摘要:工程审计是合理确定工程造价、控制工程成本、确保工程资金合法合规合理使用,并提高其投资效益的一种有效途径。如何提高工程审计的质量,完善现有的工程审计管理制度,站在公平合理的角度,为企业节约有限的资金,更好的保障建设资金的有效使用,是工程审计人员面临的严峻问题。鉴于此,本文对如何提高工程审计工作质量进行了分析探讨。
关键词:工程审计;质量;提高
前言:
工程审计是合理控制企业投资费用的重要环节,能直接节约建设资金,提高投资效益,规范投资行为,在严肃国家财经纪律、促进廉政建设等方面亦发挥着积极的作用。随着国家和企业固定资产投资的不断加大,工程审计工作占据着越来越重要的地位,如何有效提高工程审计工作质量也变得尤为重要。结合个人工作经验,我觉得工程审计的质量把控应从以下几方面着手:
一、把好工程审计资料进门关
熟悉国家法律、法规,陕西省和地方相关规定,企业相关规定,认真阅读招标文件、投标文件、施工合同、采购合同、认价资料等,仔细理解其中条款的含义。加强工程结算送审资料的接收审查工作,严把资料进门关,存在问题的,不得进入结算审计程序,并退回完善,直至资料合格完善为止。将问题暴露在工程审计正式开展前,缩短审计周期,提高审计效率和质量。1、审查施(竣)工图纸和招投标文件(包括工程量清单、控制价、商务标及施工合同等)的符合性和完整性。2、重点审查设计变更和现场签证的有效性、规范性。3、初步审查施工单位送审工程结算的合理性。
二、把好施工现场工程量审核关
在结算中除了要熟悉图纸,熟悉签证,还要多跑施工现场,认真开展工程现场考察工作,强化施工环节工程量审核。现场考察就是设疑、求证、解惑、取证的一个过程,是一把去伪存真的审计利刃。要事先熟悉工程结算资料(包括合同、图纸、签证、变更、认价等),做到心中有数,带着疑问去现场。1、重点审查现场与图纸不符部分,确定实际工程量。2、审查工程量变更签证项目的合理性,确定实际工程量。3、重点核实无图纸项目、重大变更项目、高档装饰装修项目、容易混淆重复计算的项目等内容。4、重点核实工程量大、造价高的单项工程。5、重点核实认价高的设备、塔器、智能仪表等,尤其是进口设备和阀门类。现场审查不能走过场、摆形式,要及时做好现场记录,并要求各方签字确认,并留存图片资料。此外,还要做好施工方的意见审核,防止结算争议事件发生。
三、把好审计队伍建设关
工程审计人员职业素养的高低影响着审计工作的效率和质量,抓好审计队伍建设就等同于提高工程审计质量。一套完整的结算从施工技术、工程质量、设计变更、合同条款、算量、取费、套项等方面同时发力,影响着工程总造价,影响着企业的经济效益。这就要求审计人员综合素质和专业技能一定要优秀。从职业道德来说,一定要政治素质过硬,遵守国家法律法规,遵守企业各项规章制度,坚持实事求是、公平公正的工作原则,全心全意为工作负责。从专业能力来说,必须持证上岗,懂图纸、懂现场、懂定额、懂取费、会算量、会操作软件,业务能力要突出。建设一支综合素质高的审计队伍,可以从这几方面入手:
1、结合国家法律法规的层面,对工程审计人员严格化管理,多元化培训学习,大力培养独立公正、严谨负责、职业道德优秀的一专多能的复合型审计人员,给审计工作奠定人力及技术基础。
2、提升审计人员岗位责任感,重专业能力,更重专业精神,时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒头脑,加强自我约束,公平公正依法审计。
3、制定监督考核机制,严格规范个人行为,按程序开展工作,依据工作态度和工作质量,对审计人员实施直观化考评,和绩效挂钩。
4、制定职业评价体系,开展优秀审计成果评比、优秀审计方案评比等活动,运用激励措施,形成有利于人才脱颖而出和充分发挥作用的有效机制,调动审计人员重视工作质量的积极性。
5、建立复审机制,对工程造价高的项目和重点项目进行复审,提高准确率。
四、把好计算机和软件运用关
随着计算机技术的不断发展和广泛运用,工程审计也逐渐从原始的计算器时代发展到了计算机时代。工程计价软件替代了原始的人工“工料机分析”, 工程量计算软件替代了枯燥繁琐的计算器操作。图形算量软件、钢筋算量软件、土建算量软件、对量软件、工程造价整体解决方案等一系列软件的运用,都极大地改善了人工计算的窘境,减轻了工作量,提高了精度,提升了效率。
新技术,好软件,熟练掌握,灵活运用才是关键。目前,基层审计部门面临着一个共同的现象:年长的审计人员经验丰富,判断准确,但计算机水平较低;而年轻的审计人员往往对计算机技术的掌握较快,应用水平较高,但缺乏审计实务经验,这使得审计工作与计算机运用有些脱节。为了提高计算机在审计过程中的运用水平,培养复合型人才,必须坚持三点:一是不惜重金购置“重器”,坚持购买正规、正版软件,坚决抵制盗版软件。目前,集团内部统一使用广联达正版软件,稳定性好,精准度高。二是加强软件培训,勤于练习,能够熟练操作运用软件。三是注重造价与软件两结合,坚持“既要懂造价,又要会软件”的原则,防止出现算量能手不会对帐,造价专家不会算量的脱节现象。
五、把好审计会商制度关
在工程结算审计过程中,难免与施工方会产生一些争议,有的是在招标文件或合同条款运用上的争议,有的是对设计变更、现场签证理解上的分歧,有的是因变更签证内容不详或附件缺失造成的争议等,诸如此类问题若不能妥善解决,将给审计风险的防控埋下隐患。此类风险的有效防控,必须坚持公开、透明的审计事项会商制度。审计会商会议必须由建设、施工及审计三方共同参加,根据需要也可邀请监理、勘察设计、招标代理、清单控制价编制等相关单位参加。将复杂事项、重大分歧等对审计结果有重大影响的问题放到会议上公开讨论,根据实际情况切实解决问题,并形成会议纪要存档备案。
六、把好工程审计成果总结、运用关
抓好工程审计成果的总结、运用,是审计工作的着眼点,也是不断提升审计质量的重要措施之一。要抓好成果的综合分析,注重成果提炼,一项工程审核完成,一定要及时进行总结,将经验运用到以后的工程中。既要注重发现问题的能力,更要注重解决问题的措施,审计工作不仅在于发现了什么问题,提出了什么建议,还在于这些建议是否被采纳,问题是否被纠正,最终目的是促使工作更加规范。从制定、修改、完善制度和规定的高度上提出预防和解决的办法,积极为领导的科学决策提供审计信息,确保审计反映问题的及时整改和制度政策的及时纠正。建立工程审计负责制,谁审的工程谁负责,建立台账,梳理问题,落实督促整改责任,倒逼审计人员增强责任意识。
结论:
? 提高工程审计的工作质量,是审计人员孜孜追求的目标。审计人员一定要外树形象,内练素质,勤于业务,多跑现场,既要讲原则,按法律法规办事,又要实事求是,公平公正,做到既合法又合理,以高质量的工作为企业的投资把好关。
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