中车眉山车辆有限公司 四川省 620000
摘要：制度的执行力，关系着企业的管理质量和效率。本文从制度起草质量、领导意识、执行角色、监控缺失等方面分析了影响企业制度执行力的原因，提出了完善制度体系建设和管控机制、加强宣贯等方面应对措施，对提升企业制度执行力，充分发挥制度效能，促进企业管控水平提升有一定的借鉴意义。
关键词：执行力 制度 管理
没有规矩，不成方圆。制度是企业为加强管理，保证生产经营活动的正常进行，在其职权范围内制定的、具有行政、组织约束力的规范性文件。完善的企业制度体系并有效地执行，是维护企业经营管理秩序的重要保证。但在企业经营管理中，时常会出现一些制度得不到有效执行，执行不到位、甚至不按制度办事的情况，这些行为不仅影响企业管理效率和效能，还可能带来不必要管理风险，甚至造成一些重大的损失。如何提升企业制度执行力，发挥制度效能，是从事企业管理人员值得思考的问题。
1.影响企业制度执行力的原因分析
1.1制度起草编写质量不高，缺乏操作性。在企业中，仍存在个别制度在起草时缺乏细致调研和深入研讨，流程和标准不切合实际，在实际执行过程中无制可循、无据可依，导致制度形同虚设；一些制度之间相互矛盾，甚至违反上位规章的规定，导致无法实施；还有一些制度不经过评审、审查违规出台一些制度，导使制度规定不明晰、要求不明确，缺乏操作性，不能满足制度出台的初衷和目的，影响制度执行。
1.2执行角色责任心不强。个别制度执行角色，对自身角色认识不清，对制度理解不够，在实际工作中不按制度要求执行，存在执行过程中走样和执行不到位情况，导致执行效率不高，达不到制度管理要求，直接影响制度执行效力。
1.3领导重视不够，管理随意。在制度执行上，很多时候会依赖领导的意志，企业里经常出现个别领导借口灵活管理，提高效率而特事特办的情况。管理的随意性一旦在企业内部形成文化氛围，很难改变。还有一些领导，喜欢特权化，认为制度是给一般管理人员规定的，自己可以稍作变通或弹性执行，导致制度不能有效执行或根本不能执行。
1.4制度边界不清，与其他体系存在规范不一致的情况。企业在发展过程中，规章制度流程都是在不同的时间点由不同的管理人员制定并发布的，这些文件管理思想未必一贯，描述详略未必一致，如果对略有规模的企业历年来所发布的制度和流程文件进行梳理，一定会发现不少制度和流程的缺失点和不少重复制定且相互冲突之处。比如很多企业普遍存在的现象就是：将各种制度和流程文件进行分类和编号，然后放在企业内网上供查询。但是，增加网上查询功能并没有解决这些制度和流程之间相互重复、冲突的问题，也不能解决详略不一，语焉不详等问题。
1.5对制度执行缺乏有效的监控手段。制度流程没有做到可视化，对制度执行也不能有效地监控、评价，对于业务是否按制度规定和要求执行，是否执行到位，即使能够检查，也因付出的管控成本太高，致使检查频率和力度不够，不能真正地实现对制度执行进行监控和评价，更难以及时对违反制度的行为进行纠正，这些现实状况也影响了制度的执行效果。
1.6制度培训宣贯不力。不少制度发布后，没有组织对员工进行
培训宣贯，造成员工对制度了解不够、理解不透，在制度执行时出现偏差，影响制度执行效率。
2.提升制度执行力的重要性和必要性
制度可以激发员工的工作动力，也可以扼杀员工的工作积极性，特别是现代社会，企业制度的执行情况对于企业参与市场竞争、提升经营效率效益均有重要影响。因此，提升制度的执行力，从本质上讲，就是提升企业的竞争力。
2.1制度执行力是企业完成经营目标的能力。企业管理要依靠制度流程推进实施，制度的执行力对于企业而言，恰恰就是企业完成战略意图、完成预定目标的操作能力。
2.2提升制度执行力是企业发展的必然选择。企业的发展必然要求管理同步跟进，而建立一个顺畅的内部沟通渠道，是避免管理混乱，工作中标准不一的唯一手段。唯有将管理职能化、制度化，才能提高工作效率，进而促进企业的持续发展。
2.3制度的生命力在于执行。制度是刚性的，再好的制度，如果缺少执行或者执行不力，就会形同虚设，难以发挥效用。因此，要在狠抓制度落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性，才能提升企业管理水平。
3.提升制度执行力的措施及对策
企业的规章制度是保证企业经营秩序，依法治企、合规经营、规范管理的重要保证。充分发挥企业制度效能，提升企业制度执行力，是促进企业达成经营目标的有效途径。针对影响企业制度执行力的因素，提升制度效能，应从以下几方面应对：
3.１完善制度体系和管控机制，提升制度效能。一是适应企业现代制度和公司制治理要求，做好制度顶层设计，建立科学完善的制度体系，形成公司章程、基本制度和专业制度、流程和标准规范三个层级体系，促进制度整体效能提升。二是针对单个制度，起草人对所规范的管理业务要进行细致的调研和思考，特别是梳理已经执行制度的流程、关键节点，把握好传承与创新关系，提高出台制度的可操作性、可执行性。三是建议组织公司制度专家组，对新增制度或有实质性修订的制度进行评审，以确保制度规范性、完备性。四是按规定程序进行审查、签发，保证出台制度的合法性和执行效力。五是新建制度可推行试行版，设置制度有效期，定期检视新制度的合理性，对不契合实际的条款加以修订，确保制度质量。
3.2、加强制度发布的宣贯工作。建立分层、集散相结合的制度分级宣贯体系，新建、有实质性修订的重要制度出台后，起草部门应组织相关人员进行学习和研讨，对制度进行释义，提升员工对该制度的认知和理解，针对一般性制度可以进行分散学习，必要时可以组织制度知识竞赛、考试等工作，将制度宣贯落到实处。同时，可以在办公自动化平台建立企业管理制度汇编，以供全体员学习和查询，促进员工熟悉了解制度，达到自觉执行和遵守的目的。
3.3推进制度流程信息化。充分利用信息化手段，建立多维、多视图、多层次和多格式的，能够全面反映企业的组织架构、信息系统和业务实践之间关系的制度流程模式，为不同层次、不同部门的人员提供一个进行制度和流程建模的信息化平台。将制度流程固化在IT系统中，让员工不得不按照现行的制度流程办事。同时还可以利用BPM等信息化手段统计流程相关信息，比如流程耗时、流程发起频度等，帮助企业分析哪个些业务环节属于业务“瓶颈”，进而帮助企业改善业务。
3.4规范制度动态管理，提升制度时效。定期开展制度运行评审和制度效能监察，强化执规考核，关注制度动态管理，完善制度流程动态管控机制，根据企业内外部环境的变化，及时废止、修改、更新不适宜的制度，保持制度及时更新和延续执行。
3.5要求领导干部率先垂范。想要制度在企业执行到位，必须在企业内部实现用“法治”代替“人治”，应该将制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的依据之一，严肃各级干部在制度流程执行过程中的领导责任，在本人或者其下属员工出现违反制度的情况时，一定要严肃处理，把考核细化、量化，并建立相关档案，决不能流于形式走过场。
4.结束语
一分部署，九分落实。持续提升制度执行力，企业应建立健全具体的企业运行规则和相应的规章制度，以信息化手段为支撑，规范和约束各部门的行为，统一各部门的步调，持之以恒，才能做到有章可循，有制度可依，有制度必依，确保制度有效执行和经营管理的有序运行，稳步提升企业管理水平，促进企业高质量发展。
参考文献:
1.段磊 依法治企-企业制度建设与管理方略 中国发展出版社 2015（10）
2.刘大勇 企业高效管理制度与流程一本通 化学工业出版社 2018（1）
3.张婷婷 胜在制度 嬴在执行 吉林文史出版社 2010（1）