摘要：在城市化进程不断加快的背景下，市政工程项目作为其中不可或缺的部分，其造价的控制管理对于城市化建设与发展起到至关重要的作用，直接关系到整个社会的效益，但市政工程由于自身缺陷，受到了多方面因素的影响。因此，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制措施
引言
市政工程造价主要是指市政工程中投入的各种资产，包括建筑安装工程、工程建设、竣工等环节中投入的费用等。市政工程造价对工程施工质量及施工周期影响较大，且施工周期主要受控于工程施工管理方面。但是市政工程具有工程量大、类型多的特点，导致施工管理难度明显增大。为了有效提高市政工程施工质量和控制工程造价，在市政工程建设的各个阶段制订出相应的工程造价控制措施，确保在工程建设施工质量满足设计要求的同时尽可能降低市政工程建设造价费用。
1市政工程造价控制的意义
工程造价（ProjectCosts，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费以及其他的相关费用。市政工程的工程造价是衡量市政工程项目的一个重要经济技术指标，它的高低直接影响着市政工程建设的成功与否。任何一个市政工程在项目决策、设计、招投标、实施及竣工验收各个阶段都涉及到工程成本和费用的产生，如何进行有效的工程造价控制，用有限的政府财政资金为广大市民提供质量好、造价低的市政工程，对发挥和实现市政工程投资的经济效益和社会效益的双重目标具有重要意义。
2市政工程造价的影响因素
2.1工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
2.2市场因素
市场因素包括施工价格波动、竞争对手实力、市场行情变化、经济环境影响等方面，如施工人员费用增加、建设材料价格波动、施工机械设备租赁成本和土地资源成本上涨等均会造成市政工程成本增加。不可控成本的增加导致建设资金短缺，进而使得建设企业压缩支出成本达到盈利目的，进而对市政工程施工质量产生影响。
2.3工程施工因素
工程施工中的施工落实情况，不仅直接与工程质量挂钩，而且与最终造价息息相关。如果没有对施工过程进行全面的管控，就很容易出现资金不明、材料浪费、设备损坏等情况，导致工程造价的提高。因此，在推进施工管理时，必须加强对施工现场环境和施工人员的管理，严格按规定和标准来进行材料和质量的管理。从施工的全方面进行合理安排，以达到管理市政工程施工造价的目的。
3市政工程造价的管理控制措施
3.1决策阶段加强控制
前期的决策是否科学，是造价控制的基础和保证，那么如何在决策阶段来实现造价控制：①保证相关材料信息的正确性，在决策前期，会对相关信息进行收集整理，作为决策的依据和参考。
前期的调研工作，对基础材料的收集的时候，一定要仔细，保证信息的准确性，就比如对工程项目地形地貌、周边环境等信息的收集，就必须要深入实际场所去考察，采用专业的设备去测量，得出真实的信息，以便决策者做出正确的决策。②确保对项目的分析把控，在确定市政道路建设方案的时候，一定要进行多方面的考虑，确保方案的合理性和科学性。同时在方案成立之后，还需要结合实际情况进行比较分析，确保方案的科学性和可行性。比如在确定路线走向的时候，需要考虑城市整体布局以及发展，在设计桥梁的时候，还需要考虑交通流量等。
3.2设计阶段加强控制
（1）需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。（2）推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。（3）推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。（4）做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价。
3.3实施阶段控制
在市政工程的实施阶段，虽然工程设计及招投标工作已完成，其工程量已基本具体化，但这一阶段是工程实体的建设形成阶段，若管控不当，就可能会对工程造价的产生较大的影响。这一阶段可采取的主要措施有：①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
3.4竣工结算阶段
工程款的结算是施工的最后一个环节，市政工程结算会对市政工程造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
结语
在市政工程造价管理过程中，相关部门应结合现阶段市政工程造价管理中存在的问题积极寻找解决对策，通过实施多元化市政工程造价管理措施及方法，在保证市政工程施工质量的基础上最大程度降低工程造价，完善市政工程造价管理过程中各项制度与规范，促进市政工程建设的可持续发展。
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