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工程项目全过程招标代理工作及质量保障措施研

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第10期作者：曾敏

[导读] 摘要：现当今，我国经济发展十分迅速，建筑领域的发展还有相应法律法规方面逐渐得到完善，市场在这种情况下建立起了一项新型的制度，招标代理制度。

        广州市富华工程建设监理有限公司
        摘要：现当今，我国经济发展十分迅速，建筑领域的发展还有相应法律法规方面逐渐得到完善，市场在这种情况下建立起了一项新型的制度，招标代理制度。近些年来，中国招标代理方面的工作已发挥出了极为关键的影响，不过由于建立时间是比较短暂的，招标代理质量问题就变成了最大隐患，进而对于全部项目工程的标准造成极为恶劣影响。本文是对于招标代理进行相关阐述，还有存有的状况以及质量保证方案。
        关键词：工程项目;全过程招标代理工作;质量保障
        引言
        工程招标代理工作在工程建设过程中发挥了重要作用。近年来，国家大力转变政府职能，不断推进中介服务的市场化进程，工程建设领域的放管服改革持续深入。随着工程招标代理资格认定的取消，招标代理行业势必重新洗牌。招标代理机构未来将如何发展？成为招标代理从业人员不得不思考的问题。
        一、工程项目全过程招标代理的重要意义及作用
        1.1工程项目全过程招标代理的重要意义
        工程项目全过程招标代理机构是为适应市场经济发展和建设管理体制改革的需要，经各级建设主管部门批准成立的专业招标代理机构。项目招标代理的整个过程具有以下显著优点:首先,整个过程的工程项目招标代理可以及时的了解相关的政策和法规,技术要点,及时协调各部门或相关管理机构的关系,可以协助业主办理相关手续,具体来说,包括:由业主按规章制度办理投标申请，进行招投标的书面备案，工程招投标代理机构可协助业主办理全过程。协助业主到当地建设行政主管部门办理建设项目规划、施工申请、施工许可证和竣工验收等手续。二是招标代理机构拥有贯穿工程项目全过程的独立评标专家和技术咨询团队数据库，可以充分调动大批专业技术力量，为工程招标和施工提供意见和建议。第三,项目招标代理的整个过程有专业人员,代理一些项目招标,在招标代理的过程中,积累了丰富的经验可以帮助业主在正式招标开发一个更完美的和可行的招标计划,在法律法规允许的前提下,充分体现了业主的利益。四是全过程招标代理具有较强的组织实施能力和对招标全过程的控制能力，让业主真正放心。
        1.2工程项目全过程招标代理工作的作用
        1.2.1保证工程的合法性
        代理工程项目全程招标的好处是，及时深入了解行业相关法律法规和关键技术要点，及时协调相关部门和管理机构，及时帮助业主办理各种手续。根据我国法律规定，企业自行办理的相关手续及招标文件的准备工作，可以由招标代理机构全面协助办理。也可以协助业主的工程计划、工程申请、相关工程施工许可证明等工作。对整个项目的规范化、法制化起到了非常积极的作用。
        1.2.2保障工程的质量
        当企业将工程项目进行全过程招标代理，能够对工程的开展起到很大的积极作用。工程项目全过程招标代理有着自身拥有着强大的独立团队，可以随时提供出强大的评标专家库和技术咨询团队，在需要的时候能够充分的带动各类专业人员对项目的招投标和工程的建设给予相关的策划。能够有效的促进各类工程的开展，并且对企业的发展起到了积极的推动作用，对工程项目的开展起到良好的发展。
        1.2.3具有专业的工作人员
        因为工程项目全过程招标代理中的工作人员具有一定的专业要求，并且在工作中也进行过部分项目的招标工作，所以自身拥有着比较丰富的知识理论和实践经验能力，能够对业主在进行实际的招标工作之前经过协助制定出更加完善可行的招标方案。所有对业主的协助都是在法律要求之内进行，并且充分的对业主意见进行及时的采纳，在对方案和对策的制定中充分的维护业主的自身利益，促进业主在招标中能够实现利益的最大化。
        1.2.4完善的流程管控
        工程项目全过程招标代理有着非常强的组织能力，业主在将项目招标委托给工程项目全过程招标代理时能够减少对流程的组织，促使业主的工作得到相应的简化提升整体的工作效率。并且工程项目全过程招标代理对整个的招标工程都有着很强的驾驭能力，能够保障整个招标过程处于一个合理的控制范围之内，减少业主的其他负担，使业主在整个招标过程中能够完全的感受到对整个工作流程的合理管控。
        二、招标代理作业的情况
        2.1工作人员的管理
        招标代理工作当中，从业工作人员需向相关行政监管单位出示相应手册。但是在业务完成之后，一定得由相关招标人员与行政监管负责人员实施评价等，而且还需于手册上进行记载登记，这类做法的目的为预防一部分专职或者是兼职从业工作人员于进行招标代理工作的时候发生一些疏漏问题，而且也能够在根源上对于相关工作人员行为进行一定约束。

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        2.2管理体制
        由于招标代理工作是一个新的领域，缺乏相对完整的制度。因此，在工作过程中，往往会出现利用法律漏洞的问题。另外，由于体制的不完善，部分工作流程无法顺利实施。该体系是任何工作行为的标准。只要制度是不健全的，就要尽可能做好充分的前期准备。在实际的实施过程中，会有很多事情影响整个项目的质量。
        三、工程项目全过程招标代理工作及质量保障措施
        3.1招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
        质量控制在整个投标过程中发挥着重要作用，特别是在投标过程中实施风险监测和风险预防方面。第一，工程处投标工作人员的业务质量。了解不同的法律法规、招标文件、合同条款等潜在风险，从细致的工作开始，不要粗心大意，采取必要的措施。第二,加强对招标人和投标人的管理,坚决防止任何伪造资历和工作业绩,在招标程序时,发现后绝不姑息，要进行通报和处罚。另外要实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的企业或者是投资人的信用状况或工程业绩做好存档，以方便下次招标时参考，中标后代理机构要做好工程跟踪服务，反馈中标人工程施工的质量，从而深入了解中标机构的综合实力，以及投标人和招标人的信用情况，对今后降低招标的风险，提高招标代理工程的科学性、公平性，保证招标工作的顺利进行，是招标人和投标人的合法权益得到保障。
        3.2跨界整合
        对于一些大型招标代理机构，除了工程行业内的机构整合，还可以尝试与不同领域的事务所开展合作，寻求业务拓展。（1）审计具有精通财务收支核算和经济案件鉴定的优势，招标代理机构与其针对工程项目的合作应是一种选择。由于审计事务所属于事业编制，咨询机构只能与之开展业务合作，但组成联合体经营尚不具备条件。（2）鉴于业务涉及固定资产，招标代理机构亦可向资产评估、与工程建设债权债务相关的领域拓展，寻求与资产评估事物所的合作。（3）招标代理机构还可寻求与律师事务所的合作，尤其是实力强劲的招标代理机构在大型复杂工程建设项目咨询过程中涉及的法规使用、合同纠纷以及经济案件处理等相关法务，都可透过律师快速有效加以解决。另外，这种合作对帮助建设方解决项目相关问题也大有裨益。无论工程行业内的互补整合还是跨界整合，联合重组后的机构组织均可以合伙制、股份制或有限责任公司等形式存在。
        3.3要不断提高招标代理工作人员的综合素质
        加强对代理招标工作的指导，提高人员的专业知识培训和提高工作人员解决问题的能力，同时使之更好地了解自身学习的工程建筑等相关市场行情和专业理论知识，不断更新自身新法律法规的知识体系;将各种部门法律条文的认识和理解不断根据变化的实际情况，运用合理的法律手段，提高科学合理决策全体人员的实际操作能力，在招标代理工作法律的轨道上运行。其次，要培育和提高招标代理人员重视职业道德的责任感，从细枝末节做起，从小事做起，严格执行招标文件的编制标准，提前发布招标公告，精心做好招标文件的审查核实，避免发生各种琐事，确保工作落实，投标过程质量。
        3.4严格把关
        招标代理作业执行环节中，全过程需招标代理单位全面参加进招标进程当中的协商与采购等多个时期，进而预防其中一部分流程有问题出现或者招标单位作出本身方面决策。并且一定得使招标人与招标代理单位密切配合，才可以发挥招标代理最优化。
        结束语
        招标代理工作是新时期产生的新兴行业，是适应市场经济的必然产物，是在市场经济的需求的背景下出现，有需求就有市场，但是由于招标代理市场制度不完善，法律依据匮乏，在实际操作过程中会遇到许多问题，这就要求招标代理行业要向规范化，科学化发展。招标代理工作关系着招标人，投标人等多方面的利益，必须坚持做到公平、科学、合理，避免损害到代理机构自身和招标方，投标方的利益。因此，实施科学规范化的招标代理制度，从招标过程中实施全面的质量管理，是促进整个市场科学规范化的必然选择，是保证多方利益，降低风险增加效益，维护建筑市场新秩序的必要措施。
        参考文献
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