摘要：进入二十一世纪以来，我国的社会和经济水平已经成功跻身于世界先进的行列。与此同时，为了进一步提升综合竞争能力，我国各个区域的城市都在不断开展建设工作，乡村的建设逐渐被遗忘，导致城市和乡村的发展严重失衡。因此，城乡的规划建设必须从可持续发展的角度出发，才能彻底改变目前的严峻形式。本文对城乡规划建设的具体任务和突出作用进行了阐述，对城乡建设中的重点问题进行了探讨，并给出了可持续发展的对策。
关键词：城乡规划建设；可持续发展；对策；探讨
引言
中国从2008年1月1日起废止《中华人民共和国城市规法》，开始实施《中华人民共和国城乡规划法》，该法律于2015年十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上作出修改，制定该法律的目的是“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，集约高效合理利用城乡土地，促进城乡经济社会全面科学协调可持续发展。”这是进行城乡规划建设的初衷和必须遵循的宗旨。
1可持续发展理念对城乡规划的重要意义
当前，我国乃至全球的经济、物质水平都大大提升，这无疑是社会进步的一大表现，但同时人类在生活、生产活动当中，却对自然生态环境造成了巨大的污染和破坏，可以预见的是，这样的情况对人类社会的未来发展，是一个绝对的灾难和阻碍，因为人类的一切生活、生产活动，最终都需要依附于自然生态环境。可持续发展理念，强调的是人类生活、生产活动与自然生态环境之间的平衡、协调，旨在满足正常社会经济、物质建设的基础上，对自然生态环境进行严格的保护，防止自然生态环境由于人类活动而遭到更多的污染和破坏。我国现阶段的环境矛盾问题已经非常的突出，只有尽快将可持续发展理念贯彻、落实于城乡规划，才能保障城乡乃至整个人类社会的长远、稳步发展。由此可见，在当前的城乡规划中，可持续发展理念的意义是格外重要的。
2城乡规划建设存在的突出问题
2.1规划体制不健全，制约着城乡的发展
为了实现城乡的合理规划和高效建设，必须健全规划建设体制。目前，我国的规划建设体制明显存在一定的欠缺，导致规划建设的任务无法顺利开展，不利于城乡之间和谐关系的建立，给城市和乡村的发展造成严重的制约。
2.2城乡规划建设发展呈现不平衡状态
在对城乡进行规划过程中，普遍存在的一个问题就是，各级政府比较注重城市的基础设施建设、产业结构的调整、投资环境的改善等，而忽略了对乡村的建设力度，这造成的最直接后果就是，城乡之间在规划建设、经济水平和产业结构上呈现严重失衡状态，使城乡之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。
2.3农村基础类设施不健全
在农村的建设规划中还存在基础设施落后、不健全的现象，从农村目前整体的基础设施配置的形势来看，其缺乏相应的科学指导，在建设的过程中可以明显的看出，无论是对房屋的具体排序上，还是道路的建设上，都充满着随意性，缺乏公共类村民的活动场所。
2.4农村生态环境总体较差
农村的生态环境较差也是造成难以完成农村良好建设规划的一大重点影响原因。有的人群在进行生产和生活时肆意排放污水以及废弃物，并且又没有综合且尽快地加以整治，放任此类状况不断发展，以至于极大地污染了居民的水源、环境和农田，最终严重毁坏农村生态系统的稳定。
3城乡规划建设可持续发展的对策
3.1进一步完善城乡规划建设体系
城乡规划和建设体系主要的组成对象是城市、乡村以及内部的结构功能关系。为了进一步完善城乡规划建设体系，必须从这些对象出发进行全方位统筹规划。处理好城市和乡村之间的发展合作与竞争关系，对局域和总体、短期和长远、开拓与维护这些矛盾关系进行明确和兼顾，确保城乡规划的任务稳步开展。
此外，城乡规划体系中还要重点考虑人这个不确定因素，充分满足人们的工作和生活需要，并积极调动多方人员的参与，使整个规划任务朝着更加人性化的方向建设和发展。
3.2对城乡规划建设的功能分区进行强化
传统的城市规划当中，强调从地理上完成城市功能区的划分，导致的最直接后果是居住区、商业区和工业区、办公区变成了交通拥堵、生态恶化和城市蔓延的源头，这对于城市的可持续发展是非常不利的。因此，在对城乡进行规划建设过程中，应该注重新型的城市规划思路的运用，在功能分区上实现“一体化”规划，即打造具有结构特色的生活－生产－休闲为一体的功能分区新理念，这样既有效避免了交通拥堵的发生，又可以最大限度地减少环境污染的产生，非常有利于城乡规划建设的可持续发展。
3.3加强城乡规划构建的功能分区
传统的城市规划之中强调由地理上实现城市功能区的分割，造成的最直接的结果是居住区、商业区、工业区以及办公区成为了交通堵塞、生态劣化以及城市延伸的根源，这极其不利于城市的可持续发展。所以，在城市和农村的规划与构建阶段之中，需要重视新型的城市规划思维的使用，于功能分区方面达到“一体化”规划，也就是构建拥有结构特征的生活——生产——休闲一体化的功能分区新概念，如此不仅很好地规避了交通堵塞的出现，还能大大地减低环境污染的出现，十分益于城市和农村规划构建的可持续发展。
3.4加大乡村建设资金的投入力度
在城市和乡村的规划建设中，乡村的发展是整个任务中的重点。乡村的地理特征和生态环境都具有较高的利用价值，通过合理地保护和开发能够有效提升乡村的长远发展。但是，乡村仍旧处于一个相对落后的境况，基础设施和居住环境都有很大的提升空间。因此，需要国家和政府加大对乡村的建设力度，站在可持续发展的高度上引入建设资金，从全局角度来实现乡村的全面规划和建设，使乡村在城乡发展中具备一定的竞争优势，提高城市和乡村之间的合作效果。
3.5合理规划城乡功能分区
为了将可持续发展理念贯彻、落实到位，我们还应当从“城乡一体化”的角度出发，对城乡的功能分区做出合理规划。例如，对于居住区、工业区、办公区、商业区以及郊区的规划，应当要具有全局性、统筹性，要将城市和乡镇、农村在布局上考虑为一体，同时协调好自然生态环境与各个功能分区之间的关系，并通过绿色化交通的建设，来连接城乡、连接各个功能分区，减少拥堵和交通环境污染。这样一来，既能够更好的促进城乡居民生活、生产及经济建设，又能够有效的保护好自然生态环境。
3.6提升农民整体参与城乡规划的水平
加大对城乡的具体规划以及建设的力度，需要从根本上去解决问题，通过相应的调查分析发现，城乡规划以及建设工作难以顺利开展的主要原因之一就是缺乏农民的积极配合和参与，因此就需要啊提高要农民参与规划的水平，对村民自主性和参与积极性进行充分的调动
结语
综上所述，我国目前正处于城乡规划的重点建设阶段，要想实现城乡规划建设的可持续发展，必须通过科学合理的手段从多个角度来进行开展。城乡规划建设的任务比较复杂，同时面临着大量的发展问题，因此，国家应进一步加强对城乡规划的管控，站在可持续发展的高度来规范城乡的建设，使城市和乡村形成一个竞争与合作并存的和谐关系，促进城乡经济的快速增长，保障居民的健康生产生活。
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