摘要：近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。
关键词：建设工程；招标代理；服务质量
引言
我国招投标法以及配套规范性文件的发布实施，进一步规范了经济市场下的资源配置，也进一步明确了招标代理机构的法律地位，为招标代理机构的发展提供了法律法规依据。招标代理机构是受委托人的委托，为组织招投标活动提供招标服务的中介机构，是凭借机构的知识和能力，为招标人提供专业招投标服务的组织。招标代理机构应掌握招投标相关的法律法规知识，坚持公平、公正、公开的原则，为有需求的招标人提供专业、合法、规范的招标服务。
1建设工程招标的重要性
在工程市场竞争中，招标是一种非常重要的选择手段。通过招标，投标者可以公平竞争，招标人也可以以合理的价格获得最佳产品、项目或服务，改善经济和社会效益，提高招标项目质量，提高公共资金使用效率，从而使管理体制改革目标得以实现。同时，还能维护和规范市场竞争秩序，保护当事方的合法权益，提高市场交易的公平性、满意度和信誉度，促进企业建立良好的信用社会信誉，并促进政府职能转变，提高行政效率，加强和完善现代市场经济体制。除此之外，还有助于保护国家和社会的公共利益，确保合理有效地利用公共及其他资金，并从源头防止腐败问题的发生。
2建设工程招标代理存在的问题
2.1行政监管不顺
现阶段招投标的相关法律规定，招投标活动是多部门以及地方采用条块结合的管理方式，这样招标代理机构的认定，是建设部、财务部、发改委等部门进行独立分别管理，在工程的招标环节，施工、材料以及设计等，这些部分是建设部进行管理，但是这其中也是要结合一些具体的情况，涉及到外国政府以及国际金融组织的项目，又会让财政部以及计委进行管理，通信和铁路这些特别的项目，有专门的主管部门。另外在工程的开展中，即便是招标代理方、评标委员会以及招标方完全相同，若是工程的行政监管区域不一致，最后也会导致结果出现区别，这是因为在不同的区域，行政监管的方式以及制度是不同的。这些复杂的规定导致了各个部门的职责交叉，甚至出现了地方封锁，很多时候都掌握着管理的权限，存在越权错位的情况，但是一旦遇到问题，各部门又会相互推诿，问题无法得到及时解决。这种监管混乱的情况以及地方保护主义，让工程招标市场陷入到一定的困境中，很多的工作无法顺利开展。
2.2招标代理市场紊乱，行业存在恶意竞争行为
我国在确定招投标法后，由于建筑领域的发展存在许多不规范的现象，造成建筑行业市场混乱，造成了各个行业项目客户对招标代理机构所应承担的法律责任和道德品质没有全面的理解，只关注代理机构的收费标准，并且执意压低代理机构费用，或直接将代理机构的费用转移到中标方，造成代理机构的损失。此外，在一些二三线城市中，招标代理行业没有得到发展，还处于发展初期，因此存在一些代理机构管理层通过减少中介费用来招揽项目业主单位代理业务的现象，对二三线城市招标代理市场造成了严重影响，降低了该行业的经济利润，扰乱了招标代理行业的市场秩序
2.3缺乏规范性
在招标过程中，由于投标人可自由选择所投合同段，这样就存在投标人围标的情况且招标文件中评标细则过于粗糙，也给暗箱操作和不良现象创造了一定的机会。如果投标人为了避免投标而分解项目并提出不适当的要求，这将严重影响投标单位的规模和数量。此外，许多建设项目由于准备阶段的时间紧、设计图纸较粗糙，使得拟招标工程的工程量清单数量不准确，同时由于招标工程量清单是汇总的形式，给工程量清单数据核查也带来了不便，直接影响到后期的计量支付、工程变更和工程决算。
2.4工程招标代理人员综合素质有待提升
招标师和招标代理机构由于取消了相关的从业资格审查，降低了该行业的入门标准，出现了许多不具备专业知识的工作人员，由于这些从业人员没有全面了解招投招标相关法律法规，没有正确规范和操作代理活动，造成了招标代理中出现了许多问题。此外，代理机构由于自身没有完善的管理制度，对招标代理活动没有进行严格审查，一些公司甚至只有在有招标业务时才临时组织团队，业务结束之后便将团队解散，这些行为都严重阻碍招标机构为客户提供较好的服务保障。
3建设工程招标代理服务质量提升策略
3.1对自身性质进行定位
招标代理方的主要任务是要承接代理，争取到一些招标的业务，另外招标代理方要为合作方，提供类似于中介性质的服务。招标代理方通常情况下服务的内容，就是经过委托人的许可，发布工程的招标公告，并对投标单位的市场信誉、工程能力以及专业资质进行审核，结合招标的文件要求，组织工程的公开招标。对各类的资料整理和分析，签订相关的合同等。这些工作中，需要招标代理方对自身进行准确定位，要明白自己的责任和使命，不要被一些其他的组织以及单位所误导，也要保证自身的工作合法，坚决不做违法乱纪的行为，将招标代理方的本职工作完成好。
3.2合理定位自身性质
要想在当前市场中获取有利的竞争地位，首先要将自身的独立性体现出来。招标代理机构从本质上是依托相关法律成立的，其主要业务是给客户提供优质服务。因此招标代理机构在进行实际工作时，应尽可能避免受到其他组织或者第三方企业的阻碍，这样不仅能够通过政府部门的业务调查，还可以严格按照合作协议来执行任务，担起应负的责任，最终保证招标代理机构的完全独立性
3.3加强委托代理双方的密切沟通
招标代理方与委托方之间要保持良好的沟通。首先是招标代理方，要结合委托方的要求，认真严肃各类的资料文件以及审批资料，对各类的资料进行收集，然后判断委托方是否具备足够的专业资质，确定对方的专业资质合格后建立合作关系，另外是招标代理方要对招标公告反复审阅，判断是否这些文件是符合国家相关规定的，在形成合作关系之后，要发布正规的公告。其次是双方达成合作之后，要签订正规的合同，并严格按照合同的规定开展相关的工作，招标代理方要对客户的要求足够明确，对工期要求、造价目标以及工程质量要求，都是要足够明确，对市场情况展开调查，编制出合理的招标文件，让建筑质量得到基本的保障。
3.4完善市场监督体制
要提高招标代理机构的质量管理水平，就必须针对存在的问题采取有针对性的措施。在实践中要不断加强市场监管，以国内某省为例，为规范招标代理行为，保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。
结束语
国内在建设工程招标代理方面的管理力度相对较弱，相关部门必须要结合当前国内在该方面暴露出的问题，尽快出台相关政策与制度。在做好建设工程质量管理工作的同时，重视协助投资方进行招标代理。在具体实践中，负责该方面的相关部门可以采取如下措施，即加大对市场监督的管理力度，逐步完善企业的信用机制，提升行业的信息化普及度，建立健全招标代理方面的法律体系，增强招标代理从业人员的综合素质等。
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