摘要：本文探讨了工程监理投标过程中对投标决策、投标文件编制、投标报价三大环节的控制策略
关键词：工程监理 投标决策 投标文件编制 投标报价 策略
工程监理投标是一门科学，在当前工程监理市场竞争十分激烈，竞争手段不断变化的情况下，如何组织好投标，争取在有利的条件下中标，是一件十分复杂的的工作。本文就工程施工监理中的投标决策、投标文件编制和投标报价三个环节进行研究探讨。
一 监理投标决策
监理投标项目决策的正确与否，将直接影响着监理企业的发展，是监理企业经营中的关键环节。作为投标人不可能见标就投，而应综合考虑各种因素，正确的决定投那些标、不投哪些标以及投一个什么样的标，这是提高中标率的的首要环节。在选定投标项目是应重点考虑以下几个方面：
1 确保一定的利润。应通过工程技术和经济效益分析，测算可能获得的利润大小。无利可图的项目一般不应去投。例如，由于成品油管道投资较少、用人较多，按照现有的监理取费标准每单位人员的利润率较低，目前我公司参与的较少；
2 投标环境良好。评估项目所在地政策对工程监理企业的影响。例如，部分城市需办理进津备案并缴纳一定的保证金，对该项目的资金周转及盈利造成一定影响的，需在决策中考虑；
3 符合公司的目标和经营策略。例如，06年度公司调整了监理目标，采取了在满足本地监理项目的情况下，选择性开拓外部市场的方针；
4 利于发挥公司的特长和优势。在确保能够完成监理服务工作的同时，还要考虑是否能够发挥公司的技术、人员、成本等优势。特别在考虑所投具体标段时，要根据公司优势突出重点；
5 项目建设可靠，支付有保障。应重点考虑如：施工条件、资金落实情况、监理服务条件、工程难度、业主资信等因素。例如：某PX项目，经调查业主实力及资金来源情况后，为了规避可能的风险，作出了退出该项目投标的决策；
6 竞争情况。要充分考虑项目的竞争情况，对于丝毫没有把握的项目不宜勉强参与，以免浪费资源和影响企业形象。例如，近期的油库项目，考虑到招标文件要求乙级以上资质即可参与投标，从爱护自身形象等方面考虑，就没有参与该项目投标。
二 监理投标文件编制
投标文件反映了监理企业的实力和水平，是能否中标的重要因素之一，在编制投标文件时，一般应注意以下几点：
1 深刻领会招标文件（尤其是评标办法），明确编标依据
在拿到招标文件和相关技术资料以后，要本着“充分理解”的原则，逐行逐字的研读招标文件，认真阅读其中所列的各项条款（如：监理范围、人员资质要求、取费标准及支付条件），把握工程监理的重点和难点。必要时，邀请各方面专家集中讨论，形成一致的编标意见。
2 重视监理大纲的编写
监理大纲是工程整个监理活动的纲领性文件，体现的是监理服务水平，是企业的“软件”（“硬件”一般是企业的资质、业绩、人员素质及数量等）。在监理大纲的编写中要做到：找准难点、分析到位、见解独特、控制有力、方案得当。监理大纲要根据招标文件及相关技术资料，对如何完成质量、进度、投资和安全四项控制目标提出科学合理、可行务实、合乎业主需要的方案，它是反映企业对工程理解深度和对策水平的重要材料。
拟投入监理人员素质和数量也是业主关心的一个重要方面，实践证明，选派符合工程要求、业务水平高、经验丰富、认真负责且符合业主要求的总监理工程师及其配套班子是投标成功的关键之一。
3 全面展示企业实力
在投标文件中应该全面、准确、真实的反映公司在资质、人员素质、同类业绩、体系认证、所获荣誉、设备仪器等方面的实力并附上相关的证明材料。
三 监理报价策略
1 做好监理成本分析
计算投标工程的监理成本价是确定最终报价策略的前提，也是预测工程监理利润的基础，通过成本分析要对工程的盈利和风险做到心中有数。
影响企业报价的主要因素有以下两个方面：
1）经营成本的差异
由于监理企业规模、所在地区以及管理因素等都会造成经营成本的差异。
2）监理工作内容和范围的理解偏差
监理企业对工程环境、内容、工期长短等情况的评估中存在的偏差，导致难以精确的估算出构成成本的各个要素，造成报价的过高或过低。
2 避免报价人员与项目实施人员相互脱节的现象。在实际工作中要在投标报价审查会议中邀请项目实施人员参与，广泛、深入的交换看法，以力争维持经济责任的连续性，才能使一个蕴含潜力和机会的报价得以贯彻实施，确保项目最终盈利。
3 追求服务品质与价格的统一
虽然监理费的报价是投标成功与否的一个重要环节。但那种为了承揽到业务，不论工程的具体情况，一律采用“低价策略，以期望低标进入，高索赔（或降低人员素质和减少人员数量）”的理念是很不可取的。
首先索赔是相互的，任何一方都有权利向另一方索赔。在目前监理合同的签订往往是有利于委托人的大环境下，监理人很难依据合同向委托人索赔，而擅自的降低人员素质和减少人员数量，往往会招致委托人的不满乃至索赔。
其次按照上述的理念去投标，投标人从一开始就走向了误区，由于投标价格最低，且低于企业成本，其投标的目的不是在经营，只是为了中标而进入。而是用增大成本的方式实现期望中的盈利，一般情况下不会提高企业的利润率。
实际操作时，由于监理单位的选择往往在设计尚未全部完成之前，且由于招标过程中的信息不对称，监理人和委托人之间地位的不平等，监理单位较难对工程进行全面、准确的判断以及获得平等的沟通协商渠道。这就需要投标人员有着较丰富的项目经验和相当的财务和成分分析