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摘要：随着信息化技术的飞速发展，社会各行各业的信息化水平在逐渐提升，信息化的手段也应用到实践中。随着我国社会现代化的逐渐实现和综合国力得到显著增强，国家土地资源的开发也在持续进行，加之土地资源本身所具有的稀缺性，致使土地资源供不应求，加剧了供需矛盾。在此背景下，进行土地的开发管理工作就显得极为有必要。进行土地资源开发管理的基础即为土地测绘，土地测绘能够对各种类型的土地的大小、权属界限等进行精确测量，以此进行土地资源的合理开发与管理。基于此，文章就将对土地开发管理中土地测绘的具体应用要点进行分析探讨。
关键词：土地开发；土地测绘；技术；应用
1 概述
1.1 国土资源管理测绘相关技术的现状
近年，国土资源部进行的卫片执法等行动，成为了国土部门与遥感技术结合的典范。国土资源管理具有动态的监管与静态确权相结合的特点，因此，当测绘技术应该针对国土资源管理工作的不同环节进行相应的技术开发，如针对动态的追踪调查、土地普查和地籍调查等领域进行采用通用的技术是明显不合适的，因此通用的测绘技术应当为国土资源管理工作提供平台化又有特定应用的技术。在国土资源管理工作中，选择合适的土地测绘技术解决实际问题越来越重要。
1.2 土地开发管理
土地开发管理是指在特定的区域范围内，首先是以各项土地利用规划、专项规划与总体规划为依据；其次是结合土地的使用目标和用途进行行政确认，并且通过综合应用经济、行政、法律工程技术等多种途径，最终实现对土地的使用情况进行调查、改造和治理，从而提升未利用地的使用效率的全过程。合理地对荒山荒坡等未利用地进行有序地开发利用。如何使其适合不断发展社会经济水平，国土系统如何建立一套有效的土地开发管理系统成为了一项需要及时解决且相当艰巨而复杂工作。科学技术的进步同时也对开发管理的内容也会产生深远的影响，为实现土地的使用情况进行实时、全方位、立体式的分析成为可能。从总体上来讲，土地管理部门应当综合比较各种土地开发手段的社会以及经济效益，需要接受国家层面的统筹安排，地域性的社会经济发展情况的差异。通过运用新的技术才能实现土地开发的科学、合理、合法管理，进一步掌握可用耕地总量的动态数据、实现耕地的最优化利用、并科学地监控土地用途，增加土地的利用效率，最终达到耕地资源可持续利用的目标。
2 测绘技术在土地开发管理中的应用
2.1 规划测绘技术在调查更新应用
土地管理工作是以对土地资源的数据的有效更新为基础的。土地资源利用现状的调查工作是指在进行土地资源管理的过程中，对土地管理数据库中的数据进行收集与更新，采集实时的对土地资源管理有意义的数据。因此，这就要求以实时的卫星影像为基础建立完善的土地资源管理基本信息库，这就要求土地管理工作人员充分地了解测绘技术操作流程，深入地探索建立适合我国国情的土地资源管理目标的准则，从而实现对土地资源的有效管理提供依据与标准。
2.2 测绘技术在规划设计过程中的应用
土地资源管理工作水平的高低直接影响着对土地的开发和利用状况的了解水平。这一基础数据的准确性与时效性贯穿于国土资源管理的全过程。提高基础数据的准确性与有效性应当通过对土地资源的优化配置、科学分类和价值评估等的有效分析，从而进一步提高土地管理水平。比如，测绘技术中使用“3S”的信息分析和处理等相关功能，可以对土地资源数据进行实时自动处理与更新，这样可以增强对土地资源的规划利用设计的社会效果。最终，有效达到我国土地资源管理的优化配置的要求。
2.3 土地监管中的土地测绘应用
最近十余年来，随着房地产的兴起，使得及时掌握关于违法土地利用现状成为了当前政府监管部门的基础数据，如违法占地的土地类型、违章建筑的位置、面积等现状。卫星影像技术、无人机航拍等测绘技术的进一步发展，为土地的资源利用现状进行实际监管提供了新的思路与技术。最近几年，卫星影像技术在土地测绘中发挥起了愈来愈重要的作用。
相关方法的应用，可以说是改变了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作方式。这也要求每一位从事相关土地管理工作的人员要高水平的掌握相关技术的应用。
3 土地测绘质量控制的措施
3.1 强化土地测绘质量认识
土地测绘测量相关工作是为我国国土资源管理提供重要基本数据的工作，其成果的质量水平与国土资源管理水平直接相关，因此对土地测绘质量的控制与认识越来越重要。从行业的特殊性出发，我们可以看到测绘行业是一类人为性因素高度影响作业成果的特殊行业，其工作目标是通过先进的测绘技术和测绘装备与高水平的作业人员共同来完成的，这就要求测绘从业人员能够给予测绘成果充分的重视，只有每一位从业人员都把测绘成果做到规程的要求，各从业公司、单位都应当建立对土地测绘作业的全环节质量保障，并按具体情况建立适合的质量控制体系。只有实现了全流程的质量控制，测绘的作业成果才能够发挥更大的作用，从而间接地提升土地资源管理和利用效率的意义。
3.2 调查工作的质量优化管理
有效地开展土地利用调查工作要求建立土地测绘质量管理工作所有环节的质量控制。优化管理在土地调查工作土地质量的控制非常重要，只有高效地优化测绘质量控制才能具有测绘成果的基础。通过每一个环节的检查，才可以把问题、错误消灭在数据采集阶段，避免误差或错误的叠加效果。这就要求做好土地调查测绘环节充分地跟踪检查控制，对仪器的保养、相关操作、作业过程、数据采集、成果归集都必须采用不同的检核方法和手段验证其有效性。交叉检验的结果直接关系到更新调查成果质量的可能性，只有确保每一环节的进行无误，方可进行作业成果的验收。
3.3 强化测绘程序质量的水平控制
土地测绘程序质量工作的全环节质量控制是实现土地测绘成果质量的必由之路。首先，充分认识到测绘各个环节的质量控制都关系到最终成果是否达到标准的重要因素。要认识到土地测绘工作质量的因素是多方面的，测绘从业人员素质、测绘技术的取舍、测绘设备的维护保养与操作和测绘环境等都对测绘成果有重大影响。因此，在测绘作业工作中，只有对所有可控因素的全面有效地安排，才能在最大程度上提高土地测绘质量的质量。为此，测绘单位必须要在选录合格的从业人员、针对特定的作业目标制定并及时调整测绘成果质量管理体系，使其对新的情况、新的技术应用做出适应的改变。从而实现多方因素的全流程有效地约束与指导，最终也为我国国土资源管理及利用效率的提升提供保障。
3.4 测仪器设备的精确度控制
测量技术的发展日新月异，从传统的经纬仪到全站仪、GPS-RTK 到无人机航测，也只是经过了短短几十年的时间。每一项新技术在土地测绘过程中应用，仪器和设备的精准度是首要考虑的因素。因此，对于测绘设备仪器的维护，定期检查修理，每年的质量检验都是至关重要。在日常的保养中，测绘设备都应当设置专库存放，确保环境的干燥、防震、防尘、防锈。仪器设备的主要性能参数是选用设备的依据，应该每年或每季对测绘仪器精度要能满足施测需要和保证质量的要求。3.5 信息化测绘平台
综上，随着测绘相关的现代化信息手段和测绘新技术在土地测绘中的应用，现阶段，一方面，土地开发管理对测绘管理水平、产品质量以及信息化提升到了一个前所未有的高度。另一方面，新的测绘技术的应用为土地资源管理部门合理开发利用土地提供了技术保障和有效、合理的工作基础信息，通过两方面良性的互动，在很大程度上提升了土地开发管理的层次性与时效性。同时，作为国土测绘行业的从业者也对测绘工作的发展进行共同探讨，这样才能使得测绘成果始终保持在一个高的先进水平上。从而，间接地为土地开发管理决策过程更科学、更有针对性提供基础信息。
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