摘要：现如今，建筑工程施工复杂程度越来越高，施工周期比较长，且工程量比较大。在建筑工程施工现场面临着诸多自然与人为因素的影响，在各个建筑工程项目落实中，难免出现工程变更。对此，本文首先对工程变更进行了介绍，然后对工程变更的影响进行了分析，并对建筑工程变更管理要点进行了详细探究。
关键词：建筑工程；工程变更；管理
1 工程变更管理概述
1.1 工程的变更管理
工程的变更要以项目建设的相应管理模式以及计价方式都允许项目做工程变更，并且合同也有相关的规定容许调增投资以及在经过审核批准的原预算上进行调增投资；承包商或者施工企业提出相关的变更，施工企业是主体；施工企业要求进行调增投资为基准的工程变更就是将施工中的众多因素致使工程量出现变更的统称，这也是不能避免的，工程变更的一系列有效管理，对项目管理来说是非常重要的。
1.2 工程变更管理的必要性
当下，有诸多的人员参与到工程项目的建设，建设方、监理方都要面临很多的承包商，工程的变更管理涉及面很广，包括工程的质量控制，投资量控制以及组织协调的有效控制，它是一项综合性和强的工作工程的变更管理能够让工程建设的各个参与方严格的遵循工程的各种合同规范以及规定的工作范围，合理有效的管理以及严格的把关合同范围内工作活动，让各方都明确责任，并且维护工程建设的各方合法效益工程项目的建设有众多的参与者，这就致使工程的变更非常的复杂，这也会对工程的参与者们造成相应的影响。
2 工程变更对建筑工程建设的影响
由于工程变更关系到工程进度、质量和投资控制，所以对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，这是因为：
2.1 加大质量控制难度
以某工程为例，在施工后期，要将部分房间由大开间改为小开间，由于格局的改变，相应就要做采暖、空调、通讯及电气、自控等系统的设计调整，而土建装饰也要做相应的配合，但工程上有些很现实的东西是难以改变的（如改则费用巨大难以承受），如前期隐蔽的电气埋管穿线以及插座位置就无法改变，在这样的基础上做出来的调整，就仿佛在一件成衣上做改动，显得牵强很难达到满意的效果。
2.2 引发施工索赔
又如，某一新建工程在施工过程中应业主要求，需要将部分办公用房改为卫生间，并与原有卫生间共同改造，为了统筹考虑，就不得不拆除已装修好的卫生间内的各种设施，重新考虑暖、电以及给排水管线的铺设，这种使用功能的变化，不仅使施工难度加大，而且会造成施工方在费用以及进度上提出的索赔。有些工程变更则意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔更是不可避免。
2.3 增大工程结算和投资控制的难度
在工程发生变更的情况下，有些项目在工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
3 工程变更管理的意义
在建筑工程不断发展的情况下，一个项目的参与者越来越多，项目划分也越来越详细。而工程变更往往会一次性涉及到多个环节，容易造成不同施工单位之间出现矛盾冲突。不仅如此，引起变更的原因也是多种多样的，功能变更、设计变更、不可抗力、地质条件等都可能造成工程变更问题。所以，必须要加强工程变更管理，使其和整体工程保持高度一致，各方面工作得以控制，最大程度减少工程变更产生的负面影响，确保建筑工程顺利进行。
4 完善工程变更管理的措施
(1)工程变更流程
工程变更需要可以由参与工程建设的任何一方提出申请，然后向监理单位递交一份变更意向书，对变更的理由及简单的变更方案进行说明。监理单位应结合意向书就工程项目进行仔细的考查，核实相关情况，查看是否值得工程变更，并对工程造价和进度进行大致的评估，然后将这些情况提交给发包人，同发包人就变更与否进行商定。如果审核通过，发包人就需要对具体的施工方案进行评审和优化，并同承包商就变更涉及的计价方式和结算时间进行商定。只有承包商保质保量的达到既定需求，发包人才能付款结算。
(2)严格落实变更评审
变更评审工作能在很大程度上约束变更数量、造价投入以及工期进度，需要监理单位和发包人的协同作用。首先，是监理单位对变更需要必要性的核实，然后将具体意见提交给发包人之后，就需要发包人做出进一步核实并根据变更对项目的实际影响程度进行等级划分。
如果申请方提出的变更申请脱离了施工合同承受的范围，对工程性质整体都造成了一定的影响，此种情况下，申请方最少应该提出两套施工方案，然后发包人组织召开变更评审会议，相关技术人员、监理单位以及承包商共同就这些方案的可行性进行讨论。然后评审专家需要围绕变更要素建立指标评价体系，比如，对设计变更要素来说，可以将成本指标、安全指标、工期指标等作为评价指标，并根据其具体的内容赋予恰当的权重值。最后，就是对这些施工方案的评选打分，此时需要结合价值评审原理的各项思想来开展工作。选定分数最高的施工方案为执行方案。此外，如果现场条件允许，最好要求专家对施工方案作出进一步的优化，力求使其能在造价最低的情况下，实现利益和价值的最大化。
如果变更申请不对原合同性质造成实质性的影响，监理单位在对可行性，造价投入和进度等进行考核后，将自己的意见和实际情况反映给发包人，发包人核实情况后根据变更项目的影响等级，对变更意向方的施工方案和成本预算做出要求。最后，发包人和监理单位一起就资金投入、工程进度以及技术要求等进行协商，最终确定变更工作的可行性。
(3)建立奖惩和绩效考核制度
在实际施工过程中，变更工作各项任务的开展需要项目管理人员的指导，为了提高其监督管理水平，提高工作效率，发包人应该加强对变更管理效果的考查，这在边设计边施工的变更项目中更显得尤为重要。对管理人员的变更管理认定涉及到很多方面。当工程竣工后，发包人应先统筹整体变更数量，并结合相关准则进行实际工程价值认定。然后，计算出被拒绝的变更项目占整体的实际比重，以及变更项目实际增加的工程效益情况等，合理判断出管理人员的实际工作水平，建立一定的奖惩制度和绩效考核制度，来约束其各项行为。
(4)落实监理部门的职能
现阶段，部分工程建设项目都属于国家投资，虽然监理单位享有监督权，但是它又受到政府机关的职能管理，所以很多监理工作难以有序开展。尤其是涉及到工程变更时，监理单位并没有权利对申请方进行核实审批，变更工作一旦脱离监理那么后续工作自然无法得到保障。针对这种情况，国家必须要赋予监理部门一定的特权，以法律强制力来保证监理的各项权利的落实情况。
结语
建设工程项目因其实施条件的复杂性，其中的工程变更是不可避免的。要减少变更对项目的不利影响，需要以维持原合同的宗旨为原则严格管理变更。通过严谨的变更方案评审确保变更的工程价值，通过绩效评价的方式激励项目管理人员的变更管理，从而控制不必要变更的发生。此外，要从根源上控制工程变更的产生，还需加强建设工程项目前期的规划、勘察、设计和工程量清单编制。只有抓紧源头、控制过程才能真正做好建筑工程变更管理。
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