达州市安全生产应急救援支队 四川省达州市 635000
摘要：文章介绍了当前矿山应急救援队伍随着社会的发展，矿山安全生产形势稳定好转，对矿山救援队伍处置矿山事故的需求逐年下降，面临职能转型。进而从矿山应急救援队伍现状、存在的短板和不足方面分析，并针对问题提出应对措施。
关键词：救援队伍 职能转型 应对措施
2018年11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词,他强调应急救援队伍要对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。而矿山应急救援队伍作为应急救援队伍之一，承担着一个地方安全生产领域各类灾害事故的应急处置工作，应主动作为、对标看齐。
一、矿山应急救援队伍现状
矿山应急救援队伍是国家安全生产应急救援指挥中心领导下专业应急救援队伍，主要以依托大型煤矿企业组建队伍或地方政府组建队伍。其主要职能是处置矿山生产安全事故，参加相关安全技术性工作和矿山安全生产预防性检查等。
近年来，随着我国能源结构调整，新能源、可再生能源快速发展，消费比重提高，对煤炭的替代作用逐渐增强。全国煤矿的数量由本世纪初的3.7万处减少到2019年的5268处；全国煤矿事故总量由上世纪末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，全国煤矿的安全生产形势整体稳定好转，并且成效比较明显。矿山生产安全事故灾害规模和发生频次都明显下降，矿山应急救援队伍出警次数也随之减少，这种现状势必造成人力、物力、财力等方面的浪费，为最大效能地发挥矿山应急救援队伍作用，减少资源浪费，矿山应急救援队伍职能从“单一矿山”救援向“全灾种、大应急”转变，达到“一队多用、一专多能”高效救援着实迫切。
现在大部分矿山应急救援队伍依然坚守矿山、服务矿山，为矿山企业发展尽职尽责，同时积极参与地质地震灾害、隧道事故等方面的应急救援工作；而个别矿山应急救援队伍已根据矿山企业逐年减少，且安全生产形势稳定好转的实际情况，在做好矿山生产安全事故应急救援工作的基础上，主动转型，承担起当地森林灭火、水域救助、城市轨道交通事故、危险化学品事故、山体滑坡等应急救援工作。当前，江苏徐矿集团救护大队已实现了矿山救援、城市轨道交通救援、地震救援“三位一体”综合性应急救援队模式，四川广元市生产安全应急救援支队也形成了矿山救援队、人民防空应急救援队、水上应急救援队、森林消防救援队，四块牌子、一套人员的管理模式，已然成为了改革发展的先锋。
二、矿山应急救援队伍在综合救援方面存在的短板和不足
（一）综合救援经验能力不足
矿山应急救援队伍多年来在煤矿事故、隧道灾害、山体滑坡、抗震救灾中屡建功勋，其主要救灾侧重于受限空间内灾害事故的处置，与“全灾种、大应急”任务需要已不相适应。然而，参与危险化学品事故、森林火灾、水域救助、城市建筑火灾应急处置次数少，对其安全风险识别能力不够，抢险救援预案、行动安全技术措施、装备物资以及后勤装备保障要求等方面准备不足，实际应急处置过程中难免有慌乱和被动。
（二）综合救援装备配备不足
矿山应急救援队伍以矿山事故处置为主，目前大多数队伍没有系统的配备危险化学品、森林火灾、水域救助、建筑火灾救援装备，现有矿山救援装备如个人防护服，各类检测、破拆、支护等装备笨重、使用范围不相同，不适应在危险化学品、森林、水域等领域灾害事故中使用。
（三）各救援队伍之间的应急联动协调机制不健全
目前，社会各领域一旦发生重大事故，均采取多队伍协同、长时间作战，各队伍之间的组织分工、协调配合、信息共享、后勤补给等方面的团结协作机制达不到多队伍联合作战要求。
三、矿山应急救援队伍转型应对措施
（一）提高政治站位。矿山应急救援队伍应主动融入应急救援能力提升三年行动计划，立足矿山专业应急救援队伍职能职责，主动作为，积极谋划，建立相应的应急指挥系统、配备合适的应急救援装备物资，完善应急救援训练设备设施，健全应急救援基础功能，在大灾大难面前，勇挑重担，为人民解难，为党和政府分忧。
（二）加强应急人员培训。矿山应急救援队伍处置矿山事故经验丰富，但在危化品事故、森林火灾等领域应急救援中处置技术措施与经验还很欠缺，需要加强相应灾害事故应急救援技术的培训，采取“请进来、走出去”方式组织培训，开展救援技术交流“大讲堂”，以老带新做好“传、帮、带”工作，提升应急救援人员的综合素质，完善各类灾害事故的专项应急救援预案，并结合预案开展各种类型的演练，达到面对灾难事故忙而不乱、井然有序。
（三）加强应急装备投入。矿山应急救援队伍要按照“全灾种、大应急”的职能职责定位，抓住“应急救援能力提升三年行动计划”机遇，在矿山专业应急救援装备的基础上，增配适应危险化学品事故、森林火灾、洪涝灾害、地质地震灾害应急救援的专业车辆、应急设备、个人防护器材、通讯设备等，做好各项应急物资的储备工作，保证灾时应急救援装备能够及时到位。
（四）加强应急联动协调机制。矿山应急救援队伍作为专业应急救援队伍之一，各区域队伍之间在组织建设、队伍管理、战备训练、信息互通、后勤保障等方面应建立“互学、互帮、互教”，“共商、共演、共享、共担”的“三互四共”应急联动协调机制，完善定期会商、要情通报、信息共享等制度，明确应急程序，切实实现矿山应急救援队伍单一应急救援职能向综合应急救援职能发展转变。
作者简介：曾维岗（1977-），男，汉族，四川省达州市，副支队长/中级职称，本科学历，研究方向：安全工程