【摘要】：以河北省某拟建大型综合性水库为例，进行国民经济评价分析和敏感性分析。
【关键词】：综合性水库；国民经济评价
1 概况
某拟建水利枢纽工程位于河北省张家口市崇礼区境内，由坐落在清水河东沟上的东水库和坐落在清水河西沟上的西水库组成，是以防洪为主、结合城市供水、兼顾灌溉等综合利用的水利枢纽工程。水库总库容1.177亿m3，其中包括死库容0.5135亿m3，兴利库容0.3813亿m3，调洪库容0.3315亿m3（包括共用库容0.0493亿m3）。
2 主要参数
（1）价格和价格水平：国民经济评价原则上采用影子价格；
（2）社会折现率：根据《水利建设项目经济评价规范》有关规定，对主要为社会公益性质的水利建设项目，可采用6%的社会折现率进行经济评价，本项目属社会公益项目，社会折现率采用6%。
（3）计算期和计算基准年：计算期包括建设期和经营期，建设期根据实施进度安排为4个年度，经营期取50年；基准年选在工程开工的第一年年初，并以第一年年初作为资金时间价值计算的基准点，投入物和产出物均按年末发生和结算。
（4）效益和费用计算范围：遵循“效益和费用计算口径对应一致”的原则。
3基本数据
水库静态总投资为350984.94万元；水库建成后，多年平均城市供水2600万m3，灌溉供水1450万m3。
4国民经济评价
4.1固定资产投资的调整
在工程投资估算成果基础上，根据《水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法》调整国民经济评价投资为342360万元。第一年投资82166万元，第二年投资54778万元，第三年投资147215万元，第四年投资58201万元。
4.2年运行费
年运行费包括外购原材料、燃料及动力费，工资及福利费，工程维护修理费，其他工程管理费用等。
（1）材料、燃料及动力费
外购原材料、燃料及动力费是指水库实际运行过程中实际消耗的原材料、燃料及动力，参照河北省内类似工程运行状况，外购原材料、燃料及动力费约占主体工程投资的0.2%，每年估算为282.68万元。
（2）工资、福利费
该工程人员定编为84人，按项目所在地区有关规定，初步估算人均年基本工资额3.5万元，基本福利费按工资总额的14%计取，工会经费按工资总额的2%计取，职工教育经费按工资总额的2.5%计取，养老保险费按工资总额的20%计取，医疗保险费按工资总额的9%计取，工伤保险费按工资总额的1.5%计取，生育保险费按工资总额的1%计取，失业保险按工资总额的2%计取，住房公积金按工资总额的10%计，年工资及福利费估算为476.28万元。
（3）修理费
修理费包括维护费、日常修理费和大修理费，暂按主体工程投资的1%估算，费用估算为1413.41万元。
（4）管理费
根据《规范》，管理费取工资、福利费的1倍，为476.28万元。
（5）其他费用
其他费用指水利工程运行维护过程中发生的除职工薪酬、材料费等以外的于生产活动直接相关的支出。取（1）～（3）项总费用的10%，为217.24万元。
4.3流动资金
参照河北省内其他工程，取年运行费1%，则流动资金为287万元。
4.4效益计算
（1）防洪效益
水库防洪效益为保护张家口市城市安全。
现状张家口市的防洪标准接近20年一遇，水库建成后，通过泄洪建筑物的限泄，可以使市区的防洪标准达到100年一遇。
1）洪灾损失计算
发生大于20年一遇洪水时，张家口市桥东区、桥西区和高新区被淹没。张家口市桥东区、桥西区和高新区的国民生产总值为7360347万元；工业固定资产总值为2050826万元；总人口为516455人，人均财产为5万元。发生20年一遇洪水时，现状河道堤防能抵御，无洪灾损失。发生50年一遇洪水时，张家口市桥东区、桥西区和高新区被淹没，取淹没损失系数为12%，淹没损失为883242万元。发生100年一遇洪水时，张家口市桥东区、桥西区和高新区被淹没，取淹没损失系数为18%，淹没损失为1324862万元。
2） 多年平均防洪效益
采用《规范》推荐的减免洪灾损失法计算其防洪效益。工程建成后，多年平均可减少的洪灾损失即为工程的防洪效益。按频率法计算水库工程的多年平均防洪效益为24289万元。
（2）城市供水效益
张家口是中国北方早期的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势，现在全市有工业企业近万家，其中大中型企业92家，形成了门类齐全的工业体系，是河北省重要的工业城市。水库建成后城市多年平均供水量为2600万m3，水的影子价格按4元/m3计算，乌拉哈达水库供水效益为10400万元。
（3）农业灌溉效益
根据农田灌溉后的增产值，按分摊系数法计算灌溉效益。
拟建水库下游共有灌溉面积6.05万亩，灌溉后农田的亩增产量按150kg计算，农产品综合单价取1.35元/kg，则亩增加产值202.5元，依据实际情况和调查分析结果，水利分摊系数取0.3，则灌溉效益为60.75元/亩，年灌溉总效益为368万元。
综上所计，水库正常运行年总效益为35057万元。
4.5国民经济评价计算
拟建水库工程具有防洪、供水和灌溉等综合效益。水库拦蓄调节洪水，消减洪峰，可提高下游地区的防洪标准，减少洪灾损失；可供城市生活工业用水，向河湖水域补水，改善环境；还可利用供水灌溉。
国民经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比分别按《规范》公式3.4.3、3.4.4、3.4.5计算。经计算，拟建水库工程国民经济评价指标为：经济内部收益率8.16%，经济净现值104738万元，效益费用比1.31。
4.6敏感性分析
国民经济评价指标的敏感因素为固定资产投资和效益，按固定资产投资和效益分别变动±10%幅度进行敏感性分析，考虑到本项目以防洪公益性效益为主，按社会折现率6%进行敏感性分析。敏感性分析成果见表1。
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由敏感性分析成果表可以看出，此项目具有一定的抗风险能力，能够承受单独效益减少10%、固定资产投资增加10%的风险和两者同时变化10%的风险。
5 结论
从国民经济评价指标可以看出，经济内部收益率大于6%，经济净现值大于0，经济效益费用比大于1.0，表明项目在经济上是合理可行的。
从敏感性分析结果可以看出，在单独效益减少10%、固定资产投资增加10%两者同时变化10%的情况下，经济内部收益率均大于6%，经济净现值均大于0，经济效益费用比均大于1.0，表明项目具有一定的抗风险能力。
参考文献：
[1].《张家口市乌拉哈达水利枢纽工程东水库可行性研究报告》（河北水利水电勘测设计研究院.2016年12月）。
[2] 《张家口市乌拉哈达水利枢纽工程西水库可行性研究报告》（河北水利水电勘测设计研究院.2016年12月）。