摘 要：随着现代社会的快速发展，各行各业间的竞争日益激烈，为使企业处于竞争中的有利位置，在建筑施工企业中，一些企业采取恶意压价竞标，让整个施工工程项目的盈利额逐渐减少。但是一个企业是否立于竞争的不败地位在于企业较高的工作效率和高质量的建筑成果，而非采用较低的报价作为中标的利器，这样只会为企业增加一些不控制的风险因素。因此，项目施工企业需要积极运用有效的解决对策控制企业的成本，这样才能够提升企业的利润。
关键词：市政工程；成本管理；存在问题；应对措施
引言
市政工程的工程质量有关于整个城建区域的所有居住民众的生活与工作质量，在市政工程的管理过程中，只有运用科学的、适合于本区域的市政工程管理方式，才能将市政工程的施工质量提高，控制好市政工程的成本管理。近年来，市政工程虽然发展速度较快，但在快速发展的过程中也凸显出一些问题，需加强市政工程成本管理，实现市政工程成本的有效节约与合理利用，从而促进城市建设的快速发展。
1 市政工程项目成本控制意义
成本计划操作分级成本目标，制定出设计方案和采购方案以及施工方案等不同类型的费用限额，之后在此基础上将其视为施工阶段执行标准要素；成本检录操作和成本控制操作，主要任务就是对不同环节的成本加以控制，最为常见就是设计阶段成本控制和采购环节成本控制以及委托环节成本控制，随之要进行各个环节费用支出，包括应该支付的工程款项内容，对完成支付项目进展情况予以深度监督，透彻保障每月按照基本情况进行定量支付，以定期操作办法为主，制定出实际成本报告，相应审计工作务必完备；成本分析报告主要分为超支量原因分析内容、剩余工作所需成本预算分析内容和市政工程成本趋势分析内容。
2市政工程施工的成本概述
根据施工程序来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工准备阶段成本。原材料准备是成本核算的主要方面，原材料受市场价格的波动影响比较大，因此成本核算中波动最大的。第二，施工阶段的成本。施工阶段的成本核算是最复杂的，该阶段成本占整个工程成本的 70% 以上，因此保证这阶段的成本管理是非常重要的。第三，竣工结算阶段的成本。在工程结束验收阶段也需要归纳整理好工程施工中的全部资料、核算好实际使用费用、估算好工程等验收工作费用，该阶段成本占整个工程成本的 5% 以上。
根据成本类别来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的费用。原材料的费用一般占市政工程总成本的60% 左右。第二，人工的费用。人工的费用主要是参与工程施工的施工人员费用。人工的费用一般占总成本的 15% 左右。第三，工程机械使用成本。工程机械使用成本受工程的性质和种类影响较大一般占总工程成本的 10% 左右。第四，其他费用。其他费用主要包括施工单位在整个施工过程中所产生的财务费用、打印费、日常生活费用等必要开支。
3市政工程项目成本控制特点
3.1 施工周期较长
市政工程项目的规模相对较大，例如给排水、供热、水利站、通信等工程项目都属于公益性质，对市民生活具有支撑作用，规模大的市政工程需要较长的施工周期，且施工人员必须按照工程进度的要求进行施工，这对工程施工技术、成本支出都提出加高的要求。
3.2 需协调关系复杂
市政工程项目由于涵盖范围广、规模较大，不仅需要多个施工单位协同施工，还涉及到多个政府部门的管辖，因此市政工程多是综合性质的工程，施工单位管理人员必须进行多方面的协调工作，使市政工程能够顺利得到落实，使成本控制工作得以贯彻。但由于人员成分复杂，对自身利益的重视高于工程整体利益，这会严重阻碍市政工程的建设和管理[2]，反倒提升了市政工程的成本控制难度。
3.3 施工要求较高
市政工程大多是城市居民生活的基础保障工程，施工过程中会在不同角度对市民既有生活造成一定的影响，例如地下给排水、通信、燃气、电力等管线工程的施工会影响城市既有道路建设，也给市民出行带来一定影响，甚者造成交通堵塞；地上道路、桥梁工程的施工会造成区域路段内交通堵塞，也有可能对施工人员和市民生命安全造成威胁。因此市政工程项目施工过程中，施工单位管理人员要进行全过程、全方位考虑，提升工程的施工质量和施工安全，工程项目顺利落成对成本控制有较大帮助。
4市政工程成本管理存在的一些问题
目前市政工程成本管理中还存在一些较为突出的问题，如成本管理重视度不够、成本管理意识较为淡薄；管理体制不合理，存在许多管理漏洞；质量问题得不到完善等。
4.1尚未形成一个完整的成本管理系统
在一个企业中，若想实现高效化管理，一定要具备一套完整的系统理论基础和机制，以便在日后的管理中有制可依，也能加强管理人员的管理力度。但是，现在的市政施工企业普遍存在的问题就是没有形成一套完备的成本管理系统，导致在管理的过程中，问题频出。首先，在管理过程中的相关人员，不具备比较专业的管理能力，综合素质欠缺，无法将管理工作进行彻底；其次，在材料的采购、运输和储存过程中因为系统不完整导致浪费严重。加重了原料环节的成本。并且，成本估算不精准，导致后期工作中没有一个数据依据；最后，设备共享率比较低，不能将现有的设备资源充分的利用，也造成了不必要的设备支出。
4.2 市政工程成本管理不重视，导致资金浪费和损失
市政工程建设施工期间，有些施工管理人员只注意管理施工人员、施工质量、施工材料等方面的问题，对于市政工程成本管理所投入的关注较少[1]。有些市政工程项目成本管理缺失严重，在施工中存在许多的材料浪费、资源浪费的问题，到后期市政工程收尾时，由于前期成本管理工作没有做好，导致后期资金短缺，难以以原来的成本资金进行施工的收尾工作，造成了大量的浪费。市政工程成本管理工作的问题，一方面是成本管理工作人员工作上需要完善，另一方面是现在市政工程成本管理方面投入的关注不够，只有加强这两方面的管理工作，才能使市政工程成本管理工作得到完善。
4.3 市政工程成本管理不合理，管理体制存在问题
市政工程成本管理工作存在的问题，有一部分是因为成本管理体制本身存在问题。市政工程的成本管理工作是需要按照施工前做好的成本估算与具体的施工方案进行较为细致的管理，有些管理体制现今还存在着管理细化不合理、管理措施不符合现代市政工程实际施工的问题。有些市政工程成本管理体制中的成本管理相关内容较为老旧，相较于快速发展和变化的社会环境，难以实现实际管理工作的具体落实，如工程施工管理过程中，施工材料的取用需要做好登记工作，在登记上要明确取用材料具体情况，包括施工材料的记录等方面需要细化，并且要做好取用人员登记工作，但是有些管理工作上缺失了成本管理在一些工作内容上的记录，或者记录过程中没有录入施工档案记录，容易造成成本管理信息的丢失，使得成本管理工作出现问题。有些施工单位在市政工程成本管理过程中没有采用较为先进管理模式，使得成本管理工作也较难进行。成本管理工作所需要的信息较多，所需要的管理内容也较多，成本管理人员在管理的过程中还是沿用传统的管理方法，不仅使得管理过程容易出现漏洞，而且会使得管理工作进展缓慢，与实际工程进度不符。
4.4市政工程成本管理不完善，施工质量得不到保障
有些施工单位在市政工程的施工中，对于成本管理问题处理不好，成本管理工作不完善，可能会造成市政工程质量出现问题。如在施工期间过于把控成本，各种管理工作的资金上都较为吃紧，使得管理工作难做，施工质量在这种紧绷的管理工作中会出现下降的问题。
4.5对项目质量比较忽视
施工项目的质量是一个企业的根本保证，质量不过关，可能会有第一次合作，但肯定不会再有下次的合作，因为大多数人会把质量当成信誉的承担者。并且在市政企业施工过程中的成本管理中，存在一个叫做“质量成本”的名词，如果因质量未达标，或者是由于质量因素而引发了其他的问题，这些经济损失是要算在质量成本里的。所以如果质量不达标，便会造成一些不必要的损失浪费，会给企业的收益带来不利的影响。
5控制市政工程施工成本所要遵循的原则
5.1责任与利益相一致的原则
在一个工程项目中，任何一个人都肩负着或大或小的责任，只有每个人都把自己负责的部分高效的完成，各司其职，并且合理的配合，项目工程才会顺利完成，那么也就会随之产生一定的收益。而员工也自然地享有这些收益中的一部分，这便是责任与利益相一致原则的体现。
5.2组织设计原则
一个企业要想实现正常、高效的运转，企业内部分工明确、各司其职是关键之一，尤其是市政企业施工工程的成本管理过程是一个比较复杂的系统，如果企业内部分工不明确，就无法保证工作的有序进行，不可避免地会造成部分资源的浪费。所以若想控制市政工程施工成本，也要遵循组织设计的原则，各负其责，各受其益，保证工作有条不紊的高效进行。
5.3灵活应对原则
每个企业的运营模式、商业模式等都会有或多或少的区别，所以是不能以一套标准要求整个行业的。那么在控制市政企业成本的问题上，还要遵循的一项原则，就是灵活应对原则。用灵活的思维看待企业的发展现状，用灵活的思维思考企业发展面临的待解决问题。并且，影响市政企业成本变化的因素也不是单一的，所以说，如果用一成不变的思想解决问题也是万万不行的。遇到不同的问题，在保证安全的情况下，应该灵活应对意外情况。
5.4实用性原则
一个工程的建设，质量是根本，华而不实的建筑，既是对资金的浪费，也是对人力物力等资源的浪费，所以在市政企业的施工建设过程中，实用性原则也是我们所需要遵循的。我们要保证一个工程的施工建设，在耗费了大量的资本建成之后，是要对我们的生活和我们城市的发展起到一定积极作用的。
5.5坚定性原则
一个工程的开工，自然是经过了层层决议通过的，所以说，一个工程一旦开始，就要遵循坚定性原则。影响一个企业工程施工成本管理的因素比较多，在面对众多困难面前，企业应该坚定信念，将工程建设到底。如果一个工程进行到中途由于种种因素选择了放弃，这不仅是对完成的部分工程资源的浪费，更重要的是，半成品工程对发展起不到任何的促进作用。所以说，一个工程一经开工，一定要坚定不移地将施工项目进行到底。
6加强市政工程成本管理的措施
6.1完善合同管理制度
合同是建筑工程资金拨付、结算、纠纷解决、索赔、变更等一系列动作的主要依据[4]，对于施工单位的重要性不言而喻，施工单位管理人员对工程项目质量、进度、成本的控制都要以合同作为依据，其中最重要的是对于成本的控制，因此市政工程的合同必须合法、合理，才能够覆盖工程的全部内容。市政工程合同首先要由法律和建筑专业团队共同起草，保证合同条款的合法程度；其次要根据施工前调查和分析结果进行细节方面细致规定，将责任与权力等施工中重要的信息进行明确规定，考虑到工程中可能出现的变更情况，例如建材市场价格变动、安全事故解决等，并对变更、索赔条款进行充分的规定；最后要由预算、造价方面的专业人才进行工程预算的编制，最大程度上避免工程合同中的风险。
6.2设置合理的奖惩制度
适当的奖励可以对工人产生一定的激励作用，而适当的惩罚，也可以对工人产生一定的鞭策和警示作用。奖惩分明，是促进一个施工企业成本管理的动力，对一个企业的发展其实是有利的。
6.3强化全体员工的责任意识、管理意识
如果员工的责任意识和管理意识出现了松动的话肯定是不利于施工项目进行的。但是如果整个环节中的相关人员，每个人都具有较强的责任意识和管理意识，都能自觉地负责好自己所需要负责的那一部分，都能意识到施工管理成本的重要性，都尽自己最大的能力去保证工作的严谨，整个过程紧密相连，那对项目的发展肯定是有利的，也能节约很多的成本。
6.4控制生产资料的消耗
我们都知道，材料的确是需要储备的，但如果近期所需材料不多，我们却把大量的资金用于了材料的储备，就会导致企业在运转过程中资金紧张，甚至不能保证正常的施工进程，这样便是资金安排不合理，生产资料消耗过重的情况，而我们要做的就是要控制生产资料的消耗，不要过多的储存近期不需要的生产资料，这样既避免了日常损耗，又能保证资金正常的投入项目运营当中，保证工程的正常进行，加速资金的周转。
6.5提高设备利用率
市政企业都存在一个部门叫做设备管理部门，而设备管理部门的职责就是合理的安排企业内部设备的投放、使用、租赁等等。对于近期不用的设备，可以将其进行租赁，在不耽误本企业对该设备的正常需求的情况下，以此来提高收入。并且要掌握所有设备的使用周期和寿命，为设备安排正常的使用频率，以此来延长设备的使用寿命。并且要定期对所有的设备进行故障排查，检测到设备问题之后，一定要立即解决，以免在日后，因为设备的故障对工人造成伤害。
6.6实现人工成本利用最大化
市政企业因为需要施工的工程数目较多，所以工作人员的聘请也是比较重要的一个环节。而所要支付给员工的薪资也是一笔不小的开支。那么如何实现人工成本的利用最大化呢？光靠压榨工人的工时也是不行的，那么就需要我们在聘请员工的时候，一定要做到精准选拔，确保其能胜任该岗位，最后组成的员工群主结构应该是精炼能干、办事效率较高的。要控制好工作过程中的一些杂碎支出，例如，办公费、电话费等等。
6.7善于应用新工艺、新技术
随着社会的发展，科技也在不断的进步，不懂得将科技与自己的施工工程相结合的企业不会走得太长远，若想实现企业的可持续性发展，便要善于应用新工艺、新手段，不能原地踏步，要善于应用新的科技。创新是一个企业生存与发展的源动力，而当技术提升和创新之后，也会降低建筑成本，应该学会取长补短，多和国内外相关企业进行互动和交流，资源共享，优劣互补，并且结合每一个具体的工程方案，制定出科技化发展计划，合理地应用新技术、新科技。
结束语
综上所述，在市政工程项目施工过程中，需要考虑的因素很多，其中首要任务是处理好工程造价与质量间的关系，既要有质量做保证，施工工期也需合理，投资做到高效。因此，在市政项目造价中必须正确处理好三者间关系，综合进行分析和考虑，在此基础上，形成最佳成本控制方案。在市政项目中综合考虑相关的影响因素，不能单纯的考虑一种因素，将项目成本控制到最佳程度。如对于缩短施工工期，表面上看可能会造成资金投入，然而从项目施工管理方面来看，这样能够极大地减少管理费用，对施工项目成本控制是十分有益的。另外，在市政工程施工过程中，要想切实保证施工质量，还要将成本控制到可控范围内，对返工经费进行严格控制。同时，正确控制施工工期，将施工的工期处理好，一旦施工工期延长，就会导致成本增加；相反施工工期要是太短，资金投入就会减少，但与此同时施工的质量问题就需要进行考虑。因此，施工管理人员需要充分的考量质量、工期、造价三者间关系，在工程造价可控范围内，正确处理好三者间的关系，确保工程高质量完成
参考文献
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[5] 王猛.建筑项目工程成本管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2015，(17).