摘要：社会经济在不断的进步和发展，相应的市政工程项目也在不断的增加。因此在确保市政工程项目质量的同时，让其经济效益得到有效的提升，就显得意义重大，所以便要去进行造价控制工作的不断完善。本文将浅谈存在于市政工程造价控制中存在的问题，并提出几点策略以供探讨。
关键词：市政工程；工程造价控制；问题探讨；策略浅析
市政工程和广大市民的生活有着紧密的联系，同时市政工程对于城市建设意义重大，是完善城市自身建设功能的重要组成。加强市政工程造价的控制以及管理，对城市自身的经济发展和人民生活质量的增强都具有良好的作用和意义。通过对市政工程造价管理控制进行详细而全面的分析，寻找其中各种影响因素，对其进行完善和梳理，有效增强关于市政工程相关项目的造价管理水平。
一、存在于市政工程造价控制以及管理中的问题
首先是市政工程项目是对于城市的公共设施进行建设，主体基本都是地方的政府。自然地方政府便是主要的资金投入方，同时工程项目的决策者、监督者以及经营者也是以地方政府为主体，因此在项目的实施中就形成了行政性的垄断。导致了缺少竞争的关系，很容易让相应的负责人产生懒惰的心理情绪，导致对相应项目的造价管理控制产生松懈，影响对于市政工程造价的控制。而且有一定的企业在进行项目实施的时候，没有应用市政方面定额的子目，而是向相应的管理部门进行材料价格上报的时候制造出定额缺项，从中获取利益，导致了工程造价增加的风险[1]。
其次，虽然如今的市政工程造价管理体制逐渐开始引进竞争的机制，但是仍然存在有些企业通过一些不公平的手段来进行项目的获取。地方政府方面对于中标单位的审查力度不够强，因此很容易出现低价中标拿到市政工程项目，然后以高价进行结算的恶劣现象。在市政工程项目造价的相关管理控制中，不但有工程总体的预算和结算管理工作，其中还包含了工程中间的结算，以及最后竣工的结算。很多的相应工程负责人在进行施工之前对于造价的控制十分重视，但是在进行施工之后和竣工之后的成本控制意识还有一定的缺失。
最后就是有一定的施工单位没有在施工之前就全面的考虑好工程的设计，导致在进行施工的这个过程中，经常出现各种问题，严重的影响了造价的管理和控制。如果要进行设计变革，必须是建设方提出的需求和变更，或者是监理合情合理的建议采纳等等原因的变更。但是现实却是施工方提出的那些工程变更都是对于施工方自己有利的，因此在一般的情况下，不能允许施工方随意的进行变更。
二、市政工程造价控制问题的解决策略浅析
（一）工程前期的造价管理以及控制
市政工程中相应的设计费用占比较小，然而，设计方案是否优质，对于整个工程的造价都起到了巨大的作用和影响。项目的设计效果对于整体工程完成后的整体质量以及艺术感都有着直接的决定性作用，所以对于项目的设计阶段造价管理必须要受到重视。设计阶段的相应工程造价管理和控制，将影响设计阶段的投资，并且对于工程的整体造价控制都具备非常重要的意义[2]。
如果想要拥有一个优质的设计方案，那么在进行设计单位选择的时候，就需要选择非常优秀业务能力强的设计单位。所以在进行设计单位招标的时候，就必须保证公平公正的招标制度，并对每个设计单位的能力、经验和资质进行严格的审查，对多家设计单位进行对比，寻找出符合相关需求的设计方案。同时为了让工程在实际实施的阶段中减少设计变更，就需要在前期进行详细的资料收集，让设计的深度需求得到满足。例如在地勘方面，根据性质不同的市政工程，对于地质的勘查以及管网的勘查精度和深度都应当有严格的要求，如果是涉及浅层地面的相关市政工程，则可以适当地简化地质勘查，将重点放在管网的勘查上。而其中要是包含对于受力结构有较大的荷载需求，就一定要详细的进行地质勘查。
（二）对工程招标进行造价控制，加强对于图纸的会审，实行限额设计
在进行招标的过程中，一定要相互对比结合，根据资历和业务能力进行选择，通过安全性、实用性和经济性多个方面和角度结合进行认真分析选择出最适合的设计方案。在确定功能的这一前提下，让相应的设计人员发挥出创新精神，将各种能够实现功能的方案提交上来，选择中间最为可行合理的方案。
相应的市政工程项目是否优质，对于后面的施工有着直接的影响，因此对于竣工以后的建筑工程产生的经济效益以及社会效益都有着非常大的影响。所以应当在进行设计的时候，采用限额设计，让每一个设计工作人员都能够将责任意识有效的提高，认真负责的去对待设计工作，努力的将设计的质量提高。在进行施工之前，必须要让专业的人员去对相应的设计方案以及图纸进行严格的会审工作，并能够将相关的解决方案提出来，对图纸的设计进行优化，将对工程质量产生影响的因素都避免掉，从而达到控制工程造价的目的。
（三）对方案的规划工作进行完善，建立科学有效的管理机制
一定要将市政工程进行科学合理的规划，将实施方案打造的高效合理。对于市政工程的造价管理及控制，需要有一个科学具体的方案设计。方案设计的有效与否，对于工程的建设起到了保证作用，并且在一定程度上，对于成本也能起到控制和节约的作用。因此，必须要在管理的过程中，将方案的相关设计工作重视起来，让施工方案制定的既科学又高效。方案设计不但要将造价的控制完善的体现出来，还要让工程建设的最终质量得到保障，让两者之间有效的统一在一起[3]。
政府中相关的投资管理部门应当具备完善的投资控制机制。让项目业主的相关项目管理绩效考核得到有力的强化，通过制度来对国有的投资主体进行责任意识的管理控制和强化，让管理团队的业务能力和专业水平得到提高和增强。对于基础设施类型的项目相关特点，进行项目的设计使用期限、建设期限和生命周期的相应经济效益评价办法制定，在后续的项目改建、再建等提供重要参考。
（四）在施工的阶段进行造价的管理和控制
在进行相应的市政工程项目的施工之前，技术人员以及设计人员必须要对进行施工的工作人员进行技术上的交底工作，减少、甚至是杜绝返工和窝工现象出现在施工的过程中。如果出现了必须要进行更改修正的设计项目，那么就必须要到相应的有关部门进行审核批准，尽可能的不对工程的造价产生较大的影响，严厉杜绝出现与程序不符合的口头协议变更工程量。
在工程建设中经常会出现现场签证，这个时候就必须需要双方的工作人员都拥有超高的使命感和责任感。整个施工的过程中，记录工作必须要清晰明了，严禁出现模棱两可的签证。在进行施工的时候，很大程度上会出现设计上的变更。在设计的前期进行设计更改，仅仅需要对图纸进行更改，不会产生非常大的损失，但是在施工的过程中出现了更改设计，就很有可能出现，相关的建筑材料以及建筑机械设备需要进行重新购置的情况，所以，相应的管理人员一定要将工程变更的必要性进行明确，如果必须要进行变更，那么就一定要尽早进行变更，避免出现更大的损失。管理人员在面对市政工程的相应设计变更的时候，必须要慎重、认真的对待，不能盲目[4]。
三、结束语
市政工程的相关项目的资金是人民的税收，必须要应用和服务于人民，项目的最终效果对于人民的利益有着巨大的意义。所以在市政工程项目的造价控制与管理中，一定不能盲目，要加强工作和管理，确保在保证最终质量的前提下，尽可能的将工程的造价降低下来。
参考文献：
[1]江 宁. 市政工程造价控制存在问题及对策的研究[J]. 建筑工程技术与设计, 2018,(19):1331-1331.
[2]周炜才. 市政工程建设造价控制中的问题及对策[J]. 居业, 2019, 132(1):164-165.
[3]曹鹏飞, 王继春. 市政工程造价控制与管理中的问题及措施分析[J]. 四川水泥, 2019,(4):206-206.
[4]郑富源. 建筑工程技术与设计关于市政工程造价管理存在问题及解决措施[J]. 建筑工程技术与设计, 2018,(36):1097-1097.