河南焦煤能源有限公司中马村矿 河南焦作 454171
摘要:伴随先进信息技术的发展,数据信息量呈现出空前的增长态势,公众获取信息的方式和途径发生了较大的变化。本文通过分析档案职业的现状和大数据对档案职业的影响,提出丰富和优化馆藏,提高档案从业人员的专业素质以及建立健全档案开放利用的法律法规的发展策略。
关键词:大数据技术;档案管理;策略
随着信息技术的快速发展,社会已经变成了大数据的社会,以往企业对档案的管理方法不能快速的收集和使用企业当中的大量档案信息和数据内容。所以,企业现在一定要找出在档案管理工作当中出现的问题。然后在大数据背景下,企业要对档案管理的工作进行创新,设计一个合理的档案管理方法,这样才可以使企业的档案管理工作得到完善,从而提升企业的管理质量和效率。
1.大数据简述
随着信息技术的发展,大数据时代应运而生并密切融入我们日常的工作和生活之中。相对于传统的数据库,大数据可以概括为一个庞大的进行数据收集、存储、管理、分析及应用的数据集合。大数据时代可以应用先进的技术手段收集当前庞大的非结构化的信息数据进行相应处理,以帮助我们解决现实生活中的问题。总结起来其具有海量的、多样的、高速的等特征。在我们日常生活中所产生的数据资源非常庞大,且数据产生速度非常快,仅百度每日产生的数据信息就约100T之多,当前产生的数据信息是多样化的,其非结构性十分明显,涉及工作生活的方方面面,难以进行常规化的归纳、管理和应用。
2、档案职业的现状
2.1档案职业主体的现状
档案职业主体是档案职业的重要构成部分,被认为是社会记忆的保护者和真实信息的提供者。我国目前档案职业主体的现状是人员数量不多,专业化程度低,性别比例明显,缺乏核心的职业技能或者说档案职业主体的核心技能还不具有普遍性,比如传统档案的保护技术、修复技术和档案的鉴别能力,还有面对现代技术条件下出现的电子信息的易逝性和易篡改性的处理能力。档案的编研水平不高,缺乏有效的调研去了解社会和公众的需求,导致档案二次文献的开发带有很大的盲目性,对社会贡献意义不是很大。
2.2档案职业客体的现状
档案是人类社会实践活动的真实记录,只要有组织机构存在就会出现档案,因此档案具有形成的广域性,管理的层次性和反映社会生活的全方位性。无论总体数量还是内容成分,档案都构成了一种巨大的社会资源,这种社会资源对社会发展具有重要的行政稽凭、业务参考、文化传承、法律书证与教育功能等作用。然而,所收集、保管的档案从开放、直到开发利用并取得实际利用效果,需要一个相当长的时间过程,这就是档案价值作用的滞后性。价值作用的滞后性是档案职业客体的现状,它导致社会利用者对于档案信息内容的获取受到较大限制,造成了社会对档案职业“高投入、低产出”的片面认识,影响了档案职业的社会形象与社会地位,也直接导致了档案职业缺乏普遍社会关注的现实。社会档案意识以及档案管理水平又直接影响着档案职业客体所应有价值作用的实现。
3、当前档案法制建设存在的问题
3.1档案法制意识有待提高
随着档案事业的不断发展,档案法制工作的方式不断改进,力度不断加大,成效越来越好。但总体而言,目前社会档案法制意识仍然比较薄弱,档案工作的影响力还很有限[1]。全社会没有从根本上认识到档案法制建设的重要性,一些部门、单位上至“一把手”,下至档案工作人员缺乏档案法制观念和档案管理意识,所以在档案工作中,普遍存在档案资料不完整、档案移交不规范等现象;有的甚至对毁坏档案、丢失档案等违法现象不以为然、熟视无睹。一些公民也对自己应该享有和实际享有的权利不清楚,更不懂得如何行使这些权利,在利用档案过程中受到侵犯也无法正确维护自己的权利。
3.2企业档案管理人员存在的问题
在最近几年,人们已经开始重视大数据技术和信息管理的工作,而且现在很多的学生在高考报志愿的时候,也会选择与这些技术相关的专业来进行学习。但是对于现阶段的情况来说,还是缺少这方面的专业人才[2]。在企业当中,不管是哪种工作,都是需要有专业的人才来从事的。所以,企业的档案管理工作也缺少专业的管理人才,这个问题急需进行解决。虽然企业也有很多管理的人才,但是在信息化时代当中,企业所需要的管理人才是要具备管理能力和信息化技术的人才。企业现阶段的数据信息变得越来越多,所以只能使用先进的信息技术才可以对企业的大数据来进行整理和收集。所以,知道如何使用大数据技术的管理人才才是企业档案管理工作当中最需要的人才。这样才可以保证企业能跟上时代的发展,在激烈的竞争中脱颖而出。
3.3档案行政监督有待提升
长期以来,各级档案行政部门比较注重档案业务具体操作,依法监管相对薄弱,依法管理不作为、不规范问题比较突出[3]。在实际的档案执法管理过程中,由于存在制度上的弊端,以指导代替监督的现象时有发生,且缺乏奖惩机制使监督动力不足[4],这就造成了监督机制无法起到应有的作用。
4、大数据时代对档案职业的影响
4.1档案职业从关注档案实体管理到重视档案知识内容管理转变
传统的档案管理活动主要是收集、整理和提供利用,利用大多是基于馆藏实体档案提供凭据。但随着档案职业客体数量的剧增,作为一种巨大的社会资源,它已不再是原始记录的简单堆砌,而应该积极投入到社会建设中来。同时在信息高速发展的今天,人们渴望的已不仅仅是获得凭据,而是可以从海量的档案数据中获得自己需要的知识,这就需要档案职业客体在掌握先进的信息技术的基础上,对收集的档案实体信息进行加工和梳理,分析综合和概括,形成高度相关内容的知识库,便于人们利用并作为决策的依据,实现档案社会价值的最大化。大数据时代为档案职业从实体管理到知识内容管理提供了先进的信息技术条件,网络和通讯技术、信息处理技术为档案信息知识内容的获取、组织和共享提供了良好的运行平台。
档案知识内容管理将档案职业客体由“死档案”变为“活数据”,同时对档案职业主体提出了更高的技能要求,积极推动了档案职业的发展。
4.2档案职业从重视内部利用到关注社会共享转变
随着社会民主化进程的不断推进以及政府信息公开的组织实施,档案工作已逐步从关注组织机构内部利用向重视对全社会不同领域、不同行业进行开放服务转变。以参与社会建设、关注改善民生、开展惠及全社会的档案知识服务为档案职业的根基,以服务于社会发展的需要为其“安身立命”之本。并且随着现代信息技术的发展,档案信息服务具有了依托网络系统,扩大利用服务领域的优越条件,档案职业主体可以更为方便的了解社会档案信息利用的需求和动向,调动各方面的积极性,发挥技术优势和资源优势,加大档案信息网络服务设施建设,面向社会开展权威有效的档案信息服务,实现社会信息资源的共建共享,客观上使档案职业服务的着眼点更为深远而全面,促使档案职业从重视内部利用到关注社会共享的转变。
4.3对档案职业的法制环境建设提出新的要求
在档案职业活动中,档案馆保存的大多数档案都是政府信息。政府信息由于涉密的原因,一般推迟甚至拒绝对外开放,而大多数公众对国家事务也是缺少积极参与的意识,认为政府的事情有政府办,与公众关系不大。所以不管是出于公众的原因还是处于政府的原因,对公众的知情权都很难保证和实现。但随着社会大数据和人们生活水平的提高,公众意识到知情权是自己的一项基本权利,并且热心参与政府事务和国家建设,因此,为了公民的知情权得以实现,对档案职业来说,应该在相关的法律法规中明确对公民信息知情权的保护。随着信息时代的到来和公众信息意识的增强,公众对信息的获取有了更高的要求,对开放档案的时效性和全面性有了更高的期望,然而在现行的法律法规中,对档案具体的开放范围不够明确。特别是在档案大数据建设过程中,对网上信息的开放内容和范围,比如哪些可以全文公开,哪些只能提供目录检索,并没有明确的规定。信息时代,由于计算机技术和网络技术的飞速发展,信息的计算、存取和传播能力都有了很大的提高,网络信息容易不留痕迹的篡改和获取,人们的隐私受到了很大的威胁,因此在我国档案职业的法律法规中要加大对公民隐私权的保护。
5、基于大数据技术的企业档案管理工作对策
5.1提升档案管理人员的工作素质
单位可以定期组织相关工作人员前往同行单位参观学习,以增强自身在档案管理方面的工作水平[5]。在日常工作中,要鼓励他们积极学习大数据档案管理模式的相关知识,提高大数据技术水平。除此之外,对于在日常工作中表现突出的人员,可以给予一定奖励,从而调动大家的工作积极性。只有不断推动人才队伍的建设,才可以为大数据的档案管理模式提供强有力的人员保证。
5.2健全档案开放利用的法律法规来改善档案职业的法律
环境随着现代信息技术的飞速发展,公众对获取信息和知识有了更高的要求,使得档案信息资源的开放利用工作有了创新性发展,与此同时给档案职业法制环境建设提出了新的课题。应加强对档案开放工作的法制化管理,在无损国家和个人安全利益的同时,实现全方位、系统的开放档案,对那些可以提前开放的档案和到期不宜开发需延期开放的档案都应对其具体时间做出规定,争取早日开放,实现档案应有的价值和最大限度地保障公民的知情权,同时处理好档案开放与保密的关系。促进档案开放、保障公民的知情权的同时离不开对公民隐私权的保护,档案部门要制定出统一的对隐私类档案的利用原则,并通过法规的形式规范档案利用行为,出台档案的开放利用期限表,避免利用的随意性和人为性,保障档案职业活动中公民隐私权的实现。
5.3扩大群众参与,强化社会档案法制意识
突出重点,提高档案普法的针对性。通过开展丰富多彩的档案普法活动,扩大档案法律宣传贯彻的社会影响,不断扩大报刊、广播、电视、互联网等大众媒体宣传,拉近档案与群众的距离,着力宣传保护档案的利好和档案违法违纪的危害,努力让更多群众认识到档案法制工作的意义,进一步提高社会公众贯彻执行档案法律法规的自觉性,提高对档案工作的支持度和参与度,为档案法制化建设营造一个优良的外部环境。
5.4建立完善的档案管理机制
随着档案管理模式的转变,档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设不断完善,亟须建立一套科学的、完善的、符合企业发展现状的档案管理机制[6]。完善的档案管理机制应包括档案行政管理部门颁布执行的档案管理规范、企业根据经营管理实际制定的档案管理制度,以及实际工作中在档案归档、保管、利用等具体工作中及行之有效的执行与管理方法。
结论
随着信息技术的快速发展,大数据技术得以广泛应用,并将继续迭代发展,档案管理要积极应用新技术,转变思想 , 完善管理机制,提高档案资源的利用价值,所以笔者通过分析档案职业的现状和信息化对档案职业的影响,提出丰富和优化馆藏,提高档案从业人员的专业素质以及建立健全档案开放利用的法律法规的发展策略,以期对档案职业在信息化时代下的转型有借鉴意义。
参考文献:
[1]赵彩霞.大数据背景下的军休档案管理研究[J].现代经济信息,2019(13):29+31.
[2]刘冬梅.大数据时代背景下的档案管理分析[J].广西质量监督导报,2019(07):136.
[3]张晓飞.大数据时代背景下企业管理模式管理策略研究[J].现代营销(信息版),2019(04):110-111.
[4]郑晓云.大数据背景下企业档案管理研究[J].兰台世界,2018(S1):150- 151.
[5]解丽蓉.大数据背景下企业档案管理工作探析[J].档案时空,2018,328(10):42- 43.
[6]沈志恩.档案管理在大数据背景下面临的挑战及解决措施分析[J].办公室业务,2018,No.290(09):57- 58.