刘志红 （河北师范大学 河北 石家庄 050000）
中图分类号： Ｇ62 文献标识码： Ａ 文章编号：ISSN1004-1621（2020）06-004-01
新型城镇化的快速发展,正在成为一个强大的引擎,促进二、三线城市的发展新的城市化建设以人为本的核心价值观。近年来，京津冀合作不断发展，特别是京津冀协同发展成为国家战略。交通、文化、科技、环保、教育、医疗、旅游等领域合作不断拓展。产业合作加快推进，新材料加工、高新技术产业、生物技术、装备制造、旅游产业、节能环保等一批产业快速发展。特别是北京的产业转移和功能错位，为区域协调发展提供了重要机遇和强大动力。
公共服务是21世纪政府改革倡导的最核心的理念之一，它涵盖文卫教科体和其他公共服务和改善城乡公共设施,包括保障社会公众参与活动的一系列社会公共服务的基本合作等。
改革开放之初，公共体育服务建设未能引起各级政府部门足够的重视。1978年三中全会后，各级政府逐渐认识到基础设施规划一体化的重要性，提出国家体育文化和现代体育设施的建设的目标在北京率先响应中国共产党中央委员会1984年《关于进一步发展体育运动的通知》。认真落实体育场地建设需求,规划城市体育设施增加体育活动,有效地提高了体育设施的数量，逐步建成了一个可以接受的国际比赛的大城市。
在中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》的基础上，建设部国家体育委员会颁发的1986年,城市和农村地区的城市公共体育设施用地配额规定,规定游泳池体育场训练室健身等体育设施,根据规模的城市人口密集的观众规模提出人均土地面积面积等指标的具体计划要求全国的公共体育设施,发挥了重要作用,并监督计划的实施和城乡体育发展的部门,公共体育设施规划和建设的正确的轨道上。
90年代以来，我国经济从计划经济向市场经济的转型。在86年《暂行规定》基础上94年建设部主编批准的《城市居住区规划设计规范 GB 50180-93（修改本）》进一步明确了居住区体育设施的用地规范。北京市最先开始了居住区体育设施的规定并颁布了《北京市人民政府关于本市新建改建居住区公共服务设施配套建设实行指标管理的通知》。
更广泛的促进群众体育的发展,1995年国务院发布了《全民健身计划纲要》中明确提及运动场建设城乡建设规划,任何单位和个人不得侵占和挪用,使城市公共体育和学校体育设施用地,加强现场管理,提高使用效率为广大社会群众提供良好的场地保障。1995年《中华人民共和国体育法》第四十五条、第四十六条再次提出，体育设施建设应纳入县级以上各级人民政府城市建设规划，合理布局、统一安排、提高便利性与利用率不得私自挪用占用。《全民健身纲要》和《中华人民共和国体育法》是中国体育事业发展的纲领性文件。他们促进了我国全民健身和群众体育的发展，这也是群众体育发展史上的一个里程碑。1997年，国家体育总局颁布了《关于加强城市社区体育工作的意见》，指出体育设施建设对社区体育的发展具有积极意义。20世纪90年代的这些政策法规为北京公共体育的发展奠定了基础。
《新型城镇化进程中京津冀公共体育服务研究》一书对新型城镇化和京津冀公共体育有关问题进行了研究，是在新型城镇化的大背景下对京津冀协同发展的重要内容公共体育思考的一部佳作。该书厘清了诸多概念，如城镇化、京津冀协同发展、公共服务、公共体育服务等；廓清了公共体育服务的基本架构，融合了经济学、体育学、管理学、社会学等学科为一体，对新型城镇化的经济特征、城镇化模式、城乡一体化、农村新社区建设、现代城镇化体系的建设、京津冀城镇化现状等城镇化问题进行了探讨；从系统论视角揭示了京津冀协同发展的理论基础；对公共服务的内容和范围、公共服务均等化及保障、服务质量、以及公共服务均等化的策略进行了探讨；对北京、天津、河北省公共体育服务现状进行了深入了解；系统阐述了京津冀公共体育服务的资源体系的构建、资源开发与利用现状、资源开发与利用体制、不同范围内的资源开发与利用对策、资源开发与利用存在的问题与实施策略等；对京津冀公共体育智慧服务产生背景、现状和发展思路进行了研究；京津冀公共体育服务的体质机制现状和建设发展提出了建设性建议；京津冀公共体育服务政策法规现状、政策法规建设存在的问题进行研究、并就公共体育服务政策法规的提出了建设性的建议；京津冀公共体育服务管理的基本功能 、存在问题、管理策略进行详细的研究，并提出了京津冀公共体育服务发展规划。
后面章节中增加了许多最新的理论与实践知识，体现了与时俱进的特点，尝试增加了很多本领域在国际国内的最新科研成果，体现了鲜明的时代特点，比如本书增加了对智慧城市及智慧公共服务的介绍，对智慧城市、数字城市与未来公共体育服务等新现象进行了阐释。
总体上说，本专著是项目所做的研究，在新型城镇化视野下对京津冀公共体育服务进行了探索，也是在城镇化深入推进、京津冀协调发展的国家宏观战略背景下对公共服务领域的研究，对我国体育公共服务的发展具有重要的参考价值。
作者简介：
刘志红，女，河北师范大学教授，博士生导师，主要研究方向：体育社会学