国核电力规划设计研究院有限公司 100095
摘要：本文主要通过分析电网建设项目造价管理的现状、造价构成、控制体系、管等，研究其特征，分析现存问题。全面均衡管控并细化各阶段管理要点，提出具体改进办法，并进行评价与总结。以全寿命周期理论为基础，通过全面考虑电网工程的建造成本和运营成本，以实现造价精益化管理，项目总投资最优化的目标。
关键词：电网建设项目全寿命周期造价管理
1全寿命周期管理相关概念
1.1管理体系内容
全寿命周期管理主要涉及两大范畴：工程范畴和财务范畴。工程范畴主要涉及设备可靠性、寿命分析、维修对策分析、设备失效对整个系统的影响、更新部件和维护对系统寿命的影响等。财务范畴主要涉及设备或系统的初投资成本、设备初投资成本在不同方案时的比较、投资成本和运行成本的比较、设备故障对系统的影响及可能导致的损失比较、设备的维护或更新成本、设备的退役成本等。
1.2管理体系构成
(1)建立目标管理、考核体系。在强调全寿命周期总成本最小化的目标下，建立成本动态控制系统。获取及时的实际造价费用支出数据，并通过与目标值比较分析，对偏差进行及时纠正。建立考核体系，以改善建设方与设计方、监理方的职能关系与责任分配模糊的问题。(2)建立实时信息反馈体系。长期进行项目造价信息的收集整理，实现工程项目生产要素的造价变化和相关指数信息的实时反馈。各咨询机构、业主和承包商应重视信息的收集整理工作。(3)建立项目后评价体系。对电网项目进行后评价是分析评估整个生命期的工作。发现该工程项目过程中存在的问题，找出成本超标或浪费的原因，提出相应补救建议和措施。同时，项目后评价机制可以帮助体现电网工程建设完成后的使用检修情况。
2全寿命周期理论的智能变电站造价管理——以某输变工程为例
本文以110kV输变电工程作为具体的工程实例，作为符合国内电网建设工程特点的具体项目，进行分析与评价，检验理论研究阶段所提出的管理要点，并得出实践结论。
2.1决策设计阶段
在项目前期，通过对以往电网建设经验总结和梳理，定义以往问题，以在决策计划时期规避不必要的成本增加。为实现全寿命周期成本最优原则，具体工作体现为对以下几方面审核：(1)建设方案的技术经济进行分析和评价，该设计方案是否安全可靠、技术先进、造价合理。从变电站工程建设规模、主接线型式、电气布置、主要设备型式及参数、总平面布置和主要建筑结构型式等；线路工程路径、气象条件、导地线、绝缘配置、杆塔和基础、电缆线路敷设等方面进行审查。保证了站址、路径方案的细化、优化和深化。(2)审核初步设计概算总投资是否控制在项目核准和可研批复的投资估算之内。且审查初步设计概算是否在造价控制线水平。(3)严禁在工程概算中随意列计费用。并对概算中计列的设备购置费、材料费进行审核，是否盲目高估冒算，与近期招标价格差别是否过大。
2.2招投标阶段
以工程量清单审核为抓手，提高施工招标准确性。对各清单项目逐一细化审核。对清单条目的完备性、特征描述的清晰性、计列工程量及单价的准确性（偏差量）等进行重点审核，避免出现重大偏差。提高清单量、价的精准性，合理确定限价，避免误差较大的不平衡报价，切实降低结算风险。以招投标文件为依据，提高合同签订时效性及规范性。在中标通知书下达30日内，根据招投标文件，完成合同起草、内审、会签和签订。对施工工期、结算方式、合同变更和索赔、违约责任、质量目标、安全目标等进行细化，明确双方的权利、义务以及责任，为合理、合规、合法开展造价管理提供依据。
2.3工程实施阶段
2.3.1，实施项目协调管理
在每月的工程协调会上，各参建单位提出各自现阶段所存在的问题，并及时解决问题。
同时明确施工图纸交付时间、各施工节点内容、分阶段结算内容等等，提高各参建单位造价控制意识并主动管理。由技经人员组织现场交底会，交底内容涉及合同价款调整原则、变更签证管理办法、投资完成情况月报、分阶段结算管理要求、竣工结算及资金支付管理等。
2.3.2加强工程量管理
督促设计单位限期完成施工图移交，参建各方及时开展施工图工程量复核，并与招标工程量对比分析，提前做好管控措施。在实施过程中采取“现场办公”模式，以视频现场监控为辅助，由三个项目部相关人员结合施工图及现场实际情况，完成核算与统计，共同确认工程量，同步提供验收原始记录和影像资料予以佐证，保证数据真实性和可追溯性，为后期加快结算办理、实现精准结算奠定基础。在完成量价审核的同时，准确归集相应的图纸、工程量计算公式、隐蔽施工记录以及工程量确认单，通过及时完善基础资料，更加有效防范和杜绝结算争议，保证结算准确性、可靠性和及时性。
2.3.3分阶段结算管理
该项目共变电站工程、线路工程、电缆工程、光缆工程四个子项目，通过实行分阶段结算管理，保障了工程结算按期完成。变电站工程以建筑工程验收转序为时间节点，输电线路工程以基础验收转序为时间节点，在工作内容完成后，依据已完工程验收记录、变更（签证）等资料，对施工费用进行分阶段结算，与监理项目部和施工单位达成分阶段结算的量、价共识，并固化分阶段结算成果。同时通过分阶段结算，促使施工单位更为清晰的认识和掌握分阶段结算要求，也便于参建各方及时解决争议，降低管理成本。通过精细化的过程造价管控，并多次深入现场对结算的实际情况进行复核，及时解决了建设过程中各方的矛盾和争议，降低管理成本，确保结算合法、合规、合理。实现了边施工、边结算的管理模式，工程竣工，费用也随之结清。
2.4竣工验收阶段
竣工结算主要有以下几方面：首先，对合同进行清理。本项目合同类型包括施工、勘察设计、监理、咨询合同，补赔偿合同、设备材料采购合同以及其他合同等，对各合同费用进行清理归集，开展全口径结算。其次对施工单位报送的竣工结算资料开展审核，并形成结算初步审核意见。审核程序:(1)收集并接收结算资料，踏勘现场；(2)实施结算初审工作；(3)对初步审核结果与施工单位沟通、核对工程量；(4)对沟通意见进行调整，复核；(5)组织会审签订工程结算定案表，出具初审报告。
2.5运营维护阶段
在投产之前的建设期，该电站就采取相关措施来降低运营维护阶段的费用来实现成本目标。比如在设备选型采购时，提前预估其运营维护阶段的花费。选择安全系数高、质量好，就算初始价格较高，但在运营维护阶段可能就会节约很多修理和维护的费用。坚持全寿命周期成本最低的原则，注重运营维护的支出，实现电网工程的长期效益。另外还需要根据设备评估情况，编制设备回收再利用计划。同时计划每3年进行预防性试验和设备状况检修摸底，及时解决故障问题；通过8年小幅度维修，15年大力度检修，使设备的全寿命期不超过30年期限，则可以最少的维护费用，实现利益最大化。
3结语
要实现全寿命周期造价管理，只有各阶段各方充分配合，明确和落实职责范围，才能提升决策质量和管理效率。严格把控工程各阶段过程中可能出现的问题，通过对初步设计多次评审，方案试行和优化，规范合同条款等具体工作，提高造价管理的准确性，规避投资浪费风险，从而进一步提升工程造价管理水平，实现精益化管理目标。
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