摘要：近年来,随着科技的发展与进步,电力作为一项人们离不开的重要基础设施,发挥着越来越关键的作用，电力工程项目是重要的基础工程建设。其质量好坏与人们的生活息息相关，电力工程在推动我国经济发展的过程中,扮演着重要的角色。随着其建设规模不断扩大,电力工程的造价控制问题引起了人们的重视。合理的造价与良好的造价控制,是电力企业健康持续发展的基础。同时,对电力施工项目进行造价管理控制,能够在最大程度上提高企业的经济效益。
关键词：电力工程；造价控制；全过程管控
为了满足社会经济发展对电力的巨大需求，越来越多电力工程投入到紧张的建设当中，电力工程是一项大型并且涉及面十分广泛的特殊工程。因此，电力工程的造价控制管理在促进电力企业可持续发展过程中起到了重要的作用。本文简述电力工程造价全过程管控工作的现状，并提出几点建议，以供借鉴。
1 电力工程造价全过程控制和管理的概述
电力工程造价全过程控制工作是电力工程建设过程中最为重要的管理工作之一，从早期的项目立项到项目建成竣工验收，是一个多阶段、动态的管理过程。工程造价管理和控制都发挥着非常重要的作用，在成本控制、经济效益提升等方面具有重大意义。因此，相关电力企业一定要加强工程造价全过程管理力度，对于工程建设的各个阶段都要进行严格的控制，从而实现工程经济效益、社会效益以及投资效益三方面共同的发展。
2 电力工程造价全过程管控的现状
2.1 多主体特征引起管理混乱问题
在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全过程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到不同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。
2.2 对电力工程全过程的造价管理掌控力度不足
随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程的建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程的造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同的建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，电力工程的全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。
2.3 造价专业管理人员综合素质有待提高
电力工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛，并且极具专业性，不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求，同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段，部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题，在对电力工程进行造价全过程管控的过程中，未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制，导致相关的项目造价控制工作落实不到实处，对部分项目的资金流动缺乏管控措施，这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。
3 加强电力工程造价全过程管控质量的策略
3.1 加强电力工程决策阶段的造价控制管理
电力工程在决策阶段的造价管理范围主要体现在两个部分中，包括对工程规模的选择，首先应当根据电力工程的实际特点，在施工项目的数量方面进行综合性考量，另外就是根据工程的特点来选择施工位置，例如选择在与施工成品与原材料的采购地点较近的位置。
此外，还要根据城市工业项目的集聚情况来选择合适的建设位置，尽可能地利用到周边的基础设施，有效降低重复建设的可能性，从而实现造价控制的基本目的。除此之外，还需要注意对施工设备的选择方面，首先尽量选择技术比较成熟的国产设备，这能够减少由于进出口材料的垄断成本，因为，如果使用进口设备就需要在进口设备与国产设备之间的安装衔接安排成本支出，一旦涉及设备的维修或者是配件方面的问题，需要安排额外的成本支出等。
3.2 完善电力工程造价全过程控制机制
一套完善的造价全过程管理机制是保证电力工程各造价控制环节与施工环节有序开展的基础，因此，需要在电力工程投入正式建设之前，就需要根据电力工程的建设特征来编制工程造价全过程管理机制，并要求在工程投入建设的过程中，予以严格执行相关条款，该管理机制必须贯穿于整个电力工程的施工全程以及最后的竣工验收阶段，一直朝着工程造价控制目标来进行对应的管理工作，充分利用不同部门之间的可利用资源。此外，还需要重点注意电力工程的设计环节与项目发包环节均必须严格根据招标文件的内容来实施各项造价控制机制，同时还要在电力工程的竣工结算环节，做好最后一步的造价控制工作。另一方面，在电力工程的审核阶段，还要重点关注电力工程的整个施工过程是否符合设计理念、质量等方面的要求，同时还要注意是否有存在偏离工程造价的计价策略以及文本合同等方面进行严格审核。
3.3 加强电力工程造价管理团队的综合能力
我国的电力市场发展的速度是非常快的，这就要求电力工程的造价管理和控制人员综合素质要不断提升，从而符合不断发展的造价管理工作要求。在提升电力工程造价控制和管理队伍综合素质方面可以从“专业技能”以及“思想认识”两方面进行，要加强相关人员的培训，加强其与设计人员、施工人员、项目部的沟通，从整体上提升电力工程造价管理队伍的综合素质。良好的、综合能力强的电力工程造价管理团队能够有效降低电力工程造价管理整体成本，能够将所有资源进行最优化配置，团队成员之间能够形成良好的配合，可以准确的了解电力工程全过程控制和管理的关键点和规律，所以电力企业要加强工程造价管理人员的培训，要将其上升到企业战略高度进行对待，同时要通过不同的方式对培训结果进行考核分析，以此来提升电力工程造价管理队伍的思想理念、思想认识，从根本上提升工程造价的控制水平。
3.4 建立统一的控制体系
全面、完善的控制体系可促进项目工程的顺利进行，故在项目开始之初，就应该制定该控制体系，并在以后施工过程中严格实施，从施工之初，到施工过程中，到后期完善再到竣工，均应根据该体系中的造价目标制定对应控制体系，使在整个电力工程中有效利用各部门的资源。在设计阶段，明确将重点放在工程设计中；在电力工程发包阶段，遵循招标文件，进行造价控制；在竣工结算阶段，进行造价控制。与此同时，在审核的过程中，要根据工程是否符合工程设计、工程质量是否达标以及工程造价的计价方法是否脱离了文本合同进行审核。
4 结语
电力工程的造价全过程管控工作涉及面广，并且具备较强的专业性，是一项具有综合性、系统性、复杂性的特殊庞大工程，要求企业不同部门之间加强沟通，从而充分利用各部门之间的资源来实现造价控制的目的，并且需要电力企业充分调动电力工程造价全过程管控工作所涉及施工组织、造价控制团队等工作人员的积极性，主动参与到各项培训活动中，提升个人专业水平与综合素质。此外，还需要进一步加强对工程施工材料、承包主体与施工位置等环节的管理，从大局角度上出发，缩短电力工程的最初成本目标值和最后成本值之间的差距，充分发挥出电力工程造价全过程管控的作用与效果。
参考文献
[1] 刘新玉.工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范[J].城市建设理论研究（电子版），2018(15)：59.
[2] 胡志华.电力工程造价管理与控制措施探讨[J].价值工程，2018，37(18)：12-13.
[3] 夏华丽，王晓建，丁伟伟，等.电力工程造价信息资源共享平台探索[J].中国电力企业管理，2018(15)：70-71.