威海市文登区市政工程管理处 山东威海 264200
摘要：成本预算是市政工程造价管理的重要组成部分。是市政工程在指定时期内预期收入和支出的组织和计划。为了有效控制市政建筑业的成本预算，有必要制定并实施有效的管理办法，实现预算的财务管理。
关键词：市政工程；预算编制；问题探讨
引言：市政工程作为城市基础设施的一个重要类型，城市道路、桥梁建设等重大工程、小型道路基础设施、供热等砌体管道的建设是市政工程健康运行的保证。市政工程是为公众服务为目的，其建设项目不会直接给现场带来经济效益，而它所带来的城市技术，则是一种更大的公益色彩。可以说，随着公司的发展，市政工程系统更加注重项目的社会效益，市政工程不再是政府唯一的投资和活动，而是由企业、政府和社会共同投资引导的一项基本生活工程。在一般情况下，城市技术需要投入大量资金，因此有必要对项目预算进行管理。
1 提高建筑工程预算编制准确性的重要意义
所谓建筑预算是指从项目开始到结束所需的所有资源或其他消耗品。为了合理地管理这些成本，我们应该在项目开始时就有一个明确的预算。由于专业的预算工作需要一个专业的人员，对工程项目的策划、设备的系统和材料等都有明确的计划。项目预算应着眼于全局，从细节入手，从市政工程过程中的每一步着手。因此，项目预算是一项综合性的工作。在现阶段我们看到，许多市政工程项目的预算、核算等情况普遍存在，主要原因是没有进行财务管理，项目各方面都没有落实，同时项目预算可以作为企业预算编制的重要依据招投标，使工程预算对于工程建设的顺利进行具有十分重要的意义。
2 市政工程预算编制中存在的问题
2.1 管理模式与方法的滞后性
目前，对市政机械预算的管理还不是常识性的，大部分管理都是现场管理的一部分，由于工程造价过高，不能准确估算出投标总价，导致建设过程中资金不足和管理不严。此外，投资和管理混乱的局面导致无法控制的局面，施工进度滞后，无法按时完成工程。
2.2 预算管理队伍素质问题
跟其他建筑企业相比，大多数建筑企业的预算管理专家很少。基于在编制预算时需要提高相关人员的业务水平，在具体工程实施过程中出现“失真”现象，多数施工企业没有合理的人员招聘计划。经常在大楼前招募工作人员，管理团队不能有效地管理项目的实施。
2.3 计价标准存在明显差异
随着我国现代城市建设的不断发展，要建设的市政工程也越来越多，建设单位和工程造价也大幅增加。各个地区市政建设单位的收费标准和评估标准存在着明显的差异，我国各地区的建设单位的收费标准和评估标准存在明显差异。
2.4 施工过程中设计变化较大
由于工期紧迫，通常没有足够的准备。政治文件、投资额、接单、报价策划水平等不能很好地控制，导致项目在建设过程中发生变化，导致市政工程预算管理存在一定问题，造成不必要的工程额外费用。
3 市政工程项目预算编制管理的对策
3.1 建立完善的预算编制体系
优秀的预算制度包括三个方面：1.对市政工程项目的施工现场要认真检查，确保在预算编制的前期就有一个明确的认识，即相关人员不仅要收集地形图、施工图等相关书面资料，而且要真正到施工现场去，认真检查施工环境，评估工程实际情况，审查建筑材料，按照城市工程标准对建筑材料进行评估。
2.了解设计图纸，然后准确测算定额的数量和单价，经过仔细思考，其意图明确后会继续细化和准确管理预算，计算出相应的数量，有效避免出现错套和误算。3.科学合理的评估、保持适当的价格区间是市政工程包括各种材料和设备及其总造价预算的重要组成部分。因此在编制预算时，工作人员要对价格、设备材料的性能和规格有一个明确的描述，同时市政工程造价应对市场变化应有一定的差异。
3.2 加强对市政规划立项管理的监督。
重大市政工程项目不能避免错误的发生，但是，这种错误必须在一个适当的框架内进行控制。这样项目预算就必须继续控制。由于纠错阅读是项目管理的重要组成部分，是保证项目成本控制与管理顺利实施的重要环节。在实践中，存在四大问题：有阶段、有重点、权责明确、注重落实；相关人员业务素质好，是市政工程审查顺利实施的关键。
3.3 健全动态造价信总管理系统
为了有效控制市政工程项目的投资，需要不断完善造价信息系统。近年来技术信息管理不善，我国市政工程项目缺乏完整、准确的相关技术资料汇编和收集，对市政工程项目资金过多、超支现象信息的及时更新，是一项长期的投资，不仅受国家宏观调控的影响。同时项目成本会因两者的差异而变化，政策一改变，投资要素、利润和风险费用也会发生变化。因此成本信息管理显得尤为重要。企业成本管理部门利用成本信息系统可以实现工程项目的量价分离，有利于企业之间的公平竞争。同时，公司可以利用该系统更好地分析市场，并根据市场发展情况完成价格调整。
在招投标过程中，预算管理者不仅要密切关注市场变化，分析动态信息，还要认真分析投标程序、合同条件和工程环境。在具体设计中应使预算管理人员做好技术计量和定价工作，并详细记录项目过程中的变更情况。相关规定应预算管理人员将这些变更记录在项目月报表中。
3.4 严格校核及审核制度
在市政工程预算编制中，审计制度是关系预算编制质量的最后一个环节。审查主要是指派出专业人员的单位，在前期准备阶段对概算和计算的内容进行全面审查。检查的内容特别包括评价工程的价值、是否有缺失的要素和小数点的位置。要从根本上提高预算编制的质量和准确性，就必须开展两个具有较强创业能力的员工的准备和审核工作，帮助及时发现和纠正问题。审查工作主要涉及项目预算的编制和控制工作的完成，将认真审查造价控制初稿的编制情况，对工程造价文件进行完善。地方发展预算不仅是一项计算机工作，还包括政策、方针和自我意识等诸多方面。为此，在编制预算时会出现一些偏差，因此有必要建立一系列完善和严格的审计制度，从原则上保证市政工程预算编制的质量和准确性。
3.5 材料价格的合理计算
初步预算的依据是合理计算材料价格，是市政工程预算的合理依据。在大多数情况下，单价的计算基于数据和计算方法。工作人员在与工程所需材料的成本进行多方面的比较后，再对比较结果进行检验，以便充分掌握材料信息并加以控制。此外，我们应该全面了解建筑材料的变化。
4 结束语
编制预算有许多文件和资料，这是非常专业和技术性的。因此从事这项工作的员工必须：具有一定的专业素质和丰富的工作经验，这样才能认真、快速地审核预算中的重要关系，及时完成工作。这就要求我们的预算人员要有终身学习的精神，不断掌握新技术，不断积累，提高预算编制的能力和水平。
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