和相关的技术公司进行联系，设计出满足自己公司需求的软件，更加科学高效地对信息进行传递，对于企业经营快速发展起到重要作用。
2.6提高员工主动性
所谓的财务预算工作，主要是指计划实施之前需要做好相应的费用支付准备，并且存在一定程度的超前性。所以财务管理部门的工作人员必须要具有主动性，及时发现工作中存在的问题，并采取有效的措施进行解决，为企业的持续发展提供必要的保障。
结语
现如今市场竞争日益激烈，企业运行要进行改革，财务预算作为企业财务工作最基础的一项内容，虽然目前处于发展的阶段，但是所发挥出来的作用是十分显著的，所以巩固财务预算已经成为企业现如今颇为重要的一项财务工作，相对而言，我国电力企业财务预算体系已经比较成熟，并且在财务预算系统完善方面存在着比较重要的指导作用。
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