摘要：在我国进入21世纪的新时期，随着社会的不断发展，水利工程是越来越多。在水利工程中，水利工程质量监督管理是非常重要一部分，对于提升水利工程质量有重要作用。但是在现阶段的水利工程质量监督管理中，出现了一些问题，对于水利工程质量造成很大影响。本文主要对水利工程质量监督管理中存在的问题和提高水利水电工程质量监管有效性的建议进行了阐述，以供参考。
关键词：水利工程;质量监督管理;问题;对策
引言
水利工程建设是百年发展建设目标，也是我国重要的基础设施，与我国国民经济发展和人们的社会需求密切相关。在社会经济飞速发展的背景下，水利工程质量的地位在新型建设性管理体制下显得愈发重要。目前，水利工程监督管理是中国水利工程建设管理必不可少的一部分。随着时间的推移水利工程质量监督管理工作也得到了一定程度的完善，逐步向科学化、制度化、规范化的方向发展。为实现其可持续发展，水利工程质量要不断提高监督管理效能，因此相关工作人员面临着巨大的压力。
1水利工程质量监督管理中存在的问题
1.1质量监督的相关法律法规不够健全
在新形势的影响下，我国水利工程的建设发展形势非常好，这就势必要求实施水利工程质量的监督工作。虽然，开展质量监督的相关工作有着一定的成果，但是在实际工作过程当中，依旧存在着许多的问题，质量监督的相关法律法规在建设方面不够完善，其同时也是制约质量管理工作开展的主要问题。水利工程质量监督工作的开展，通常是由相关的水利管理部门来实施的，是一项具有行政意义的执法工作。因此，开展质量监督管理工作就需要以相关的法律法规作为开展依据。当下，虽然存在部分水利工程相关的规范文件，但是这些文件的内容主要是针对大中型的水利工程，对于基层的水利工程来说并不适用。因此，就导致基层的水利工程质量监督工作的顺利开展存在较大阻碍。
1.2 施工监控工作不够严格
水利工程施工是一项规模较大、难度较高、涉及内容较广的工程，因此给整个施工监管工作带来了巨大困难。现阶段水利工程施工监管工作存在问题主要有两个方面的原因：一是施工监督管理人员缺乏质量管理意识，只是一味地加强对施工进度的管控，存在牺牲质量换取进度的现象；二是施工管理人员并没有根据施工现场的具体情况制定相应的施工质量监管体系，导致施工监督管理人员在实际工作开展中，对自己的工作任务和工作职责并没有一个明确的认知，在一些管理细节上的处理也不够好。
1.3监管人员整体素质有待提升
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
2提高水利水电工程质量监管有效性的建议
2.1质量监督存在的问题及对策
质量监督人员是水行政主管部门的眼睛和牙齿，但目前质量监督机构的建设情况来看，只有“眼睛”，没有“牙齿”；细节决定成败，立足关键部位，重要环节，每个工序，保证整体施工质量，质量监督工作做到“严、深、细、实”；创新质量治理模式，注重社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。
2.2针对工程工作排查与监督工程质量的规范性进行严格把关
①在新型建设管理体制下要加大监督检查力度，在事前建立质量体系，记录对机构组织、人员配备、质量管理制度的排查结果，如：是否达到应有质量标准、是否按照工作规范等，并且检查是否遵循施工图设计及施工技术。②要监察管理者的出勤率、到岗率、工作完成等情况，控制参建单位各方面体系运行状况，定期检查工作流程的执行是否到位、工程质量是否符合建设标准等，并对“三检制”的落实情况进行重点督查。③因质量检查工作涉及多个施工环节，为避免其存在不严谨的现象，在检查过程中一定做到落实到底，提高审查频率和力度，改革检查方法。检查方法的改革可以在常规检查的基础上，继续添加时间段、施工阶段的检查区间，并且实施到各个部门进行依次有序检查，从而可及时发现问题并要求施工单位进行返工整改。详细来说即是：各个工地的监理人员与工地质检员对施工内容及进度以每日为区间进行检查，通过具体可见的工程质量检查记录表，对施工阶段的检查区间进行分时间、分阶段的检查记录工作。在整个水利工程质量检查记录表中，对施工内容进行阶段性记录，同时依据施工阶段确定具体的质量检查记录人员，保证水利工程质量检查记录有人记录、有人监督，保障工程质量，提高施工质量水平。
2.3强化监督检查力度，积极推行质量监督抽检
基层监督工作要坚持以问题为导向，以整改为目的，以问责为抓手，保持高压严管的“强监管”态势。实行质量问题清单式管理，对照清单开展监督检查，对照清单开展问题确认，对照清单开展整改追责。针对大型水利枢纽、供水工程、中小河流治理工程、农村饮水工程和移民工程等重点水利工程，强化专项监督检查。在保证资金的前提下，进一步加强质量检测的力度，推行质量监督抽样检测，进一步加大工程实体检测的范围和频次，提升质量检测在工程质量管理中的关键作用，确保质量监督工作的权威性和科学性。
2.4质量监督部门的明确定位
新形势下虽然国家的水利部门对质量监督部门存在着统一的规定，然而，由于各个地区政府之间的经济发展状况各不相同，其对水利工程建设发展的重视程度也就各不相同。因此，就会导致水利工程的相关统一规定很难得到有效落实。所以，基层的质量监督部门必须进行明确性的定位，确保质量监督部门的“三公”理念。明确质量监督部门的定位，作为行政部门的性质应该是公益类的事业单位。并且，各个地区的地方政府也应该逐渐提高对水利工程质量监督的重视程度，确保水利工程的建设顺利发展。
2.5加大对质量事故的惩罚力度
在水利工程质量监督管理中，为了更好的提升质量监督效果，需要健全质量安全事故奖罚制度，加大对质量事故的惩罚力度。对于在工程中发现的质量问题，需要及时追究相关责任人责任，进行相应的惩罚，从而更好的对水利工程施工程序进行规范，保证水利工程安全稳定进行。
结语
水利工程质量直接关系人民群众的切身利益，关系到公共利益和公共安全。在“水利行业强监管”新形势下，水利工程质量监督工作，只应加强不能削弱。各级主管部门应把质量放在水利工程建设的首位，带头重视和加强质量管理，进一步健全完善质量管理体系，正确处理质量、进度和投资的关系，确保责任到位、管理到位、监督到位。各级相关部门应给予理解和配合，在基层水利工程质量监督机构建设和加强质量管理等方面给予机构编制、经费保障等方面的政策支持，真正为加强水利工程质量管理、保障质量安全、促进质量进步、建设一流的水利工程提供可靠的保障。
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