摘 要：市政设施是基于政府责任和义务，为公民提供有偿或无偿公共财产或服务的各种建筑物、设备等，具有公益属性。市政工程建设的质量和造价是人们关注的重点，用最低的造价成本，建设优质的市政工程是各方的期待。工程造价作为整个市政工程建设项目中的重要组成部分，贯穿整个工程建设，其涉及的环节包括设计规划、投资决策、施工建设等，对整个市政工程进行造价管理是节约项目资金、人力、物力的重要方式。科学有效的市政工程造价管理是提升企业效益，实现社会可持续发展的重要路径。文章基于当前市政工程造价管理中主要问题产生的原因进行深入分析，并提出相应的改进策略。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；降低工程；造价对策
1 市政工程造价的重要性
1.1 市政工程造价存在流动性和不稳定性
市政工程造价主要覆盖工程造价的三个阶段，分别为施工前、施工过程以及施工后，也可以说，市政工程造价的整体工作在时间方面具备一定的连贯性和持久性，这种情况下就会导致市政工程造价存在不确定性。市政工程造价无法预算出十分精确的金额，所以无法保障计划的市政工程造价能够应对实际工程的整体需求，多方面的成本与预算对比实际需要，更是充满了变动性，因此无法进行有效的匹配和确定。所以，市政工程造价工作具有一定的动态性。
1.2 市政工程造价有效降低资源消耗
市政工程造价从工程的建设初期直到正式投入使用，贯穿整个建设周期。市政工程基本上都是规模相对较大、投资相对较高、资源能源消耗较多的工程，如果市政工程造价在建设过程中的任何一个阶段出现纰漏，就会影响整个工程无法按照计划顺利进行，并且也会导致资源的大量浪费，造成不必要的损失。
2 市政工程造价的影响因素
2.1 工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计施工图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
2.2 工程施工因素影响
工程施工中的施工落实情况，不仅直接与工程质量挂钩，而且与最终造价息息相关。如果没有对施工过程进行全面的管控，就很容易出现资金不明、材料浪费、设备损坏等情况，导致工程造价的提高。因此，在推进施工管理时，必须加强对施工现场环境和施工人员的管理，严格按规定和标准来进行材料和质量的管理。从施工的全方面进行合理安排，以达到管理市政工程施工造价的目的。
2.3 人为因素影响
在我国传统市政工程当中，没有形成对市政工程造价进行整体监管的习惯，只是开展阶段性的工作，使市政工程项目的造价与专业管理人员产生了脱节。作为工程项目的管理人员，其专业能力、职业修养都与工程造价最终结果的准确性联系密切，如果一些施工人员的专业技术、综合素质较低，不仅无法实现控制工程造价的目的，而且会对市政工程建设带来一定的负面影响。
2.4 政策因素影响
市政工程项目必然与国家建设规划相伴发展，市政工程项目造价工作的有序开展离不开国家政策的支持。在市政工程造价工作中，造价工程师应同政策结合进行工作，对项目的价格、人力成本等问题严格依照相关规定进行确认，以避免市政工程造价工作出现问题。
3 市政工程造价管理的改进策略
3.1 构建完善的工程造价管理部门
构建完善的工程造价管理部门是做好造价管理工作的基础。
在施工单位的施工项目过程中，要构建完善的细节管理制度和流程反馈系统，确保在项目进行中出现机械不合理、工艺不合规、材料浪费等行为时，监督管理不缺位，同时确保项目按计划、按进度高标准的落实到位，最大限度地节约施工及管理成本。
3.2 做好工程设计工作
图纸设计师是市政工程项目中的关键，也是整个工程结算的基础，为避免因设计而使造价过高，设计人员应当充分考虑标的的实际情况，根据经验，科学地设计施工方案，对选材、技术进行详细比较，不断优化设计，以优质为前提，最大限度地降低成本。此外，设计人员还要充分的与造价工作人员和施工技术人员进行密切沟通，共同作出各方满意的设计方案。
3.3 强化施工各个阶段的造价管理工作
强化施工各个阶段的管理工作是工程造价的工作的重要组成部分。施工阶段就是把设计图纸中的内容借助原料和工艺落实到客观世界的过程，是整个项目中人力、物力、财力消耗的最主要阶段。在施工的各个阶段中，充分落实造价管理工作，合理有效地利用资金，对提升施工单位效益具有重要意义。首先，造价管理人员要充分了解市场动向、材料及设备行情，对材料和设备做好科学的动态管理，做好入库出库记录和清点工作。其次，要对相关负责人做好监督管理工作，提升全体施工人员的成本意识和质量意识，切实落实质量管理，避免出现因返工等增加造价的问题。
3.4 优化工程造价管理团队
由于整个工程造价范围广泛、纵度深、复杂性高，要想确保市政工程造价具备合理性、科学性和准确性，就离不开优质的工程造价管理团队。因此，首先，要引入专业性造价管理人才，补充团队血液；其次，要建立考核机制，激活工程造价管理效率和管理效果，杜绝玩忽职守、浑水摸鱼的工作态度；最后，要加强人才培养，不断提升造价管理人员的专业能力。
3.5 采取多种经济方式选择材料与设备
对于材料以及设备的选择，租赁的方式会造成很大一部分的浪费，市政工程的管理部门应该根据当地的实际情况，还有财政金额能够投资的能力针对工程所需的材料以及设备进行购进，以此来保障材料以及设备的质量与水平，减少施工过程中的浪费。对于部分使用较少或者使用周期较短的材料以及设备，可以采取合理的租赁，能够更大程度上保障材料以及设备的质量，也能够控制成本。
3.6 保障政策制度的统一
现阶段市政工程造价在实际的过程当中出现了政策无法统一的情况，市政工程管理部门以及相关政策的确立部门应该对此进行调整，根据实际情况进行政策以及制度的制定，减少甚至避免制度无法统一造成的质量问题，保障市政工程的整体质量。
3.7 科学有效的控制市政造价
采取科学有效的方式，对市政造价进行控制，这对于市政工程的整体建设而言有着重要的影响作用，市政工程造价的控制对于市政工程的发展而言，也有着举足轻重的作用，工程竣工后的结算造价工作能够有效提升工程造价的整体水平。政府方面应该调遣高水平人才来负责市政工程造价，对工程、政府以及人民能够尽责，科学有效的控制市政工程造价，坚持客观、科学、有效的工作理念，确保工程造价的整体水平和工程的总体质量。
结束语
市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。要想提升市政工程的建设质量，工程造价管理工作必不可少，否则资金短缺将会诱发偷工减料、仓促施工等不良施工行为的发生。
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