摘要：建筑工程除了重要的建筑技术以外，还需要大量的人力和物力投入，这就需要进行科学的建筑工程造价预算，为工程的相关实施细节做好规划，确保建筑工程的质量和企业的经济效益。但是由于建筑工程的环节、人员、工期等情况较为复杂，对工程造价的影响因素较多，很容易造成超预算的情况发生。所以针对建筑工程造价超预算的管理必须予以足够的重视，结合过往建筑工程造价预算管理的经验，针对造成超预算的问题原因，进行相应的管理措施的加强和改进，达到建筑工程造价预算的有效控制。
关键词：建筑工程；造价；超预算；对策
中图分类号： TU43 文献标识码：A
1 建筑工程造价超预算的原因分析
1.1 预算编制质量较差
由于预算编制人员素质不高，经验不足，没有对建筑施工环境进行详细考察，资料收集也不充分，在预算编制过程中对原料损耗等多种因素考虑不周到，出现费用漏列、漏算问题，从而使预算失准[2]。例如某些工程漏计脚手架、降排水、施工围堰，没考虑到材料需二次转运等措施费用。预算审核不严，对于预算编制中存在的问题失察、控制不到位，也是导致预算编制质量不高的一个重要因素。
1.2设计变更过多
在项目实施过程中出现更改设计的情况并不罕见，因为工程建设总是存在未知因素，但过多的设计变更说明当初的设计存在明显不合理之处，例如设计未与工程实际情况结合、设计人员对工程情况了解不够以及勘察设计粗糙、错漏等。设计变更常导致工程量变化、返工、延期等后果，承包商会据此提出索赔，使预算超支。
1.3项目造价控制不力
项目管理人员对施工阶段造价管理疏忽、控制不严，导致工程费用增加。例如发包签订施工合同时，工程价款结算依据方式有漏洞，让费率、索赔等成为工程费用增加的把柄。再如图纸外费用过多、失控，以及材料、设备价格变动、人工费用上涨、延期交付等因素，也是导致超预算不可忽视的原因。
1.4 市场、政策等因素影响
建筑工程建设周期较长，而且原材料、设备、人工等费用在造价中的比例较高，受市场波动、政策变化等外部因素影响较大，如果编制预算时未充分考虑这些因素，很容易造成超预算。例如利息、汇率变化，材料设备大幅涨价，国家地方建设标准修订、定额调整等。这些因素变化在市场经济环境中无法避免，但没有提前制定有效的应对之策才是导致造价管理被动的根本原因。
2建筑工程造价超预算的控制方法
2.1在工程实施过程中落实有效的监管
有效的监督能够提高现场施工的效率，保证工程质量。所以，在现场施工中，要注意制定现场的监督制度，并且要将其落到实处。监督制度具体的制定及落实中，主要从以下几点进行考虑：第一，施工单位要提高全员的成本控制意识。只有所有员工到成本的重要性，才能在项目管理中实施成本控制的措施。企业可以通过完善监督制度，督促员工控制成本，比如，现场材料的领用应该严格现场的施工需求，不能随意领用，更不能随意浪费，再比如，对施工现场零工的审核，现场签证的审核等等，都必须有足够的证据才可以签字等等。同时建立责任制，那一个环节出现浪费，超预算的现象就找到对应的责任负责人，通过这种方式，
扩大成本控制的范围，保证真正实现全员成本控制。第二，对施工单位各个部门的进行明确的责任划分，根据职责分配管理任务，并制定一定的激励机制，督促管理人员完成成本控制工作。
2.2深入了解市场行情
对市场行情的了解需要做到足够深入，由于我国的建筑行业发展迅速，相关的材料和设备市场也发展繁荣，不断有大量的不同厂家、规格、质量、价格的产品问世，且产品的价格还会受到市场经济规律的影响，始终处于动态的变化当中。所以为了做好预算编制，不仅需要对当前的市场情况有所了解，还需要对过往市场价格的变化情况进行了解，对价格变化趋势有所评估，既避免当前的价格偏差，更要避免后续施工过程中相关材料和设备等价格的较大偏差。
2.3 强化项目变更问题的管控
建筑工程在开展的过程中，就始终处于各个环节的变动影响当中，为了避免出现项目变更问题造成的超预算，就需要做好工程项目招投标环节中的全面评估，包括各个环节的可行性、可能存在的问题、需要进行的改善措施等等，避免在施工过程中发现问题导致返工等情况。并且在评估过程中，做到充分的验证，合理评估所需要的工程造价投入。在建筑工程开展施工前期，要对相关的技术、材料、设备、人力等标准和制度做好统一，还要做好监管制度的制定，达到高度有效的监督管理。
2.4完善预算编制体系
建筑工程周期长、生产工艺复杂、影响预算准确性的因素多，所以更应完善预算编制体系，并从人员管理、预算编制管理、制度保障方面加以控制。首先，提高预算编制人员的专业素质，选聘专业能力强、职业素养好的人员承担预算编制工作，并对预算编制人员进行业务培训，并将预算编制工作纳入考核范围，激励预算编制人员提高预算编制质量。其次，加强预算编制管理，规范预算编制与审批流程，强化项目预算资金控制。预算编制人员必须深入施工现场，在全面了解工程建设标准、要求基础上，以可靠的勘查报告、施工设计图等为依据，并根据材料需求量、价格变化规律以及施工工序等内容进行预算编制，提高预算编制的准确性。同时规范预算审批流程，加强项目资金管理。第三，加强预算制度保障，建立预算信息化制度，提高预算编制、管理与控制效率。根据项目特点建立预算指标体系，作为评价、考核预算编制质量的依据。建立预算编制管理监督体系，对预算编制工作进行监督和考核，以落实预算编制责任，推动预算编制质量提升。
2.5确保施工过程中的实施情况
合理高效的成本预算是确保工程有序开展的要求。预算编制人员需要对项目特点展开调研，依据现实状况开展预算编制。做好前期数据收集工作：项目建造实地考察报告、地貌测量图纸、作业规划图纸以及说明等，这样方能确定成本预算编制方案；了解项目作业图纸、确立好建造项目总量和定额单价，保障作业时的变更状况；实施监督时长价格讯息、学习建造先进技术、先进原材料、先进设备等设计知识，做好全局管控工作同时还能随时对项目成本预算进行调整，以免预算过程中产生错漏。
2.6加强政策研究与市场预测
除非遇到重大突发情况，政策不会说变就变，通常有一个缓冲期，包括调查、咨询、论证等环节，如果经常关注某一方面的政策就能预知政策的一些变化，从而提前做好准备。市场价格会受到国内外政治、经济形势及供求关系等因素影响而波动，为此应加强市场调查，关注价格信息的变化，对价格波动进行预测，合理调整预算成本[4]。还可以建立询价系统，采用邀请招标方式确定材料价格。对于大宗材料，为避免价格上涨引发超预算风险，可以购买一部分期货，以抵消成本大幅增加的部分。
结束语
建筑工程造价管理是一个系统工程，牵扯面广，影响范围大，为避免超预算现象频繁发生，有必要对超预算原因进行深入分析，本文从预算编制质量、设计变更、施工阶段造价控制、市场与政策几方面进行了分析，针对这几个原因提出了超预算控制方法，希望有助于工程造价的管理与控制。
参考文献
[1]陈赛燕.建筑工程造价预算控制关键点与对策[J].中国乡镇企业会计,2019(12):62-63.
[2]邱莉.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].建材与装饰,2019(35):149-150.
[3]马建华.建筑工程造价预算控制要点分析[J].建材与装饰,2019(35):198-199.
[4]杨扬.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].地产,2019(23):46.
[5]黄德友.浅析建筑工程项目全过程造价管理[J].现代经济信息,2019(23):36+38.