德州市自然资源局陵城分局 山东德州 253500
摘要：当前，由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。
关键词：土地；资源管理；工作水平；提高路径
1正确处理土地资源保护与发展关系
1.1前提是转变思想观念
思想是一个人的灵魂，思想观念是行动的先决条件。对于传达中央精神和新《土地管理法》（以下简称“新土地法”）的执行程度，大多数地方能够坚决贯彻落实，所收到的效果也很好，但有些地方存在一定差距，这主要是认识上和思想观念上的差距。凡是新土地法能够得到有效实施，把保护和发展的关系处理好的地方，都是在实际工作中把保护与发展辩证统一起来，与中央和新土地法的思想高度统一，对中央精神理解颇深，能够辩证地结合本地情况，形成新的用地观和管地观。保护不是不利用，保护本身也是一种发展，是一种更高层次、更高能力、更高要求的发展，要通过资源的优化配置来实现。
1.2关键是转变用地方式
思想观念的转变是内在表现，主要体现在用地方式的转变上。思想转变指引了前进的方向，转变用地方式就是在循着这个方向稳步前进。新土地法实施以来，全国的土地利用方式逐渐转变，从注重外延扩张向内涵挖潜转变，从粗放利用向集约利用转变。各地土地用地、管地、后续用途管制明显有了好的开端。在实际工作中，各地积极落实“占一补一”措施，积累出许多新的经验，较好解决了保护与发展的关系问题，为其他工作做了良好的榜样示范作用。
1.3保证推进依法行政
依据新土地法实施以来的效果与各地实施中积累的经验来看，依法推进制度、重视行政权力运行、保障权力有效实施的地方，办事效率高，土地资源的保护与发展进行的又快又好。一部分省市实行的耕地保护目标责任制、动态巡查责任制、过错责任追究制、重大事项会审制、窗口办文制等，既可以强化行政责任，增强审批工作透明度，又可以提高办事效率，推进政府行政权力的运行，建立更加完善的和谐社会。
1.4主动解决发展中的矛盾
世界上的所有事物都不是一成不变的，他们不断地发展，矛盾也随之不断地产生，作用于一切事物之中。再完善的法律法规、管理措施也不可能解决发展中遇到的一切问题，在现实工作中，很多时候都是没有现成的、既定的、唯一的答案，所以需要我们在遇到问题时，现身思考、积极主动研究并加以解决。只有在实践中不断发现问题、研究问题、解决问题，才能不断改进深化土地管理工作。
2土地资源管理存在的问题
2.1部门职能定位不准
当前，我国关于土地管理方面的部门众多，农业用地，林业用地，牧业用地所涉及的部门众多，所管理的职能也不尽相同，缺乏统一的管理途径。在实际的工作过程中，容易出现各部门之间相互推诿，宏观调控能力差的情况出现。同时，由于一些相关的机制不够完善，致使土地在实际的供应上达不到高度的透明，在实际的土地资产运作过程中容易出现漏洞，从而致使腐败的现象发生。
2.2 土地管理和利用的关系不协调
我国作为世界上国土幅员面积第三的国家，但实际上由于我国的人口基数大，又由于可使用的国土面积较少，致使我国的国土资管在一定程度上呈现出短缺的现象。同时，随着我过城镇化的进程不断加快，可利用的国土资源更面临着紧缺的现象。在有效规划方面，我国现有的一些用地规划滞后，有关的用地指标和现实用地的实际情况存在较大的差距，但又不得不发展，所以会出现建了又拆，拆了又建等重复建设的情况出现。
2.3 土地征用补偿不到位
随着城镇化建设的不断发展，城市周边的大部分耕地转变为商业用地，又由于一些企业由于农村土地单价便宜，而在农村地区选址建厂，致使失地的农民不断增多。这些农民陷入“三无（耕种无地、就业无岗、社保无份）”的窘境。同时，由于对农民补偿的标准不一，甚至是一些国家用于公共设施建设用地的补偿金都不能100%的落实到位，何况一些民用征地的赔偿。这种情况就会产生社会矛盾，从而影响农村社会的稳定和发展。
3新形势下做好土地资源管理工作的有效举措
3.1结合实际健全相关的法律法规体系
结合当下土地资源管理现状以及土地资源管理过程中所面临的一系列问题，必须建立更加科学完善的法律法规体系，填充新的法律法规内容，以便应对新形势下土地资源管理过程中存在的一系列问题，确保土地资源管理能够有法可依、有章可循，并且能够严格地按照相关法律法规体系对土地资源进行有效管理，确保土地资源能得到开合理开发，促进土地资源的可持续发展。因此，应该对现实状况进行研判，并且明确工作中存在的不足，最后通过建立相关的法律法规对问题进行有效的排除，确保在进行土地管理时能够有法可依。
3.2进一步建立健全市场运行体系
市场作为调配资源的一种重要机制，也能够促进土地资源的有效开发和利用，因此应该结合土地承包经营权流转以及规范土地交易方面，进一步健全相关的体系建设，建立更加合理的土地市场体系，确保对土地资源进行综合的开发，也能够及时处理土地承包经营过程当中存在的一些问题和纠纷。通过完善市场的运行机制，充分发挥市场的调节作用，避免在土地资源流转、开发、转让、包保方面出现问题，实现对土地资源的合理配置。
3.3采取现代化的技术来推进土地资源管理工作
为了提高土地资源管理的实际效果，应该借助先进的信息技术来对土地资源进行管理，比如利用GPS技术、GIS技术对土地资源的信息进行有效的分析整理和归纳，以便为土地资源的分配和使用提供相关的依据，确保土地资源利用更加科学合理。首先，要通过现代化的信息技术，进行土地资源管理的规划以及方案的制定，减少土地资源滥用的现象，提高土地资源管理的效率和质量。其次，要不断运用现代技术来进行土地资源管理，通过利用现代技术，实现土地的利用更加合理，充分发挥土地的最大价值。
3.4提高相关人员的综合素质
为了保证土地资源管理的实际效果，应该对土地资源的管理人员进行严格的业务培训，并且提高其门槛，确保土地资源管理人员能够具备土地资源管理的专业知识和业务水平，结合当下土地资源管理过程当中的实际问题进行有效的解决，保证土地资源管理工作更加科学高效。因此，可以对当下的土地资源管理人员进行业务培训，使掌握先进的技术，结合土地的使用现状，做好土地资源的利用管理规划工作，并结合当地的实际解决土地纠纷，确保对土地资源的科学合理开发，既能推动经济的发展，又能充分发挥土地资源的优势，实现对土地资源的优化配置。
结束语：土地资源作为人民赖以生存的基础，起作用不言而喻，在实际的开发利用中，在严格执行国家相关法律法规所规定的相关政策的同时，也要尊重自然规律。我国当前的土地资源所面临的困难有很多，只有切实解决这些问题，才能更加合理的利用这些土地资源，才能够更好的发展国家实力。
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