摘要：城乡规划和城乡管理任务已经成为城乡建设发展的重要手段，但两者的职责不同。城乡规划和城乡管理基本上是对我国现有的土地资源进行管理和规划，但由于改革初期，存在着独特的特点和问题。我国城乡规划改革较早，经过长期的城乡建设和发展，在实践经验的基础上，在专业理论指导下，使得更加强大和成熟。基于此，本文章对城乡规划建设与土地管理探讨，以供相关从业人员参考。
关键词：城乡规划；土地管理；探讨
引言
随着我国城市化进程加快，导致城市土地资源愈加紧张，农耕地逐年减少，当前社会面临着土地供需问题。由于我国难以利用和开发的土地比例比较大，在进行城乡城乡规划过程中出现了很多的问题。为了推动社会的健康发展，需要实际解决城乡规划和土地规划管理存在的矛盾，根据实际情况找到完善的解决方案，改善当前的现状，有利于促进社会的可持续发展。
1我国城乡规划内容概述
城乡规划主要内容为统筹部署城乡的未来发展趋势、科学布局并总体安排城乡各项工程的建设。总的来说是城乡处于一定阶段内发展的蓝图，在其综合管理中占据较为主要的地位，而同时也是城乡发展和建设的主要依据，并逐步成长为规划、建设及运行的阶段性龙头管理。主要分类方式为以下几种：一是按行政层级，分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；二是按照覆盖时间，分为长期规划和短期规划；三是按功能类别和对象，分为总体规划、专项规划、区域规划。其中最为主要的总体规划是社会及经济发展的纲领性、战略性及综合性的规划；是本级或下级编制专项、区域规划及制定相关政策及其年度筹划时的重要依据，此外其他类别规划也要与总体规划要求相符。专项规划的编制是立足国民经济与社会发展独特视角而开展的规划工作，其能够细化总体规划在特定领域的指标，也可作为该领域发展以及核准、审批重大项目时政府部门的指导性文件，同时也是政府合理调配投资金额及财政预算，并制定相关政策方案的主要依据。
2简述城乡规划实施和城乡规划管理的关系
首先，拓展、增强城乡规划实施和城乡规划管理之间的联系，为了更好的开展城乡规划工作，应逐渐完善土地管理和规划工作。对于城乡建设工作而言，需要充分重视二者之间的协调，保障整体工作效果和质量。在进行土地资源规划过程中确保科学性，有利于更好的开展城乡规划工作，工作人员需要充分意识到城乡规划实施和城乡规划管理存在的联系，有效提升整体工作效率。在进行农村以及城市建设过程中，工作人员应有效控制工作过程中可能出现的相关影响因素，合理开展城乡建设工作。在实施城乡规划时，应构建完善的工作计划，确保工作计划具备合理性以及科学性，严格根据计划方案开展工作项目。其次，加强城乡规划管理工作，有利于推动城乡规划实施的有序发展。在进行土地管理和规划工作时，应充分保障城乡规划效率以及质量。在进行用地规划建设过程中，合理采用增减挂钩工作措施，科学调整城乡结构，能够更好的促进农村和城市的经济稳定发展。
3城乡规划建设过程中的问题现状
3.1规划体制不健全，制约着城乡的发展
为了实现城乡的合理规划和高效建设，必须健全规划建设体制。目前，我国的规划建设体制明显存在一定的欠缺，导致规划建设的任务无法顺利开展，不利于城乡之间和谐关系的建立，给城市和乡村的发展造成严重的制约。
3.2土地利用方式不符合当前规划
从目前我国经济发展实际情况来看，集体经济是农村经济的主要形式，以农村合作社或农村公社为组织形式，为农民提供收入来源。随着西部大开发与东部沿海城市快速发展，打破了这种小农经济的发展模式。很多年轻人选择外出务工，土地大面积荒芜，限制了农业发展。我国乡镇土地利用方式改革，在一定程度上造成了目前乡镇土地利用方式不符合现行规划。
在粗放型经济向集约型经济转化的过程中，乡镇土地规划作为最主要的一项城乡规划，应该具有很高的可行性与操作性，从而提升我国新时期乡镇城乡规划管理效率与质量。
4城乡规划与城乡建设相结合的策略
4.1加强城乡建设用地管理
根据城乡建设的现状，实施联动政策增加与减少土地资源建设和规划过程已成为城市和农村建设的主要手段，是非常促进城乡规划和经济发展的重要方式。城乡土地资源使用增减环节法，可以正确引导农村土地资源的合理利用，对促进农村居民点结构的建立和转型起到积极作用。在提高土地资源合理利用、优化城乡结构合理布局、保障农民耕地充足供给的同时，形成集中管理结构，进一步缓解城乡发展过程中的相关矛盾。但随着市场经济的不断发展，在实际建设经营过程中，农民违背意愿的程度有所不同，可能会出现城市建设用地征地增多的情况。有必要以城乡规划管理措施为重点，合理规划运用相关的增减政策。从而使土地资源的利用和城乡规划更加有效和规范。
4.2建设统一的用地标准
在当前的土地规划和土地利用中，总的目标应该统一是的。因此，在实际的管理和使用时，一定要建设统一的用地标准，对土地资源的使用原则进行统一规制，通过相关制度进行调控，一定要充分保持土地利用与城乡规划的协调性。在编制和规模上，都要加大力度，控制好“两规”的衔接有效实施。相关的管理人员一定要做好调查，并将相关资料存档，让所有有关人员对当地的土地状况能够有所了解，并能够根据当地经济发展现状和资源使用标准，整合城乡建设规划和土地资源，尤其要配合各地特色的用地保护条例和土地耕地保护政策，全面控制土地最有效使用。此外，在两者的管理原则上，也要与政府协商，确保土地资源和群众的利益都能够得到保障。在土地利用规划、土地管理结构调整和布局上也要形成平衡，保持城乡空间主体性与土地观测客观性的统一，建立统一的土地利用标准，可以提高土地改革的整体效率，促进土地市场的可持续发展，对土地管理和利用具有重要的参考意义。
4.3加强规划的力度，完善管理的制度
城乡规划需要进行设计的内容很多，细节很是繁杂，由于需要较长的执行时间，所以规划的效果体现出来还需要一段时间。相关设计人员在进行规划前，需要去实地进行具体的调查工作，以为后续的规划奠定基础，在调查的时候要全面的考虑到各种因素的影响，只有这样，才能确保规划措施的科学应用与准确性。在具体的规划中，工作人员一定要总结好各种相关经验，具体问题具体分析，为后期的规划工作做好准备。在规划工作的过程中，要及时发现存在的问题，依据实际变化的情况来确定合适的解决方案，通过此方式来确保调研数据能有一个较高的准确性，并同时为以后的施工工作做好准备。
结束语
随着现代科学技术推广普及与经济快速发展，城乡规划建工作已成为新时期土地管理的重要内容。因此要重视土地管理在国民经济发展中的重要作用。乡镇土地管理部门应在充分利用现代网络信息技术的前提下，顺应科教兴国与人才强国战略要求，积极促进我国土地管理工作的创新发展，推动土地规划管理工作的全面发展，使乡镇土地规划管理工作高效化、精细化。
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