摘 要：高速公路改扩建工程是一项非常复杂的系统工程，涉及的问题和管理难度比新项目的实施要大得多。因此，必须高度重视和实施控制管理工作。
关键词：改扩建；高速公路；工程造价
1 高速公路扩建工程概述
根据近年来我国高速公路改扩建工程实践情况分析可知，改扩建难度并不低于新建，甚至项目管理方面更为复杂。文章主要从工程造价控制的角度对高速公路扩建工程展开分析，高速公路改扩建产品和一般公路产品一样，资源量大，价值较高，同时，由于改扩建工程工期相对较长、线路长，不可避免地受很多变动因素的影响，如:人工费标准、材料价格的涨幅、国家及地方的政策法规、各种费率等变化，因此高速公路改扩建项目工程造价具有动态发展的特点，落实相关造价控制工作极为重要。
2 造价控制原则
高速公路改扩建工程造价控制通常遵循以下4个原则:
2.1 全面性原则
高速公路改扩建工程，应从项目投资决策至项目竣工交付运营阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资阶段的估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段的预算、招投标阶段的合同价、竣工阶段的结算和决算等阶段。
2.2 全方位性原则
高速公路改扩建工程造价控制是一个长期复杂的过程，对此需做到每个阶段的全方位、做到信息的全方位和控制措施的全方位。
2.3 目标性原则
高速公路改扩建工程造价控制的目标是控制措施所要达到的目的，工程项目实施前应制定合理的造价目标，以此指导造价控制工作的落地。
2.4 主动性原则
为保证造价控制的目标实现，控制须具有主动性，在造价事件发生的事前和事中进行措施处理，是控制中最有效的方式。
2.5 技术与经济相结合原则
高速公路改扩建工程造价控制中，必须要兼顾技术的有效性和措施的经济性，切忌为控制造价出现不必要的安全、质量隐患。
3 改扩建工程造价控制
3.1 源头因素造价控制
从源头进行造价控制工作，具体有以下内容：（1）注重前期设计管理，从源头上做好造价控制工作：1）深入实地展开调查，扩建新路的设计和建设需结合旧路原有的结构和状况进行综合考虑，要注重扩建后高速公路全寿命周期的成本控制；2）注重勘察管理，全方位分析勘查沿线各类管线的布设及地方出行需求；3）对旧桥旧路的健康状况进行充分摸查，并制定合理的维修施工方案。（2）选择合适的工艺技术。相较于新建高速公路工程而言，此处的改扩建工程在技术选择上将受到更多因素的影响，诸如新旧路基搭接、旧结构物拆除等均是要考虑的对象，但相关技术依然处于发展初期阶段，应用效果欠佳。针对各类不够成熟的技术以及工程材料，在推动改扩建工程时需要做系统性分析，评定该技术与工程环境、质量要求等方面的适应性。
3.2 深层因素造价控制
考虑深层因素进行造价控制工作，具体有以下内容：（1）加强设计工作管理，高度注重控制造价的核心地位，均衡好技术与经济2大因素的关系。此外，充分利用到场设计代表的作用，根据现场实际情况及时调整施工方案，为各环节提供质量与造价控制的双重保障。（2）加强工程变更管理。
施工环节的工程造价控制工作覆盖多个层面的内容，其中以工程变更尤为关键，本项目形成了完善的设计变更实施细则，提出了适用于项目变更的可行处理方法，通过制度这一强有力的方式控制工程变更，消除变更随意性的问题；提出具体变更流程，赋予各部门特定职责，最大限度上控制变更发生次数，推动工程施工作业的持续开展。（3）加强施工组织工作管理。1）考虑施工环境、原材料价格等因素，确定工期、质量等多方面需求；2）创建科学的施工进度规划，针对人、材、机3大生产要素形成使用计划，消除过度浪费的现象；3）建立综合实力较强的项目管理机构，在专业施工队伍的支持下有序完成各环节施工，提升工序衔接紧密性；4）改善机械利用率，针对施工情况做出合理调整，达到一机多用的效果；5）以合同所提出的工程要求为基准，考虑新技术、新材料的可行性，重点分析技术经济特性，以不影响工程质量为前提，降低工程成本。（4）加强工期管理。本项目引入了关键链技术，在其支持下合理控制工程进度、工序时间、资源等各项生产要素，兼顾各要素之间的关系，形成合理的进度计划，使得各道工序施工作业可有序推进，达到设计目标，控制项目利息费用。
3.3 表层因素造价控制措施
基于表层因素开展造价控制措施，具体有：（1）健全造价管理制度。立足于本项目实际情况，制定了可行的计量与支付制度、监督制度等，以便给项目造价提供指导；确定基于费用分级的审批机制，完善相关造价管理台账及合同支付台账，针对合同段工程款实行监督机制，安排专员针对项目财务部门实行有效的检查与管理。（2）控制施工效率。本项目充分利用各类劳动竞赛，提升员工的工作热情，改善工作效率；强化对施工现场的管理，充分发挥出资源优势，提高工程建设效率。（3）积极协调地方关系。在长期发展之下，原高速公路周边地区取得快速发展，因此，在开展改扩建工程时将面临拆迁等问题，需要协调好地方关系。不仅于此，若改扩建工程穿越城镇，在施工作业时需尽可能降低对周边的影响，控制噪声、粉尘等污染问题；关于管道、管线的施工作业，也需要与当地有关部门积极沟通，双方探讨协调机制。（4）加强与营运单位的沟通协调。由于改扩建施工不可避免地会对高速公路通车营运造成影响，在高速公路上的各类施工均需要获得营运单位、路政部门的许可，因此，加强与营运单位的协调，双方建立及时有效的沟通机制，可有效提高施工单位的工作效率。（5）控制外部环境的干扰。材料是推动工程开展的基础，本项目创建了基于各类材料的市场准入制度，且关注了重要材料的采购工作，并为之实行招投标制度，以达到节约投资的效果；同时，为确保项目地材的供应，要充分与地方政府进行协调沟通，要求地方政府全力保障国家重点项目的地材供应，保证工程建设的顺利开展。
4 改扩建中的造价管理亮点
4.1 旧路面铣刨料的充分利用
在旧路维修及新旧路搭接中，需对旧路面进行铣刨，其产生的废料是良好的垫层及基层填充材料，本项目产生各类路面铣刨料约30000m3，对此进行了充分利用，既可以节约路面填料，又减少了废弃材料，客观上保护了生态环境，也降低了工程造价。
4.2 中央分隔带新泽西护栏的永临结合
新泽西护栏是一种广泛用于道路上的护栏，用于区隔车流、阻断通行。为防止失控车辆驶出路外，保护车辆及乘客免受重大损失，并能起到引导驾驶员视线和美化路容的作用。在改扩建施工过程中，路基拼接需要拆除右侧的波形护栏施工，为保证高速公路正常的行车安全，需摆放新泽西护栏进行安全隔离，结合中央分隔带采用新泽西护栏的设计，采用预制新泽西护栏摆放到右侧进行临时隔离，待路面拼接完成后再将新泽西护栏调运到中央分隔带进行永久安放，这样就大大节省了临时新泽西护栏预制的相关费用，降低了工程造价。
结束语：
综上所述，高速公路改扩建工程投资较大，且造价控制情况复杂、特点突出、难度大，需全面分析造价主要因素，以此有针对性地解决问题，通过健全制度、落实全面管理、减小外部环境对造价的影响等众多措施，切实达到合理控制造价的目的。
参考文献：
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