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摘要：文章先分析了全过程下前期施工管理范围，包括工程管理意义和前期准备阶段的管理内容，随后以具体工程实际案例为基础载体，介绍了前期施工准备阶段管理在中国共产党上海市浦东新区委员会党校景观改造工程中的有效应用，包括项目策划、决策阶段、设计阶段、招标阶段几个环节，希望能给相关人士提供有效参考。
关键词：全过程；准备阶段；施工管理
引言：工程项目管理目标主要是结合有效的管理措施，保障工程的顺利建设，确保工程工程质量，前期准备管理在整个工程建设中发挥着重要作用，如果缺少合规、完善、有效的准备工作，则工程项目也无法实现预期目标，项目管理中，人们比较重视施工项目管理，但对前期准备工作却存在认识不足的问题，从某种程度上忽略了前期准备工作的管理，为此需要提高前期准备管理重视，做好全过程管理。
1 工程前期管理范围
1.1 工程管理意义
工程项目管理主要是在计划投资限度内，针对工程项目建设发展中的各个阶段实施全面管理，具体包括前期准备、施工建设、施工设计、资源采购以及工程验收等各个环节的管理。工程项目相关管理工作贯穿于整个工程当中，通过科学决策、有效实施、合理应用等管理行为，提高整个工程项目价值。工程项目建设中，从开始的立项设计规划、招投标到工程方案设计、施工过程和工程验收，各个阶段拥有不同的重点任务，为此需要形成针对性的管理方案，针对工程项目实施科学管理，而在项目实施中不可避免会遇到各种各样的问题，从而影响工程项目质量，为此需要结合工程建设中的发展实际形成有效的管理措施[1]。
1.2 前期准备管理内容
通过分析工程项目实际管理内容，针对工程质量、工程造价和施工进度实施有效管理。其中进度管理主要是对能够影响工程建设进度的各项因素以及工程施工时间进行管理，包括设备资源、原材料、天气状态、资金投入等实施管理。造价管理主要是面向工程建设中的成本消耗进行管理，加强建设成本的控制、预测，有效预防产生三超问题，提高工程项目整体经济效益。质量管理主要是包括工程的应用性和安全性，通过质量管理，能够在保障项目良好建设质量基础上，控制投入成本，提高企业效益。相关管理工作融入到工程项目整个建设过程中，而工程项目前期准备阶段中的管理工作主要包括项目招投标、项目设计以及项目决策等内容结，为此需要从工程建设质量、工程造价和工程进度三种层面入手进行各项建设工作，提高前期准备工作质量[2]。
2 工程案例
中国共产党上海市浦东新区委员会党校景观改造工程的建设背景如下：上海中共浦东新区行政学院和区委党校主要是在浦东1990年开放后，在1993年建设而成的，其主要作为浦东新区的培训教育中心，院校在2001年和1997年分别挂牌。此次工程项目主要是景观改造工程，整体改造面积达到54516平方米，小区景观工程原有水系面积经税务局测定是5158平方米，涵盖景观改造后，水系全面整合面积6011.1平方米，景观改造工程中的陆地面积总和为48504.9平方米，工程改造后，整体绿化面积达到了32550平方米，具体建设地点主要是在浦东新区内的张东路988号，因为该校区东面临近张东路，背面属于规划道路，而南侧和西侧则属于规划河道，整个校园中的景观改造单项工程主要包括生态滨水游园、中心花园、集中停车区域以及主要入口区域等，整个工程的设计费用为97.25万元，工程建安费用达到2490万元。
3 全过程下的前期施工准备管理分析
3.1 项目策划
此次中国共产党上海市浦东新区委员会党校景观改造工程的计划建设工期为180天，其中还涵盖了45天的设计周期，此次招标不划分标段，项目建设内容涵盖校区内各种水景水系改造、水景净化池、路面沥青道路改造、垃圾房外面的立面改造、建筑周围的绿地改造、门卫室、运动场中的绿地改造、广场、生态植物园等部分建设内容。景观改造的核心便是水系改造工作，为此在工程改造中需要采取有效措施，合理增设各种景观配套设施，优化景观绿化标准。工程项目建设资金主要是由新区财力资金提供。
3.2 决策阶段
项目决策阶段能够初步确定景观改造工程的建设规模、建设标准、施工设计方案以及各种基础配套设施的规划工作，由此能够看出决策阶段在整个工程建设中的重要性，为后期的工程建设工作指明了前进方向，为此需要提高决策阶段的管理重视，结合决策阶段中的各种施工内容和施工要求，形成完善的管理策略。项目决策中应该针对项目整个实施过程实施科学决策，主要涵盖施工阶段、招投标工作、工程设计、工程决策、工程投入应用前准备工作和实际投入应用后的维修养护内容，在施工决策阶段内需要充分把握认识各个施工环节的内容，如此才能促进工程项目的顺利实施，项目决策中，核心工作便是深入研究整个工程项目，随后编制相应的项目决策计划书，形成项目建议书，随后对项目建议书进行系统研究和分析，了解建议书是否具备良好的实用性和可行性，如果项目建议书内各项内容拥有良好可行性后，便可以批准立项，为项目施工的顺利实施提供有效参考。总结来说，项目决策过程中的施工内容主要涵盖批准立项、可行性研究以及项目建议书等内容[3]。
项目决断中的准备措施如下：项目建议书相关准备措施需要在立足于宏观层面基础上进行全面观察，在充分了解工程建设必要性的基础上，形成基础建设数据信息，为部门审批工作提供有效参考与合理依据。项目建议书内应该涵盖项目建设后所获效益几率、项目建设条件、项目计划投资以及工程项目的预期效果等内容。深入市场进行全面调查，同时还应该结合先进的信息技术，形成基础方案，在准备相关基础措施的条件下，保障项目建议书编制的完善性、科学性与合理性。可行性研究主要是对上海景观建设工程中所涉及的各项资料、数据信息实施深入分析，立足于国家政策角度，明确当下的建设工作。此外，还需要从环境、技术、经济等层面入手，针对工程项目实施综合论证，确保项目的合规性，如此从多种层面针对项目实施论证后，才能确保项目可行性。具体而言，在研究项目可行性，实施论证工作中主要可以分成五个步骤，包括研究技术可行性、最优方案选择、方案论证比较研究，最后到经济合理性。随后对相关实施方法进行研究，得出相应的建议和结论，具体步骤如图1所示：
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图 1 可行性研究流程
3.3 设计阶段
项目设计阶段主要是针对整个景观改造工程进行合理规划，同时结合图纸设计和先进的信息技术，将景观改造工程建设效果以及建设目标准确描绘出来，特别是整个工程结构，对于不同环节采用适合的处理技术。整个设计工作质量将会直接影响项目技术实施效果和产品成效，以及各种配套设施的完善性。如果项目设计不够合理，便会对项目建设质量产生直接影响，严重情况下，还会扩大工程建设中的安全风险，项目设计主要可以分成四种环节，分别是施工图纸设计、技术设计、初步设计以及二次深化设计等内容，其中对于不同方案，其设计侧重点也各不相同，初步设计中单纯简单讨论分析项目可行性。而技术设计中主要是对景观改造工程中的各种问题困难形成有效的解决方案。施工图设计任务较多，工作量大，涉及到多种方面的内容，需要对整个景观布置和各个环节的景观设施工形成详细的设计方案。二次深化设计则是对于初期设计成果进行全面优化。景观改造工程下，针对施工材料设备进行选型时，应该明确各个主要材料细节信息，包括材料的应用年限、存储时间、保存年限、球茎、胸径以及产地等内容，尽量不要模糊表述，进而符合项目应用功能，如此承包商便无法以次充好，通过各种投机取巧的手段来提升整体收益，控制项目建设成本[4]。
项目初期设计中，应该准备好景观改造工程的主要材料、设计图纸、工程概算书以及设计说明书，初步设计中，无需列出各种明细表，只要在全面考察实践的条件下，明确项目可行性即可。技术设计作为初期设计工作中的重要环节，需要提高重视，加强管理，特别是景观建设中所涉及的各种新型项目，对于特殊项目需要在实践分析和模型论证条件下开展设计工作。施工图纸的设计量相对较大，但是和前面两种发展阶段相比，其整体难度要小一些，该阶段设计中，需要参考前面两种阶段进行合理设计，从而提高景观结构、外形效果的合理性。二次深化设计中，需要从整体角度入手，进行深入分析，并采取有效措施，优化整个项目结构，降低建设成本。
3.4 招标阶段
项目招投标管理过程中，招投标主要是按照标准程度全面吸引社会中的各个符合条件的承包商实施项目建设工作，招投标环节主要可以分为五个环节，分别是招标、开标、投标、评标以及定标。除了其中的基础性环节外，项目招投标相关内容还涵对招标价格进行合理控制，编制招标文件、审查招标资格、设计制定工程量清单。招投标操作中，资格审查占据了重要作用，为此需要对中标单位的施工经验、商业信誉、技术能力以及营业范围等进行详细考察和分析，分析其是否满足项目建设要求，随后利用各种方式提高建设质量。
项目招标准备中，各个阶段管理措施存在一定的相似性，招投标操作流程主要是招标申请、通知预审资格、资格预审文件的办理、评审资格预审、招标文件的编制、招标文件的办法、组织带领投标人进入现场实施全面勘查、全面召开标前会、接收各种投标文件、报审工程底标价格、开标、评审、定标以及签约。通过分析上述流程能够发现，想要确保招投标质量，便需要严格按照既定流程实施，为后期各项施工活动奠定良好基础[5]。
因为此次景观改造工程主要是EPC合同承包建设形式，所以选择的招标方式主要是一体化的设计采购施工，对招标文件进行编制过程中，总结自身对于EPC模式下的招标采购经验，于工程例会内，明确提出各种潜在风险，明确建设参与方需要注意的事项以及各种的工作责任，具体如下：第一，甲方应该联系设计单位形成建设方案，针对所设计的技术和功能等形成核心指标，同时提供内涵各项基础指标的设计任务书，预防产生满足功能性要求以及实现预期效果等较为模糊的表述，避免未来承包双方针对合同边界形成争端。第二，EPC合同主要是总价包干模式，所以当合同文件内内存在表述错误以及含糊不清等问题的条件下，便无法准确界定双方责任。具体来说EPC项目操作执行中，如果合同表述不清，或描述错误，即便是经验丰富的供应商也无法准确发现其中的问题，建设单位还会以合同、任务书、图纸等审核数据交由施工单位进行校准核对，总价包干充当基础依据拒绝补偿，增加双方矛盾。
第三，各个参与投标单位应该前往施工现场进行实地勘察，随后由单位核心设计人员、方案设计人员以及校方参与人员陪同，进行统一讲解。与ERC项目实施中，在招标文件和施工现场实际勘查结果存在较大差距条件下，承包商便会将其当成由头提出大量索赔以及变更资金，提高自身利益。第四是明确工程建设现场尽量减少设计变更问题，对于不可避免的设计变更问题，应该在各个参建单位对此次变更影响程度共同协商后进行合理决策。如果因为现场条件变化所形成的变更，则承包建设单位可以增加一定费用，申请款项时，也会和原计划之间形成一定差距，长时间积累下，便会形成较大数额，从而留下争端隐患。第五是工期延误，这也是双方责任界定中的主要整顿之一，供应商通常会提出一种不可抗力，甲方原因或第三方影响，延误工期，便可以直接朝甲方索赔相关费用和工期损失，为此校方需要形成进度预警体系，监督建设单位严格按照进度方案开展各项工作，动态调整进度计划。第六是理清后期政策变化下的责任分担，因为疫情出现以及各种不可抗问题的产生，所形成的影响可以实现责任分担。在具体执行操作中，因为某种因素影响双方合同的顺利实施，或因为前面七条内容所引发的争端，从而终止双方合同工，为此参建双方应该针对责任权利各项条款进行合理确定，通过针对前期准备阶段进行严格管理，进一步提高准备工作质量。
结语：综上所述，工程管理是保障工程建设质量的重要手段，在此次中国共产党上海市浦东新区委员会党校景观改造工程中，为了满足工程建设质量要求，应该结合工程特征加强管理，其中前期准备阶段工作质量能够对后期施工建设以及产品效果产生直接影响，为此需要提高重视，加强管理，采取有效措施，促进前期准备工作的顺利实施，为景观改造工程的顺利实施奠定良好基础。
参考文献
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[3]曹全德.以某工程为例分析基建工程全过程成本管理难点及对策[J].中国建设信息化,2020(09):68-70.
[4]陈正林,崔春晓.基于BIM技术的高速公路工程全过程精细化造价管理体系研究[J].项目管理技术,2020,18(05):54-57.
[5]刘鲜阳.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用研究[J].建材与装饰,2020(13):154-155.
作者简介：王民伟，身份证号码：31011519820831XXXX