国有企业资产管理存在的问题及对策探析郝文静--中国期刊网

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国有企业资产管理存在的问题及对策探析郝文静

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第11期作者：郝文静

[导读] 摘要：经济全球化的发展以及市场竞争的不断扩大，使国有企业的经营管理面临相应挑战，许多国有企业纷纷积极探索管理措施，不断优化经营管理模式。

        河北建设投资集团有限责任公司河北省石家庄市 050000
        摘要：经济全球化的发展以及市场竞争的不断扩大，使国有企业的经营管理面临相应挑战，许多国有企业纷纷积极探索管理措施，不断优化经营管理模式。资产管理是企业经营管理的核心环节，国有企业加强内部资产管控有利于企业资源的优化配置，保证国有资产的安全，实现国有资产的保值与增值。基于此，本文针对国有企业资产管理存在的问题进行了分析，并提出了相应对策，希望为国有企业的经营管理提供借鉴。
        关键词：国有企业；资产管理；存在问题；对策
        引言
        随着国有企业改革的不断深入，国有资产的组织架构及管理，关系到企业的长足发展。加强国有资产的高质量管理、合理资源配置，对提高国有资产的使用效率，减少国有资产流失，确保国有资产的安全、保值、增值，具有举足轻重的作用，也是确保国有企业良好发展的必要条件。
        1.国有企业资产管理概述
        国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，其有广义和狭义之分：广义的国有资产是指国家以各种形式投资以及其收益、拨款、接受捐赠、凭借国家权利取得或者依据法律规定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和，一般指经营性国有资产。
        2.国有企业资产管理中存在的问题
        2.1管理者对资产管理的重视程度不够
        企业管理者对经济效益类指标(包括企业利润、经营毛利、销量等)更为重视，未充分关注资产管理对企业核心竞争力的影响。没有充分调动起员工有效管理资产的积极性。在日常经营管理中，常有诸多问题出现，如未对市场进行细化，项目上马过于草率，重复购置固定资产、设备循环利用率低、资产日常维护保养不善等，以致影响到企业资产管理效能，让企业发展受阻。
        2.2责权不统一，缺乏有效地激励奖励机制
        未统一职权。在权利上，国企管理者拥有企业经营管理权，然而目前国有企业目标考核的要点依然是收入、利润、安全、成本等传统考核指标，并未把国有资产管理与效益考核纳入其中，使得企业领导者并未获取相对的行使权力，也无需承担相应的责任，有的闲置固定资产难以充分发挥其作用，且还让资产白白流失，造成巨大损失。同时，受国企性质特殊的影响，激励奖励机制不科学，企业经营效益并未同个人薪酬福利密切相结合，虽然为企业作出了巨大贡献，却未获得相应的回报，让经营管理者的创效增收的热情受到严重阻碍。
        2.3账面资产与实物资产不符
        在单位每年度资产盘点中都会发现财务账面资产与实物资产不相符的现象，究其原因存在以下几种常见的情形，如资产验收不及时、单据传递不及时导致实物资产已经使用，但财务账面未体现的资产；资产在部门间调拨手续不规范等原因的存在也导致账面资产与实物资产的不符，加大资产管理的难度。
        2.4资产处置未经充分论证，比较随意
        有的国有企业资产处置的过程从表面上看每个环节都做符合单位制度的资产管理制度规定，但认真追究起来会发现有的资产报废处置仅是因为资产法定折旧年限达到了，而不是说资产经过几次维修确实无法使用，此种情况最明显的要属空调及电脑类资产，有的资产处置时要求公开招标处置的仅在内部OA系统进行公开招标或在不显眼的地方贴了公告，有的资产未进行合理的估价，造成低价出售资产等。

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        2.5闲置资产未能得到充分利用
        在资产使用过程中，由于没有将企业运营情况和发展要求结合起来，导致配置的资产不符合实际生产经营需求，造成有的资产使用过一段时间就闲置了，还有的对国家对环保、安全方面的要求或城市规划的前瞻性估计不足，造成配置的资产闲置。或者有的企业对存量资产心里没底重复购置资产的情况也有存在。
        3.加强国有企业资产管理的对策
        3.1建立健全国有资产管理制度，升管理者的资产管理意识
        企业应根据自身特点，制定一套切实可行的内部资产管理制度，从资产的源头开始，采购预算、采购批复、政府集中采购、安装调试到正常使用、保养、调拨、报废、清理，形成一套完整的资产管理体系，上到高层管理者的职责权限，下至最底层普通员工的职责权限，都要细化到位，出现毁损、丢失，都有具体责任人负责。实行资产统一由资产管理部门负责统筹管理，集中采购、调拨、报废、清理，各职能部门负责归口管理。各职能部门根据本部门的特点，制定一套本部门的资产管理实施方案，具体细化到每台设备、每个人，设备分布复杂的部门，应该制定一套完整的设备操作应用规范。
        3.2完善激励奖励机制，提高管理者的工作积极性
        为了更好地提高管理者的工作积极性，出资人除了履行职责之外，应当维护高层管理者的自主经营权和决策权，制定一套完善的激励约束考核机制，委派高层管理者在任期间，应将在行政事业单位的薪资停发；出资人对高层管理者进行年度考核和任期考核，并签订经营业绩责任状，考核内容中必须包括国有资产安全、保值、增值、资本收益最大化等方面，把经营业绩和资产管理等其他综合业绩一并纳入进行考核，加强管理者对资产管理的重视，考核结果直接与薪资奖金挂钩，做到奖惩分明。管理者应该站在全局的角度，合理优化资源配置，提高国有资产的使用效率，减少国有资产流失，确保国有资产的安全、保值、增值。
        3.3加强国有资产监督管理，优化资产合理配置
        首先，国有企业必须严格遵守执行出资人制定的规章、制度。出资人代表政府履行出资人职责，对所出资国有企业享有资产收益、重大决策和高层管理者任免的权利，对国有企业的大型机械设备购置预算、报废申请，应进行严格把关审核，对资产管理中的违规行为，实时监控并及时制止，防止资产发生流失、损毁，就重大犯罪事件应该依法移交司法机关处理。其次，强化内部监督管理体制，内部监管部门、监事会应严格按资产管理制度履行监管职责，对资产从采购到报废实施全程监督，事前监督，对资产购置的年初预算和资产报废的审批进行监督；事中监督，对资产的购置、安装调试进行监督，对闲置资产的调拨进行监督，对资产的报废审批协同相关部门进行实地评估监督；事后监督，对资产的使用、保养、维修情况进行监督，对资产的报废清理情况进行监督。最后，加强国有资产监督管理，使国有资产管理制度能够有效地实施，各部门应动员全员监督，对资产的购置、安装、使用到报废、清理，全程监督，每项资产都细化到谁使用谁负责，谁损坏谁赔偿，调动起全员职工的积极监督意识。
        3.4资产管理纳入信息化，实行信息共享、动态化管理
        利用现代信息技术，建立资产管理信息化平台，各部门信息共享，就资产从购置、使用、报废全过程进行动态化管理，为企业提供可靠、及时、准确的动态数据。通过资产管理系统，各部门能够及时掌握资产的动态信息，便于资产的合理使用，降低成本，整合资源配置，杜绝资产流失，实现资产的安全、保值、增值。
        4.结语
        综上所述，加强国有资产管理，制定完善的资产管理制度是关键，一套科学合理的资产管理制度，能够从资产的购置到报废的全过程跟踪管理，将资产管理得井然有序，节约成本，提高效益，优化资源整合，杜绝资产流失，实现资产的安全、保值、增值，为企业的长远发展奠定坚实的基础。
        参考文献：
        [1]刘元珍.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].中国外资，2012（23）
        [2] 朱英梅 . 分析国有企业资产管理与预算管理相结合的问题[J]. 财经界 ( 学术版 ),2015(6):79+84.
        [3] 刘建锋 . 基于国有企业视角下的资产管理体制存在的问题及解决对策 [J]. 财会学习 ,2016(19):196.