海西州正通招标有限责任公司 青海省德令哈市 817000
摘要：建设工程在招投标过程中具有花费时间较长、资金投入较大、流程较为繁琐的特点，因此会对其整个工程的造价工作带来诸多的影响因素。进而影响企业的经济效益。为维护企业的效益，能够使其在市场经济中立足，就要稳固造价过程中的要点，尽可能地为企业创收。招投标环节在整个工程建设中占有重要地位，在这个环节中要做到高效的控制造价，尽可能地减少资金的浪费。现笔者对工程建设过程中招投标中常见的问题，以及对应的解决方案作以综述如下。
关键词：建设工程；招投标；造价控制
0引言
在当前市场经济变动的前提下，招投标是建设单位要想获取工程项目建设权的重要方式。为获取工程项目建设权，其招投标的竞争方式较传统的竞争方式更为激烈。使建设单位的经济利润空间降低。因此，为维护企业利益，在建设单位在工程造价方面的核心问题是如何进行科学合理地，防止出现项目收益率降低，更为严重的出现亏损的情况。依据其核心问题开展相关措施，对于建筑企业的综合管理水平，在市场经济内立足具有促进作用。
1.当前存在的问题
1.1招标方方面
1.1.1 招标文件缺乏严谨性，漏洞百出
招标文件在整个工程建设中是招标人投标、评标、双方签订合同的重要依据。涉及到较为严格的法律效益。招标文献涉及的内容较为广泛，而在文件撰写过程中容易出现的失误。例如：出于各种原因或目的造成招标文件内容的在撰写过程中不够全面与严密甚至漏洞百出。一些招标内容中未能对一些内容进行详细阐明，造成很多的分歧，进而浪费时间与金钱。
1.1.2招标行为过于走形式
在招标过程中很多招标方为了自己的私心，或者出于其他的目的，对于相关关于招标的工作采取无视的态度，或者仅仅在形式上进行，主要包括：规避公开招标 、明招标暗定标 、设置高门槛，拒绝潜在投标人 等形式。
1.2 投标方方面
1.2.1投标行为过于盲目
投标单位中标心切，未能对招标文件详细审阅，其中相关重要信息没有及时查看就进行投标，其后果较为严重。轻则不会中标，重则侥幸中标，收获甚微，更为严重者造成较为严重的亏损。投标方没有对招标文书进行审阅可能导致中间出现差错，出现废标现象。
1.2.2 竞标行为缺乏合理性
这种缺乏合理性的竞标行为包括部分承包商为了达到拿到建筑工程项目的目的，不管任何的风险以及可能出现的后果，降低价格，导致中标后才发现中标价格连购买材料都不够。进而承包商为减少损失，采取追加费用、停工、使用低劣材料或者偷工减料等手段降低成本，这种情况下可能会导致返工重建，双重费用已远远突破了成本，进而造成工程造价失去了控制。
1.2.3 不完善的企业定额
在当前工程量清单计价模式下定额的作用至关重要。一旦企业定额缺乏，报价结果也缺乏科学依据，不能保证其完整性与准确性。
此外，还包括较为严重的围标陪标串标、“权力标”和“关系标”等现象。
1.3 中介机构方面
中介机构方面存在的主要问题包括：工程造价咨询业不够完善、 对于从事造价工作的人员综合素质不够高、中介机构中不规范的行为过于频繁、评价定标体系缺乏科学合理性。
1.4 其他方方面
例如严重的保护主义思想与无效的监督管理机构，一些地区行业内对某些企业的特殊照顾。
部分监督管理机构未能实现按照制度去执行或监督机制不完善等行为。
2 针对以上招投标阶段造价控制问题相应的解决措施
2.1 加大力度招标文件进行严格的编制及审核
招标文件包括以下三方面：投标须知、评标的标准与方法、合同的相关条款。编制应该内容详细全面、严谨科学、可操作性强。同时还要做到：（1）招标文件的编制工作要做到严谨规范；（2）材料设备要进行详细的记录；（3）合同条款内容要尽可能详细，避免发生分歧。
2.2 对工程量清单的编制质量进行详细记录
在编制工程量清单时要注意做到，依据技术规范、施工实际情况和施工图纸确保工程量计算的正确性，做到不错项、不漏项、不重项。要努力做到对工作内容描述的完整性与准确性。并按照相关的法律法规进行清单的计算与编制。
2.3 对招标控制价进行合理的推行
第一、根据工程项目的实际情况进行招标文书的编制。例如技术方案、地质环境、水文勘探资料等情况。第二、保证工程量的计算的准确性；第三、要充分考虑到各种价格可能出现的变动。第四，对情况相似的工程进行分析与比较。
2.4 完善评标工作，做到科学合理性
当前招标工程在工程量清单计价模式下，招标工程项目的评标应与拟招标工程相匹配。可以具体到工程项目的规模、质量、特点以及工期。评标过程的原则应遵循科学性与合理性。评标过程应以技术标、商务标的评审以及重视询标工作、推行电子化评标系统等方面做好工作。
2.5 建立并进行完善投标人的诚实信用评价体系
第一、明确投标人的行为是否属于诚信行为，从而制定相应的诚信标准，并以文件的形式展现；第二、根据投标人日常的行为，制定相应的诚信评价体系；第三、根据投标人的日常行为，制定诚信惩戒机制。对于不履行合同者进行备案处理。多于严重行为列入黑名单并公布于社会。当累计次数过多或行为严重危害社会者吊销其相关资质【1】。
2.6 工程造价人员的综合素质进行提升
在整个工程建设过程中，造价工作贯穿于其中。而造价从业人员对于整个造价过程起到至关重要的作用。因此，其综合素质对于整个工程的造价工作有着重要的影响。综合素质较高的造价师有利于维护各方的利益，保证国家资产的投资效益。可以从以下几种方式提升造价师的综合素质：
（1）认真学习专业知识，拓宽业务素质
当前面临创新型社会，科学技术迅速发展，各行业的创新知识不断提升，工程造价领域方面也不例外，为了跟上社会的发展，造价师必须对较新的专业知识进行不断地学习，不断充实自己。
（2）提高职业道德素质
工程造价行业接触的资金较大，少则千万多则上亿，而工程造价行业也决定工程很多的事项。因此造价师的道德素养尤为重要。造价师不仅仅要照顾到对造价工作细心分析还要照顾到各方的合法权益，不能以权谋私，具备吃苦耐劳的品德。
（3）制定准入和清出制度
对于从事造价工作的相关人员应制定相应的准入机制，制定相应的考核机制，并颁发相应的资格证书。同时对于已经获得资格证书人员注重相应的动态管理，对于不合格者进行及时的淘汰。对于有不良行为的造价人员要进行公示并严格处理。
2.7 大力推行社会监督与政府监督机制
政府监督机制是指通过政府相关部门对其培养、引导以及疏通。进而完善相应的法律法规，加快市场发展，加大市场竞争机制，尽可能地减少在招投标过程中可能出现的风险，推动我国建筑事业招投标制度朝向良性发展。在推行政府监督机制的基础上，加强人民群众对监督工作的积极参与【2】。
2.8 对评标专家管理制度进行规范化管理
评标专家对于整个工程的招投标阶段的造价控制起到了至关重要的作用，对于规范其评标管理制度要做到以下五点。第一、要建立评标专家库、特别是技术类与经济类要行分别建立，有助于培养专业的评标人才；第二、通过现场监督、评标录像以及相互监督等形式进行动态管理【3】；第三、建立相应的反馈系统。主要针对于招标人对评标质量的反馈。第四、在评标专家内部进行相应的奖励机制。
3 结束语
总之，建立并完善投标人的诚实信用评价体系、工程造价人员的综合素质进行提升、大力推行社会监督与政府监督机制，对评标专家管理制度进行规范化管理等方面入手，促进建设工程招投标阶段造价控制朝向健康发展，避免不必要的金钱与时间的浪费。
参考文献：
[1]赵慧婕.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].工程技术研究，2020，5（09）：162-163.
[2]张慧勤.建设工程招投标中工程造价的运用及相关问题[J].居舍，2020（13）：167.
[3]郑云霞.浅谈建设单位加强建设工程全过程造价管理的策略[J].中国住宅设施，2020（04）：73-74+76.