崇左市桂南林业调查规划设计有限公司
摘要：伴随着我国社会经济的不断发展，社会资源与环境资源消耗量的增大，人们的环保意识也在不断提高。在林政资源的管理工作中，现代林业生态建设属于一项非常重要的任务，而改善林政资源的管理工作则对林业生态建设有着非常积极的促进作用。本文以笔者多年的 工作实践经验为基础，通过分析林政资源管理工作在生态建设中存在的问题，探讨两者之间的关系以及林政资源管理在林业生态建设中的作用，总结促进建设的有效措施，以供参考。
关键词：林政资源管理;林业生态建设;作用
在社会经济快速发展的背景下，人们从资源能源的巨大消耗中提高了对生态环境与资源的全新认识，也努力地为现今存在的各种生态问题去探讨如何保证生态系统平衡基础上的社会经济发展。众所周知，森林资源是生态系统的重要组成部分，而我国当前对林业建设的重视实际上也是对自身生活环境与生存现实的保障。但从当下林业发展的现状来看，林业资源明显遭到了严重的破坏，在随后的整改工作中，林政资源的管理对现代林业建设将会发挥巨大的作用。
1.目前我国林业生态建设存在的问题
尽管伴随人们生态意识逐渐提高，当前的林业生态建设已然取得一定的成效，但依然有着人多林少、林业产业机构不合理、建设效率不高等问题，导致人的生存与林业发展依旧存在突出矛盾。
1.1林业资源总量小，低于分布不均衡
有相关资料显示[1]，当前我国森林的蓄积量以及人均的森林面积在世界的平均水平中都处于非常低的水平，另外，从地域的分布上，森林覆盖率还远远低于世界的平均水平。而我国森林资源的总量占有率也不高，分布上主要集中在东北与西南地区，极为不均衡，这给林业生态建设带来一定的难度。
1.2局部地区环境恶劣，改造的难度加大
从当前我国的林业资源改造趋势来看，一些土层深厚、水肥优越、适宜林木生长以及周边交通便利地区的林木发展已经得到了有效的开发与保护，但真正具备较大开发潜力，且利于挖掘使用的林地更多的集中在一些岩石和土壤条件不佳的地方，周边生态环境的恶劣以及地理位置的偏远导致无法发挥改善的价值。还有一些偏远地区因为土地地质和环境的原因，缺水缺土严重，面临非常恶劣的自然条件，所以在林业生产用地的开发上改造困难非常大[2]。
1.3生态保护意识还需加强，改造思想观念落后
从法律法规的角度来看，我国生态建设的制度化比较落后，同时人们的思想也没有依据当前的发展形势随之进步，公民的整体文化水平相对落后，法制意识淡薄，传统观念中的“靠山吃山”的落后观念还根深蒂固，很多人都不具备现代化的生态环保理念，因此不乏各种滥食野生动物和滥砍伐森林的行为。还有就是过于注重经济效益，无视法律约束，不顾国家集体利益和长远利益，导致在整个文化氛围中都没有形成生态保护的意识[3]。
1.4林业森林的管理水平和质量低下，其管理作用发挥不足
从全国范围来看，当前森林经营的管理集约化程度非常低，而不少地区的林木质量依旧不高，范围较大的林木管理中低质低效的林业居多。而很多森林的生态功能都不高，缺乏生物的多样性，结构单一，林下植被较为稀疏，不具备较高的郁闭度，森林中生态蓄水能力与保土能力均较差。
1.5林业财政等政策支持不足，在促进经济发展的贡献率方面偏低
与其他的产业不同，林业属于一项具有战略发展意义的公益事业与基础性产业，发挥了生态建设、林产品供给以及生态文明建设的作用，所以长期以来国家也给予了一定的财政支持促其发展[4]。但这一支撑模式与运营现状无法长远地满足市场经济条件下林业成本的需求，再加上林木本身质量的偏低，很多地区依旧面临了政策上支持不足的问题。一些偏远地区的林业发展更是无法凸显区域特色，产业发展相当滞后，甚至完全失去市场竞争力，这对财政的投入而言无疑是一种浪费，且也无法因此带动农民的增收，更不能促进经济的发展和生态环境的建设。
2.林政资源管理的三大要点分析
2.1林地管理
在林业的发展中，其重要的基础是林地，现代化林业生态建设的核心在于对林业的保护，所以要促进现代化林业生态建设基础性工作的效率提高，就必须从林地的管理工作着手。一方面需要做好我国现有林地的保护工作，全面认识到在当前社会经济高速发展、市场环境复杂化的背景下，很多地方都有比较严重的侵占林地和伐林开垦的情况，所以对林地管理的加强必须保护好现有林地，通过严格科学的砍伐控制，加大对土地的宏观控制，严禁各种砍伐现象的发生，并结合当地的实际情况增大造林范围。
另一方面要结合实际进行科学合理的林地保护规划，在进行编制时要统筹全局，确保方案的前瞻性、可操作性与可行性，并通过规划保护林地实现对现代林业的生态安全监管，提高林地管理的水平，真正履行好高效管理职责。
2.2林木管理
森林系统属于生态系统的重要一环，而森林资源对整个系统的发展有着决定性作用，作为森林的主体，林木的科学管理也非常重要，促进现代化林业生态建设的基础性工作，就是要加强对林业的管理。人们需要提高对林业管理工作的重视程度，认识其在整个生态系统中发挥的重要作用，并采取积极的措施进行保护与管理，通过编制科学方案，改进经营方式，吸取先进国家或地区的思想与技术，结合我国当地林业发展的实际情况探索可持续发展的道路，全方位提高森林资源管理的水平。
2.3林权管理
这一要点常被人们所忽视，现代林业制度文明建设正是以林权制度改革的实行为核心，结合其全局性与根本性的特点，现代的林业制度实施文明性就体现在林权的管理工作上。需要从实际情况出发，结合生态环境的科学发展观统筹林权管理工作，明确集体林地与林木的具体使用权与所有权，强化对各个生产要素的优化与配置，建立并完善相关的服务与保护体系，真正为现代的林业发展创造一个良好的环境。
3.林政资源管理对林业生态保护的关系与作用
首先，作为森林的主体，森林在林业生态建设中有基础性作业，因此也应该成为生态文明建设与生态发展的主力军。对我国现有的生态环境保障应从建立森林主体、完善生态安全保护体系出发，提高对“林木是森林主体，森林是林业基础”的全新认识，才能给予林政资源管理工作本质上的尊重[5]。同时要拓宽林木管理的内容，要求限制森林砍伐的额度，提高科学管理水平，控制过度消耗，施行合理经营，进行分类营销等。
其次，林地又是林业发展的基础，也成为了生态建设的保障。林政资源管理工作必须坚持以林地生态平衡的维护、生态环境的改善、各种自然灾害的防御为目标，坚持林业在可持续发展中的基础地位，切实实行林地行政许可制度，控制限额标准，将全国性林地的使用管理好，设置底线，规划编制，全面提高管理水平。
4.加强林政资源管理，促进林业生态建设
4.1完善林政资源管理体系，应用先进的管理技术与装备
在现代化林业的发展建设工作中，深化林业改革，设定现代化林业管理目标，进行高效行政审批，设定科学合理决策，就必须积极引进先进的管理装备与管理技术，全面提高林政资源管理工作的效率，同时在现有的《森林法》、《野生动物保护法》以及《退耕还林条例》中针对具体问题施行更多行之有效的制度，才能实现现代林业的可持续发展。
4.2完善林业管理机构，加强专业化队伍建设
林业管理机构的完善与专业化队伍的建设是做好林业生态建设的保障，组建优秀的林业工作站，才能充分发挥其内部的生产组织、资源保护、政策宣传、技术推广以及林政执法等方面的职能作用。确保林业管理队伍的专业性，要积极创建各个基层的管理团队，实现依法治林的管理效果。
4.3鼓励并支持政府借助社会力量促进生态建设
加大森林植被恢复建设的力度，提高生态环境质量，减少水土流失，不断改善环境。同时还要应大力鼓励和支持设定相应的鉴定评估组织，针对不同地区森林、林地和资源的情况进行鉴定与评估，确保林业发展保护社会化，并实现全民共同促进生态化建设的目标。
5.结束语
综上所述，林政资源管理工作在当前我国的现代化林业生态建设中发挥了非常重要的作用，在新的发展阶段，必须通过进一步的改革促进林业生态资源建设发展，引进先进的管理技术与方法，提高管理水平，制定完善的法律保护制度，做好社会大众的宣传工作，让更多人投入到生态的保护工作中，共享生态保护成效。
参考文献
[1]王恩茂.探究林业生态建设与林政资源管理[J].农业与技术,2016,36(6):192.
[2]杨永华.对于现代林业生态建设与林政资源管理的分析[J].园艺林业,2014,12(2):178-179.
[3]韦朝阳.浅谈林政资源管理与林业生态建设[J].中国林业产业,2017,1(17):159.
[4]王敬,李强.林政资源管理在林业生态建设中的作用[J].现代园艺,2017,11(2):155.
[5]陈鹏.浅谈林政资源管理在林业生态建设中的作用[J].中国林业产业,2015,2(15):50-51.