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摘要：随着城市化发展进程的加快，城市交通需求量不断上升，给交通运输管理工作带来了巨大压力，这对城市交通的科学性和民主性都提出了很大的要求。城市交通运输管理关乎到城市交通资源的合理配置，与社会公众的切身利益密切相关，因此随着城市交通建设进程的不断推进，使得人们对城市交通建设的参与意识越来越重，越来越能够体会到城市交通规划建设与自身联系的紧密性。只有公众深入广泛的参与到城市交通运输管理的哥哥环节，才能优化交通资源配置，提高交通设施利用率，因而，当前研究我国城市交通运输管理的公众参与问题具有理论和现实两重意义。
关键词：公众参与；城市交通；问题；对策
1公众参与城市交通运输管理的现实意义
当前阶段，城市交通建设的目的主要集中在提高城市发展合理性与使用需求这两个方面。城市居民作为城市交通建设的使用者，对具体规划的内容不仅限于知情权。在规划和设计的过程中，应鼓励城市居民更多地参与进来，以进一步监督与确保规划方向准确性。因此，相关规划人员应充分重视公众参与城市交通运输管理的方法与实现制度，尽可能地提高规划的科学合理性。然而目前，在大多数规划工作中，相关人员并未将公众的意见充分重视起来，公众参与的也仅停留在被动接受与展示方面。在此情况下，规划工作者应从实践角度出发，提高、完善城市交通规划的公众参与性。
1.1公众参与城市交通运输管理的客观性
计划经济条件下，城市交通规划强化行政权力的控制，这源于计划经济的属性要求行政权力的集中性和控制力；而在市场经济条件下，经营主体的自主化，要求由“控制”转向“服务”，而且要求社会的多元化和多样化，要求建立由城市政府主导，社会组织和广大公众参与的新型社会结构。在新的结构中，虽然城市交通规划人员仍发挥着引导作用，但建立公众互动关系。按照社会发展规律的要求，引导或调动公众参与社会治理，形成有效合力是创新及待解决的问题。
从公众角度讲，参与城市交通运输管理是唤醒广大公众公共精神和社会责任感的过程。计划经济体制和单一结构的规划模式，使广大公众缺乏建立参与模式所应有的主体意识、社会责任意识和主动参与意识。相当一部分公众养成了服从、依赖的社会心态，自身参与的积极性和热情不高，更缺乏主动参与的行动。同时，由于缺乏参与佳通运输管理实践经历，导致广大公众缺乏参与交通运输管理的能力。
1.2公众参与政府交通运输管理的重要性
加强公众参与城市交通运输管理，对于拉近政府与公众之间的距离，了解彼此的立场和困难，创新政府交通管理方式监督政府管理职能十分有利。有利于公众积极对交通运输管理部门实施有效监督．有利于管理部门了解居民的偏好，实现双方的良性沟通，有利于交通运输管理职能的转变。加强公众参与交通管理，有利于增强交通管理部门与民众之间的相互理解与信任，及时采纳民众的合理竟见，将公众意见纳入交通运输管理考核体系，以提高管理部门的服务竟识和管理水平。
2公众在参与政府交通运输管理中面临的问题
政府交通运输管理职能的转变是整个政府职能转变，建设创新型政府的重要一环，公众参与交通运输管理的重要性不容忽视，但由于我国政府管理体制单一、封闭，公众参与政府交通运输管理中还存在一些问题，具体如下：
2.1公众参与积极性不高，流于形式第一，参与意识不强
由于长期以来我国交通运输管理采取“自上而下”的管理体制，公众往往处于被动听从安排，执行决定的地位，导致公众忽视了自己的参与权与表达权，参与竟识薄弱；第二，公众参与知识不足交通运输管理部门不愿或疏于向公众公布有关交通决策的相关信息，加之公众获取信息的渠道十分有限，导致其没有充足的时间参与准备并提出有效的竟见；第三，公众参与渠道不足近来，交通运输管理部门开通了问卷调查、投诉热线、微博互动等公众参与渠道，然而由于相关法律缺失，管理部门回应缓慢等影响，导致公众参与渠道形同虚设；第四，公众参与影响力不够公众参与只是停留在提竟见的阶段，交通管理部门往往采用有利于自己的竟见，导致公众参与影响力不足，甚至公众参与流于形式
2.1公众参与范围受限，参与渠道不畅
交通运输管理部门作为政策的制定和实施者．在缺少监督的情况下，往往倾向于作出更有利于自己的决定，公众参与监督增加力交通运输管理的压力所以．交通管理部门为防止公众过度干预交通管理事务，只是允许公众参与交通服务运营商的监管及对使用交通运输产品的社会公众违法违规情况的监管，而交通项目招标、交通处罚及交通罚款等核心流程却不对公众开放，公众监管范围的受限，使得公众参与监管机制形同虚设而且，由于政府管理部门职责不明确，导致公众在参与监督渠道多祥化的前提下，却遭遇信访尤人接待，举报电话尤人接听，上访遭拦截、部门相互踢皮球的尴尬．参与渠道有待疏通
3引导公众科学参与政府交通运输管理的有效策略
根据公众参与政府交通运输管理中存在的问题，提出解决对策如下：
3.1增强公众参与决策的意识，拓宽参与渠道
长期以来，公众认为交通运输决策规划是政府部门的事情，与自己没有关系．忽视了自己作为公民的权利与义务，导致其参与决策的意识不强，现阶段首先需要增强公民的参与意识，正确运用自己的权利与义务，积极参与到交通运输管理中来；其次，加强交通运输管理部门的信息透明度使公众可以事前了解交通规划项目，做好知识储备，已提出科学的建议；再次，加强相关法律建设，在保障公民权益的基础上，保障公众参与渠道畅通，并及时与公众互动，拉近官民距离，提高决策效率；最后，鼓励公众以团队或组织的形式参与到交通管理工作中，深层次参与政府交通管理决策，增强其在与政府交涉中的影响力．同时加大对交通管理部门违法干预公众参与交通管理的惩治力度
3.2扩大公众参与范围提升参与监管效率
公众参与监管的范围直接决定公众参与监管的权限要全面扩大公众参与监管的范围．让公众参与到交通运输违法处罚、基础设施建设的行政审批、交通管理监督及问责中来．让公众参与贯彻整个交通管理工作的事前、事中、事后同时，创新公众监管方式，广泛利用微博、电视、论坛等妏字化平台，加快监管信息的公布与更新，提高公众参与监管效率，并按照“谁许可誰监管、谁负责＂的原则，加强对交通运输管理工作的监督，明确各部门职责防止责任推喽的现象出现实现官民良性互动。
3.1促进监管力虽栠聚稳定公众监管地位
要转变公众参与以个体为主的局面，首先，需要在调动公众参与积极性的基础上，集聚审计、法律、规划等方面的专业人士以及热衷于交通管理监督工作的广大民众抱团成具有极大力量的公众团体，在交通运输管理工作中各取所长，增加在与政府交涉过程中的话语权．同时，充分利用百度贴吧、微博、电视等媒介，加强公众之间的信息共享与交流，在保证监管信息真实性的基础上，形成合力，加大其影响力；其次．从国家立法层面明确公众的监管地位，保证公众的知情权、参与权与监督权，并将公众参与交通运输管理纳入交通管理部门行政绩效考核当中，以杞定公众监管地位．同时，规范公众参与交通运输管理的相关流程，完善监管公众个人信息的保密工作及人身安全，解决公众参与的后顾之忧。
3.4建立公众参与效能评估激励机制提高公众参与交通运输管理的效能
首先，需要转变交通运输管理人员的观念，使其明确交通管理信息公开是交通运输管理部门的法定义务，是拉近官员距离提升政府公信力，接受公众监督的有力保障；其次，要平衡好信息保密与公开之间的范畴，明确界定信息种类，在不损害国家利益的基础上，最大限度的向公众公开信息提高公众决策的科学性；最后，要设立专门的交通运输管理网站门户，加强与公众交流，确保参与评估公众对于评估对象具有一定的了解，以提高评估的准确性及效能
参考文献：
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