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摘要：信访属于重要的民主社会性活动。面对新的改革发展形势，我国国有企业进行了一系列企业信访改革工作，为维护社会稳定，推动我国家政治经济文化建设做出了积极贡献。本文以新时期国有企业信访工作为研究对象，基于工作理念、工作责任和共享发展等角度对完善国有企业信访工作机制进行探讨研究，希望能够为国有企业信访工作改革建设提供参考借鉴。
关键词：新时期；国有企业；信访工作；问题及对策
信访工作是党的群众工作的重要平台，是践行为人民服务根本宗旨的重要渠道。从广义上来讲，信访活动是社会公共组织或个人通过走访、信件等方式寻求社会帮助的活动；狭义上来讲，信访活动是社会个体或者社会组织向政府行政机关维护、表达个人或集体权益的一种行为。信访工作一直是我国推进依法治国、体现以民为本的重要工作。随着法制化社会的建立完善，我国社会、经济、法制建设环境发生了明显的变化，公民对自身权益的重视和维护，朝着更加独立化、多元化的方向发展。与此同时，国有企业作为社会的基本经济主体，应当积极履行社会责任，在推动自身发展的同时，维护好社会稳定和人民群众合法权益。
1.国有企业信访工作的重要价值和意义
首先，信访工作是稳固国有企业发展的重要基石。当国有企业建立完善的信访机制，便积极构建了企业职工和管理层畅通交流的制度环境。一方面国有企业可以了解职工的真实需求和想法，让企业建立完善的劳动制度体系；另一方面，通过建立完善信访制度，还能够有效改善企业内部职工关系，为增强企业凝聚力，创造良好的民主和谐氛围奠定基础。通过这种科学的问题处理机制，企业和职工能够全面实现可持续和谐发展。
其次，信访工作也是构建现代企业管理制度的重要一环。传统的企业管理中，关注经济指标比较多，随着人民群众法制意识的不断增强，落实共享理念、做好民生保障也成为企业发展的一个评判标准。例如在十三五规划期间，国有企业在全面深化改革的同时，强调人民诉求得到处理，维护企业内部职工的合法权益，这些公平公正的举措都解决了职工的不满情绪，为提高企业的管理质量发挥了重要作用。
最后，信访也是企业职工的基本维权方式。在深化国有企业改革的历程中，职工的意见和诉求也成为企业关注的重要信息。信访制度为职工和领导层的沟通提供了畅通渠道，对企业领导人员科学决策有重要的价值作用。职工通过企业信访渠道表达了自己的看法，也获得了应有的尊重。
2.国有企业信访工作开展中面临的问题
2.1企业深化改革导致的利益矛盾问题
在国有企业改革进程中，我国国有企业的工作内容和利润分配方式都发生了变化。在具体的深化“三项制度”改革、体制机制改革历程中，不可避免出现一些利益矛盾冲突。比如退休待遇享受问题、薪酬问题等。
2.2工作机制不完善
信访制度的建立在一定程度上释放了职工的不良情绪，也缓和了一些不稳定因素。但是一些单位仅仅是建立一个制度环境，信访工作人员薄弱，未形成有效的信访信息报告机制和预警机制，信访受理程序、答复工作等未严格按《信访条例》执行，一些矛盾纠纷问题没有得到及时妥善处理。
2.3工作责任没有完全落实
国有企业在经济社会发展中具有重要的调节作用，但是由于部分国有企业的管理方式过于“官本位”，导致信访事项多是上级转下级、要求化解在基层，没有建立畅通上下的信访渠道。一些企业领导人员淡漠信访工作，对信访问题的督办力度不大，交办较多，在具体处理上指导不够，深入基层调查研究较少，回访工作不够到位，造成信访相关的工作效率低，处理质量差，导致一些信访问题仅仅是暂时被控制，根本问题没有得到解决。
3.对于提升国有企业信访工作建设的措施建议
3.1建立健全信访维稳工作机制
要强化组织领导和基层组织建设。成立由主要领导担任组长的信访维稳工作领导小组，结合实际情况设立接访信访办公室、保卫处、社会治安综合治理办公室，以及成立治保会、义务消防队、帮教小组、人民调解委员会等，确保信访工作有领导、有机构、有人员、有责任。要以责任机制为核心，将信访维稳工作业绩列入领导班子绩效考核体系，同政治荣誉、经济利益、晋级晋升、评优评先挂钩，做到信访维稳工作与生产经营等其他工作同计划、同检查、同部署。要结合公司现有的管理制度和工作流程，借助信息化手段，明确信访处置流程，加强多部门沟通协作，促进信访事项快速有效处置（如下图1所示）。
3.2突出抓好源头预防
要牢固树立“职工群众利益无小事”的理念，加强与职工群众沟通，保证职工群众各种合理诉求的表达和及时反映，并教育引导广大职工群众增强法制观念。要着重畅通信访渠道，每年通过职代会、信访维稳工作会、到所属企业考核、谈话、召开调研会等形式，了解职工的各种诉求和心声，积极定方案、定责任人落实解决。要通过开展领导干部大接访等形式，落实领导包案处理责任制，切实解决一批信访积案问题和职工最关心、最直接的利益问题。要针对职工队伍及经营管理中出现的一些不稳定因素和苗头性倾向性问题，及时组织开展排查，并通过建立预警机制和应对措施方案，畅通信息渠道，做好与地方政府和公安等有关部门的沟通、协调工作，做到早发现，早控制、早化解，切实把各种已经显现或潜在的矛盾隐患解决在初期，真正筑牢维稳工作的第一道防线。
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（图1某公司信访平台）
3.3依法依规处理职工来信来访
对于职工来信来访，要加强部门协同，及时指派专门人员调查了解情况，查明事实。对于反映属实的问题，及时进行处理；对于所反映的正当利益得不到落实的问题，责成相关部门（单位）努力创造条件尽快给予落实；对于缠访闹访人员，耐心做好政策解释劝导工作，努力做好安抚，避免上访人员情绪激化。
3.4让职工共享改革发展成果
要坚持以人民为中心的发展思想，进一步改善员工的工作生活环境，满足职工群众日益增长的美好生活需要。要贯彻新发展理念，共享发展，让职工真正享受企业改革发展成果，让大家感受到企业大家庭的温暖，增强职工幸福感获得感。这也是推动企业高质量发展的必然要求，是减少和化解矛盾纠纷的有力举措，从而实现企业与职工共同发展。
4.结语
综合来看，国有企业需要高度重视信访工作的开展，还应当重视自身的社会职能作用，不断完善信访维稳工作机制，落实好领导人员责任，加大信访事项协调处理力度，切实为职工群众解决问题、处理问题，让职工共享企业改革发展成果，保障职工群众的切身利益，维护好企业和社会的和谐稳定。
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