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摘要：随着市场经济的发展，招标管理成为建筑市场管理的重要手段。基础建筑开发项目招标流程管理对于降低工程成本，提高工程质量和效益具有重要意义。相关部门要加强招标工作管理，对招标全过程进行严格管控，推动基础建筑的开发建设的发展。
关键词：基层建筑；工程；招标；管理
引言
招标工作作为基层建筑开发项目环节之一，已经显得越来越重要，基层建筑容易受到诸多因素的影响而出现一些意想不到的实际问题，因此强化建筑企业招标管理具有十分重要的现实意义。为此，文章对基层建筑开发项目在招标过程中存在的问题实施分析，在此基础上提出相应的优化管理对策。
1优化管理基层建筑开发项目工程招标流程的重要性
相较于大型建筑开发项目工程，很多市县及以下的建设单位对基层建筑项目工程的招标流程缺乏足够的重视，致使贴近人民群众日常生活的基础设施建设问题频发。随着人们对基层建筑要求的不断提升，优化管理基层建筑开发项目工程招标流程势在必行，其意义如下：第一，在基层建筑开发项目工程的招标过程实现优化管理，符合习近平总书记新时代中国特色社会主义思想中对现阶段我国社会主要矛盾的阐述—人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。第二，很多基层建筑工程采用的招标模式，常常流于形式，没有精确把握招投标制度的精髓，通过优化管理，能够使该体系的运行过程更加完善，从根源上提高基层建筑的质量。第三，一些中小型建筑企业在原有的基层建筑招标体系下，实际获得的利润较低，实行优化后的招标管理制度，能够提升公平性，使建筑企业之间的市场竞争长期保持健康状态。
2当前基层建筑开发项目工程招标管理中存在的问题
2.1建筑工程招投标中的
不正当竞争建筑工程招投标中仍然存在一些不正当竞争现象，这种行为不仅会扰乱市场，对一些有实力的单位造成影响，而且会导致监管部门监管工作难度增加，不利于建筑工程招标市场的规范化发展。出现这种现象的主要原因是因为很多建筑企业仅仅为了追求利益最大化而压低价格，价格具备相对优势从而获得更多的中标几率，导致一些企业在投标过程中必须要控制成本，而这些企业在投标过程中对工程项目的考察及情况了解不够透彻，出现盲目报价的情况，进而导致正常施工不能取得成本上的平衡而用牺牲工程质量的方式降低成本，甚至有一些建筑单位为了控制成本会压低工人工资，社会上经常出现的拖欠农民工工资的情况就是这种原因导致的，所以说建筑工程招标中的不正当竞争行为造成的社会影响比较恶劣。
2.2建筑开发项目招标缺少法律规范
当前，建筑行业的法律正在不断完善，法律与法规可以很好地限制建筑开发项目中一些不正当举措所带来的影响和造成的经济损失，但是目前存在的主要问题是：相关的法律法规执行时缺少有关部们的严格监督。在招标规范层面上虽然制定出一些相关的法律、法规，但是对不遵守法律法规的不端行为，没有很大的约束力，因此，在招标进行时还是会存在很多的不规范现象。此问题不解决，就会带来很多的工程时限、质量、效益的后患。
2.3缺乏完善的建筑市场监督管理机制
目前，招标代理机构主要依靠《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》的规定执行，并由相关的部委和地方法规予以辅助。部分公开招标项目是由企业通过密码在网上报名，投标的几个主要环节必须持有法人公章和法人代表鉴章的委托书才能投标，程序是合法的，但由于行业监管的专业水平参差不齐，审批程序繁杂，审批时间较长；另外，从行政的角度来看，没有有效的方法来规范相关人员的行为，这样不仅影响了市场的秩序，还会影响工程建设的质量。
3化管理基层建筑开发项目工程招标流程的实践方式
3.1加强对投标竞争者的行为规范要求
为保证招投标工作的正常进行，需要对虚假投标以及不正当竞争情况进行严格监管。因为，有些投标人为达目的恶意中标耍小聪明，利用价格优势来达到竞标目的，甚至采取行贿受贿的手段来达到自己想要的目的。所以，针对这一问题需要严格规范现有的投标乱象，为投标工作提供一个规范化的市场秩序，从而降低来自招投标方面的管理风险。而在实施的过程中可以从以下几点来着手：第一，创建市场信息系统，为商品提供更加便利的价格服务，以便于为招标提供更加有利的参考服务；第二，要提前做好对市场行情的科学预判，从而分析招标人的信息是否规范，并以市场为根据制定合理的招标方案与应对策略，以便获得招标的主动权；第三，确定对供应商进行严格的管理规范，以确保其绩效管理，能够有一个严谨的质量监督管理工作。
3.2加强法制约束和管理，进一步完善招标代理行业法律法规体系
招标代理机构必须通过法律法规来整肃招标代理的市场，所以政府应通过法规制度来约束和管理招标行业，严格完善和实施相关法律法规，恢复和维持招标代理市场的秩序。一方面，政府部门应当及时掌握招标代理的现状，补充和完善招标代理行业有关的法律法规，防止有部分机构打擦边球或者利用法律漏洞；另一方面，执法部门应当严格执法，若有机构违反招标代理行业相关法律法规，执法部门在经过监察确认后，必须进行严格的惩罚；此外，工程招标代理行业的信用评级制度应当进行充分完善，将招标代理行为纳入信用等级评价体系，对于信用等级较低的从业人员必须及时清除出该行业，实现招标代理机构行为的规范和约束
3.3完善机制加强监管
建筑开发项目管理的部门要完善对招标环节管理的各项法律、法规，要做到对每一个主体的行为都能实现真正的管理与规范。同时市场还要从两个方面对招标监管进行管理，第一是对建筑单位实施严格的审查，审查建筑单位是否达到招标的资格与标准；第二是对建筑施工方实施严格的审查，针对施工方的专业水准、技术程度、以往成绩、一贯道德进行评价，如此极其有利于促进招标活动的稳妥有序的开展，减少因为自身资质不合格致使招标环节被扭曲和破坏的情况。。
3.4完善招标过程资料管理制度
整个招标过程中制定了严格的管理体系和服务规范，在此基础上，开发了招标项目电子信息管理系统。所有招标项目都在内部局域网中运行，以便进行科学管理，保证程序标准化和文件标准化。在招标过程中创建的大量文档和信息将发送给专门人员，以便及时进行总结和整理。对于在招标过程中创建的文件，不仅按照招标程序的规定及时传送给投标人投标，还要根据招标项目的属性进行归档，以便由负责的行政控制部门或行业自主组织进行验证。
结语
目前，我国建筑工程招标投标的监管工作还没有做到位，这会导致招标投标时出现一定的问题，我们要加大改革力度，加强投标监管工作制度的建设，通过严格的管理招标代理机构及提升评标专家专业技术水平和个人素养，规范招投标市场、规范招投标组织活动，以此提高监管效果，提高建筑工程招投标的透明度，从而使基础设施建设达到预期水平。
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