摘要：目前，受到新兴发电技术快速发展和应用的影响，电力行业快速发展，同时增加了行业竞争力。对于电力施工企业来说，更加重视造价管控，力求通过高效管理，获得更多的效益空间，保障工程施工的效益，增强自身的市场竞争能力，推动企业持续化发展。
关键词：电力工程；造价管理；施工阶段；管理控制
1电力工程造价管理新形势
从施工阶段造价管理的实施角度来说，主要是围绕材料和机械设备以及人员等各类因素入手，采取相应的把控措施，减少资源浪费，提高工程的效益。目前来说，电力工程施工形式发生了极大的变化，出现了各类新型材料以及机械设备等，造价管控对象的特点发生了变化，采取传统的管理方法，难以适应当前的发展，需要进行造价管理的创新和优化，提高造价管控水平。造价管理对象如下：（1）人员；（2）机械；（3）材料；（4）工艺；（5）其他。以往的工程造价管理，管理的重点主要围绕施工、设计和市场变动等，对于造价风险，尤其是突发事件引发的风险，关注度很少。近年的一些突发事件，引起了人们对施工造价管理的思考，即如何应对突发情况下的人工价格与物价上涨风险、施工效率低下等问题。受到突发事件，各类电力工程施工作业难以有序推进，加之人工价格与物价等的上涨，引起造价变动。对于此情况，很多地区提出了系列措施加以应对，比如提出电力工程项目需要增列的费用项目设置以及费用计列于调整的方法等，切实保障各类工程建设工作有序开展。
2电力工程造价管理必要性分析
当前电力工程造价管理工作已经成为电力企业的核心控制管理内容，其对于企业的发展具有较大影响力。强化电力工程造价控制水准，一方面能够显著提升项目投资人员的积极性，与此同时能够显著提升电力企业在投资市场中的核心竞争力。电力工程实施造价管理期间，必须制订科学管理方案，才能确保后续项目预算管理工作的科学合理性，这对于后续项目的相关施工建设工作的顺利实施都是有益无害的。另外，做好电力工程造价管理工作，对于资金的合理规划利用以及成本控制工作具有良好辅助作用。由此可见，电力工程造价强化管理工作的充分落实非常必要。
3工程造价管理在施工阶段的问题表现
3.1施工准备不够充分
通过市场调查可以发现，目前很多建设施工单位为了尽可能地缩短工期，所以在没有征地手续的前提下就开始了施工，甚至有些施工单位没有施工图纸的辅助就开始进行施工，在施工过程中，遇到问题时才会去相关部门补办手续，这样在施工条件不充足的背景下施工看起来是有利于施工进程的缩短，但是从长远来看，会遇到很多问题阻碍，比如说征地费用增高、施工质量不达标等问题会频频出现，没有施工图纸的辅助还会出现设计与施工现场不相符的问题，需要二次返工，造成严重的施工成本浪费。
3.2业主管理人员对现场签证的重视程度不足
目前，部分业主管理人员忽视现场签证的重要性，现在工程施工周期越来越短，业主管理人员，现场签证混乱的问题也逐渐上升，在施工方核实工程量时签证，工作没有及时完成，后续才开始确认签证，导致签证的顺序混乱。这样一来，由于没有及时与施工方完成现场签证工作，导致后期结算时遇到扯皮问题。除此之外，按照正规流程，现场签证需要由业主监理和施工单位三方的签字，同时，加盖公章，但是目前存在问题，部分人员业务素质能力欠缺，对工程造价管理认识程度不够，通常选择当面口头答应，甚至直接通过电话进行沟通确认，并没有有效的签字盖章凭证，严重影响了现场签证的规范性。
3.3造价管理工作监管不到位
电力工程造价管理复杂性特点显著，投标竞标和设计监控以及后期的施工、完工、交工等一系列流程都包含在电力工程造价管理内容中，但是在如此复杂的流程中缺少相关的监管，导致工作进展困难。目前问题在于监管工作不到位，超额投资现象出现，工程造价管理的作用显然不足，电力工程造价管理企业的监管力度也并不到位，从总体上来看，管理工作仍然处于松懈的状态，导致造价管理工作的不完善。
4电力工程造价措施
4.1严格控制设计变更
施工过程中，难免产生与设计方案起到一定冲突的临时变更决策，即必须严把变更关，严禁由于设计变更而再次增加建设规模，又同步提高了整体设计标准，增加建设内容即加剧了成本的产出等，即应当落实“分级控制、限额签证”的管理体系。对不可避免的设计变更，特别是直接涉及费用增减的变更活动，必须确保设计单位总代表、建设单位现场代表、监理总工程师的现场同步签字确认。应注意的是，如若变更，必须提前申请，以尽可能降低工程损失，例如拆除已经完成的项目，则造成材料的损耗，对此，现场监管人员的同步监理工作即是重中之重。
4.2加强工程造价对全过程管理的意识
电力工程的造价管理工作，贯彻于工程的各个阶段、各个节点。因在外施工，电力工程造价管理的综合影响因素相对较多，因而工程造价工作必须不断加强对全过程的管理意识。在工程的前期立项阶段，严格执行工程的预算工作。通过估算整个工程项目的施工量与工期，而大致明确电力工程项目的成本投入。预算工作是保证施工有序开展的基础条件。为确保工程造价得到有效的全过程管理，首先必须明确工程造价的施工目标与管理目标，基于此开展管理工作。
4.3技术与经济的有机结合
工程造价实践管理活动中，现技术和经济的分离运行情况是普遍存在的，技术人员侧重于技术落实在项目上的效果，而造价人员则主要看项目投资及其经济效益的产出。而技术的实施与经济效益的产出，当然是分不开有联系的，必须要双向协调开展，坚持技术与经济的有机结合，从组织结构、技术、经济运作、合同管理等主要方面进行调控。建设单位必须培养强化现场管理人员与工程技术人员的经济投入和效益产出的对立而融合的观念，最佳层面则是动员全体人员参与工程造价管理活动，施工组织方案需做到全面覆盖、深入到各节点的实行，人力、设备、材料的合理、安全的投入，切实先提高工程质量。施工中发生技术性问题，必须第一时间找到施工责任人，并同时联系设计单位，尽快解决问题，确保不会因问题的积压而衍生成为恶性问题，继而又影响项目质量，又会相应地增加造价成本。
4.4强化工程的造价管控
施工阶段，施工成本产出大部分源于此阶段，且同时包含各类无法预测的风险意外事故，因而在此过程中的现场管理、造价管理工作是重中之重。结合施工方案与设计中对各项存在问题与潜在性风险进行针对性的预防措施，尽可能控制不必要的额外开支，有效节约施工成本。即要求造价必须紧跟工程的开展，对施工进度与工程实际情况进行详细的记录、分析，为成本核算工作提供可靠、有效的参考依据。若实际支出与预算有较大的差异，必须以项目实际情况进行严格审查，挖掘问题尽快解决。
结束语：近年来，随着电力建设规模不断扩大，原材料的价格不断上涨，使电力工程造价上涨较快，再加上部分电力系统管理层对工程造价管理不够重视，电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，因此，加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
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