摘要：对于建筑企业的发展来说，工程造价控制有着十分重要的意义，其对企业的市场竞争力有着极大的影响，只有做好造价管控工作，才能提高建筑工程项目的经济效益，从而为企业的健康长远发展提供保障，尤其是在当今建筑材料市场价格波动越来越大的背景下，做好造价控制工作显得尤为重要。本文笔者就对建筑工程造价超预算的原因与控制措施进行了分析和研究。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制措施
建筑工程造价超预算指的就是在进行建筑工程结算的时候，其结算费用超过了预算的费用。要避免这一现象的发生，造价工作人员在进行招标控制价格编制的时候，就必须具备前瞻性眼光，对可能遇到的造价风险因素进行全面分析，加强对各类价款的把控，提高造价管控的针对性与有效性。
一、建筑工程造价预算管理的重要性
工程造价预算管理是判断建筑项目设计是否具备可行性的基本标尺，它能为工程投资额的合理确定、建设制度的有效编制以及招标工作的科学开展提供参考依据。要确保工程造价管理的科学性，就必须将工程造价纳入到预算之中，并对工程各个部分的预算进行全面管控，进而实现降低工程项目建设抽象成本与具体成本的目标，促进工程经济效益的进一步提升。具体来说，建筑工程造价预算管理的重要性主要表现在以下几个方面：第一，工程造价预算管理可为工程造价的质量提供保障。企业可准确估算工程项目在实际施工过程中所需投入的资金，并结合设计图纸进行各方面资源的优化配置。第二，工程造价预算管理可为工程建设提供经济保障。在项目施工过程中，造价预算管理可及时对价格进行监测，便于第一时间发现施工中存在的问题，从而进一步规范施工现场材料、设备、人员等的管理，避免出现浪费成本的现象，进而为工程建设提供坚实的经济保障。第三，工程造价预算管理可确保工程的顺利施工。为了了解项目完工后的总成本，管理人员就必须落实好对建设项目的成本预算管理工作，并结合实际情况进行调整，从而及时发现项目成本管控中存在的薄弱之处，为工程建设的顺利推进提供保障。
二、建筑工程造价超预算的主要原因
（一）材料市场价格变动
建筑工程的施工是一项长期性的工作，在施工过程中需要用到的材料也比较多，由于现代建筑工程的建设规模一般都比较大，施工材料往往不可能一次性采购完，而需要在施工过程中结合实际需要分多次购进，在这一过程中，建筑施工材料的价格很可能因市场情况的变化而出现波动，进而对工程造价产生直接影响。若材料价格出现大幅度的上升，则必定会导致工程造价超出预算。当前很多建筑企业在进行工程造价管理的时候往往对材料市场价格变动问题关注度不够，这对工程造价的有效控制来说是非常不利的。
（二）工程造价预算书编制不够科学
建筑工程项目正式施工之前需要做好造价预算书的编制工作，此项工作的开展很容易受到多方面因素的影响，一旦某一因素控制不到位，就可能导致项目实际造价超出预算。工程项目的建设规模、施工人员的技术能力、造价管理人员的预算能力等都会对造价预算书的编制质量产生一定的影响，其中最为直接的影响因素就是造价管理人员的预算能力，所以，企业必须注重对预算人员专业素质与能力的提升，这样才能更好地控制造价预算质量。
（三）预算管理人员专业水平偏低
预算人员是工程造价的主要编制者，其专业水平的高低以及对工程各方面情况的了解程度将对工程造价管理质量产生极大的影响。从目前的实际情况来看，我国不少工程造价预算人员的专业技术水平都比较低，无法结合建筑工程项目的具体情况对其造价进行全面而深入地分析，在选择造价方法的时候，也没有考虑到工程的特点与建设要求，存在“一刀切”的问题。另外，工程造价预算人员对项目施工所需用到的各类物资、技术工艺等的评估也不够到位，这就致使项目实际施工过程中产生的某些费用不能明确反映在工程造价预算之中，最终引发造价超预算的问题。
（四）缺乏完善的管理体系
在开展建筑工程施工工作的时候，造价管理贯穿于项目建设的整个过程，尽管不少企业都引入了全过程造价管理模式，但存在的一个典型问题就是不具备完善的管理体系，正因为管理体系不够健全，导致工作开展的难度偏大，在实际开展造价管理工作的时候，管理人员缺乏对应的准则与规范作为参考，很难将价格控制在一个合理的区间。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（一）对市场环境进行合理预测
在开展建筑工程造价预算工作的时候，应关注建筑材料价格在工程施工周期内可能出现的变动，对市场环境进行准确预测，了解建筑材料价格的上下波动范围，从而做出与当前市场特点最为契合的工程造价预算，即使市场状况发生变化，工程造价预算人员也能及时有效地应对。
（二）做好造价概预算编制工作
要实现对建筑工程造价预算的有效管控，就必须落实好造价概预算的编制工作。具体来说，应做到下列几点：首先，应将前期准备工作做好。在正式开展造价预算编制工作之前，相关人员应深入到工程施工现场对各方面情况进行详细了解，同时还要对当前国家出台的相关政策与法规有一个基本的掌握，这样才能确保造价预算编制的科学性、合理性与可行性。其次，相关工作人员还要对工程施工图纸、工程量以及定额单价等进行全面了解，并对设计图纸进行深度分析，把施工设计图纸和施工现场的具体情况有机结合起来，以免出现预算编制与工程实际情况不相符合的情况。
（三）提高造价管理人员的专业素质与能力
建筑工程造价管理工作本身具有较强的专业性和复杂性，要求管理人员必须具备完善的专业知识体系，并拥有应对各种管理问题的能力。很多造价管理人员目前并不能满足上述要求，因此，企业必须加强对造价管理人员专业素质与能力的提升。一方面，企业应定期对造价管理人员进行考核，了解其能力情况，以此为依据进行人员岗位的安排，做到人尽其才。另一方面，企业应根据考核结果所反映出的管理人员的不足，对其进行针对性地培训，从而使其专业素质与能力得到进一步提升。
（四）建立健全造价管理体系
造价管理体系不完善是导致工程造价超预算的主要原因之一，因此，必须建立健全造价管理体系。首先，要对各部门的职责进行明确划分，保证建筑工程项目的各个部门都能及时落实好自身的职责，尤其要注重对现场造价管理的细化，使各项管理职责落实到个人身上，以便在遇到问题的时候有效追究相关责任人。其次，要根据目前建筑工程造价管理的新要求，对相关制度进行改进和调整，使造价管理人员在开展工作的时候有据可依，促进造价管理的规范化、科学化发展。
结语：
综上所述，造价超预算问题在建筑工程建设过程中并不罕见，造成该问题的原因主要包括材料市场价格变动、造价预算书编制不科学、预算管理人员专业水平偏低等，建筑企业应结合上述问题原因，从市场环境预测、造价概预算编制、造价管理队伍优化等方面采取针对性的解决措施，这样才能降低工程造价超预算问题的发生几率，确保建筑企业经济效益目标的顺利实现。
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