摘要：分析危险作业种类和国内房屋市政工程安全事故现状，对高处作业、破土作业、吊装作业和临时用电等4类频发危险作业进行事故分析，研究危险作业审批管理、网格化管理对减少危险作业事故的作用，从人员培训上岗、加强承包商选择和加强节假日作业管理等方面对建筑工程中危险作业的管理进行研究。
关键词：工程管理 危险作业 城市燃气 网格管理
引言：原安监总局（现应急管理部）2012年8月发布的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》中规定：动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等九种作业为危险性作业。
1 房屋市政工程安全事故现状
根据中国住房和城乡建设部发布的《关于2019年房屋市政工程生产安全事故情况的通报》统计，2019年全国共发生房屋市政工程生产安全事故773起，死亡904人。相比2018年，2019年房屋市政工程生产安全事故起数增加39起，死亡人数增加64人，分别上升5.31%和7.62%。 按房屋市政工程生产安全事故事故类型划分，2019年全国房屋市政工程发生高处坠落事故415起、物体打击事故123起、土方、基坑坍塌事故69起、起重机械伤害事故42起、施工具伤害事故23起、触电事故20起、其他类型事故8起，分别占总数的53.69%、15.91%、8.93、5.43%、2.98%、2.59%和10.47%。
2 危险作业的安全事故控制
2.1 频发安全事故的危险作业
根据2019年房屋市政工程安全生产事故的事故起数和死亡人数分析，统计2019年房屋市政工程安全生产中频发的安全事故类型，将房屋市政工程安全生产中频发的事故类型对应的危险作业进行分类，将高处作业、破土作业、吊装作业和临时用电这4种危险作业列为典型的危险作业。
2.2 危险作业危险点控制
对典型危险作业危险点进行分析[1]，高处作业的危险点主要为高度差导致的坠落危险；破土作业的危险点主要为堆积土石原料导致的坍塌危险，其中，破土作业中的深基坑开挖工程常伴有高度差导致的坠落危险；吊装作业的危险点主要为机具不合格导致和操作人员违规违章作业导致的起重机械伤害，临时用电的危险点为触电危险和违规用电导致的火灾。从危险作业环境分析和危险作业操作人员两个角度进行事故控制分析，合规的危险作业作业环境条件和合格的熟练作业人员能够将安全事故发生概率降到最低。高处作业时必须有安全的操作平台和牢固的安全绳绑扎点。
2020年6月广东省应急管理厅发布的《关于实施高处作业“五个必须”》的通知规定：1.高处作业人员必须培训持证上岗；2.必须实行作业审批；3.必须做好个人防护；4.必须落实工程措施；5.必须安排专人监护。破土作业的车辆机械作业面必须有良好的承载力，确保机械不沉陷，土石方不坍塌，破土作业前明确地下管线分布，破土作业中严格按照厂区堆放图将材料按类型堆放在对应的区域；吊装作业的起重机械作业面需平整且具有良好的承载力，确保起重机械不塌陷，吊装作业所吊重物的重量和重心位置必须明确，防止超载和所吊物脱落；工程项目施工现场配电应遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定进行布置，应装设漏电保护器、短路、过载保护，雷电频繁地区加装浪涌保护，在三相五线制供电系统中采用三级配电二级保护，每个电气设备按“一机一闸一漏一箱”布设，各电箱要有门有锁且做好防雨防潮。
3 危险作业的管理方式方法
燃气场站工程项目是燃气储存和输配送的基础设施，燃气场站工程建设过程中涉及多种危险作业。
燃气企业的危险作业管理要采取高效的方式方法，进行事前规范部署、事中作业严控、事后经验总结才能确保燃气企业安全生产经营。危险作业管理能够有效的保障危险作业顺利进行，工程管理是危险作业高效开展的重要手段[3]。工程管理方式方法主要包括以下几个方面：管理目标的设定与分解、管理人员职责及权限、作业标准与作业流程、危险作业人员分工管理、作业工器具配置管理、奖励和责任追究。通过对危险作业人员培训、经济管理和制度管理对危险作业进行管控是危险作业工程管理的重要手段。
3.1 危险作业人员培训
安排培训合格持证上岗的危险作业人员进行危险作业能够有效的减少安全事故的发生，危险作业人员培训要覆盖三类人员，一是危险作业实际操作人员；二是作业监护人员；三是危险作业管理审批人员。企业要重视危险作业管理审批人员的培训，危险作业管理审批人员的专业性是危险作业安全的重要保障之一。危险作业人员培训分为政府职能部门培训和企业内部培训，企业应设立专门的行政管理培训中心，组织危险作业人员定期参加内部和外部学习，定期举行企业内部考试，鼓励员工参加社会考试，危险作业中的特种作业人员必须持合格期内的特种作业操作证上岗。培训管理是企业最好的员工福利，培训不但可以提升员工职业技能还能降低企业安全事故的发生，是企业对安全事故控制的重要管理方式之一。
3.2 危险作业经济管理
奖惩制度是重要的经济管理方式方法之一，合理的奖惩制度能够调动从业人员的积极性[4]。虽然每个工程项目都设置安全文明施工奖励，但是绝大部分工程项目的安全文明施工奖惩制度都起不到指导性作用，总结原因，一是工程项目奖惩金额设置不合理，二是工程项目奖惩制度贯彻不到位。改变这种工程项目现状要从工程实际出发，根据工程项目规模和危险作业难度调整奖惩制度，做好制度贯彻落实工作，制度贯彻落实不但要体现在合同和签收记录中，还要根据工程进度完成情况和作业完成情况及时考核，将危险作业经济管理手段发挥其实际指导和奖惩意义。
3.3 危险作业制度管理
制度管理可以从规范性和程序性两个方面指导和约束危险作业管理人员和危险作业实际操作人员，危险作业管理制度作为两者作业的准则和依据。制度编制要规范合理，管理制度的发布除形式除了以文件形式体现之外，还应在危险作业岗位和危险作业工程项目现场张贴和悬挂，随时提醒企业和工程项目场地内员工遵守制度，促使员工互相监督。燃气企业可以采用危险作业审批制度和网格化管理制度对危险作业进行管控[5]。对工程项目进行安全生产责任网格划分，确定网格安全生产责任人，并在本企业内部或工程项目实地的显著位置进行公示。组织工程管理人员开展网格风险辨识、评估并形成网格风险清单，在各网格醒目位置设置风险公告牌，风险公告牌中标明主要安全风险和可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及突发事件信息报告方式，明确工程项目各主体和人员责任制，将网格化落实到每个工程项目管理人员和实际危险作业操作人员。
4 结语
建筑工程中的危险作业管理是工程管理的重中之重，2020年安全生产月的主题是“消除事故隐患，筑牢安全防线”，国家领导人习书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，这要求工程管理人员时刻明确自己的责任和义务，管理人员要不断积累工程管理经验，学习工程管理知识，建设单位要有规范的管理制度，通过工程管理技术人员对工程项目的管理和操作的不断改进和创新，总结工程经验，通过合理的方式方法将工程管理中的危险降至最低，工程管理人员和危险作业操作人员共同确保各单位建设管理的房屋市政工程项目安全进行。
参考文献
[1]陈玉峰.张艳伟.建筑工程管理的重要性与创新方法阐述[J].工程技术研究,2017(04).
[2]田忠勇.关于建筑电气安装中防雷接地施工技术及注意事项[J]. 建筑工程技术与设计,2016(28).
[3]盛楠.建筑企业人力资源管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理,2016(20).
[4]钟美连.加强建筑工程管理的重要性探讨[J].中国高新技术企业.2016,(08).
[5]程晟.论如何有效提高建筑工程管理水平[J].低碳世界,2016(01).