浅析如何在“放管服”改革背景下优化公安机关为民服务工作--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

浅析如何在“放管服”改革背景下优化公安机关为民服务工作

发表时间：2020/9/3 来源：《创新人才教育》2020年第5期作者：其美热吉

[导读] 人民有所呼，改革有所应。随着“放管服”改革的深入推进，公安部通过全面推行公安交管“放管服”、实施深化治安管理“放管服”改革等措施，在全国公安系统内持续深入开展简政放权、放管结合、优化服务工作，逐步探索建立了新型服务型公安。

西藏警官高等专科学校其美热吉

内容摘要：人民有所呼，改革有所应.随着“放管服”改革的深入推进,公安部通过全面推行公安交管“放管服”、实施深化治安管理“放管服”改革等措施，在全国公安系统内持续深入开展简政放权、放管结合、优化服务工作，逐步探索建立了新型服务型公安。我国公安机关“放管服”改革的主要任务是简化、优化为民服务的各项审批流程，真正践行“人民公安为人民”的初心使命。自公安部2016?年印发《关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施》以来的情况看,还存在部分行政事项办事程序繁杂、审批时效慢、线上线下融合度不高、服务态度差、追责软等问题。因此，公安机关必须做到服务与管理同步，快捷与高效同频，坚持在审批权力上做“减法”，在为民服务上做“加法”，做简为民流程清单、做硬为民服务责任清单，全面提升广大人民群众的安全感、获得感和满意度。
关键词：公安为民服务；流程简化优化；“放管服”改革
        深化公安机关“放管服”改革工作是重要的民生问题、社会问题、政治问题。大力开展简政放权、优化为民服务流程是公安机关全心全意为人民服务和人民公安为人民的宗旨所决定的。因此，公安机关要以“放管服”改革为契机，以“最多跑一次”改革为牵引，促进公安工作服务流程更简便、服务作风大转变、服务质量更优良，要在公安行政领域大行简政之道、大开便利之门，全面推进服务型公安建设，全力打通公安为民服务“最后一公里”，让群众和企业真真切切、实实在在地感受到简化优化公共服务流程、方便群众办事创业各项改革措施带来的红利。
        一、公安公共服务流程存在的问题
        2016年1月16日，公安部印发《关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施》，共推出二十八项便民利民服务措施,要求2017年底前在全国公安机关全面深入贯彻落实。然而从实际执行情况看,还是存在很多便民措施落实不到位、执行不彻底的问题。
        （一）办事程序繁的问题
        简化优化为民服务流程，方便群众办事创业是推进公安机关“放管服”工作的主要内容，而个别基层公安机关困扰群众的办事难问题在某些领域依然存在。主要是因为公安机关的有些服务措施落实不到位，联系群众工作没做好，是当前我们公安机关某些部门办事程序还能未能实现真正意义上的优化简化，部分事项仍然存在程序复杂、层级多、门槛高、所需材料多等问题，还有就是一些公安窗口单位和个人没有真正树立起为人民群众服务的工作理念。
        （二）办事效率低的问题
         群众到公安机关办事还存在到处跑、到处问、手续多、资料多、程序复杂等问题。究其原因，有主观和客观两个层面的因素,从主观上看：有些基层民警为民服务的工作理念还未形成，工作责任心不强、工作能力与所承担的工作任务不相适应等等；客观来分析，在当前全国上下极力推行“智慧警务服务”工作的大背景下，在很多基层公安部门普遍存在信息化水平低下，利用高科技手段为民办事的软硬件条件均赶不上网络时代的快速步伐，智慧警务服务能力不高的问题。
        （三）服务态度差的问题
        很多基层公安民警辅警由于受自身业务水平、工作能力、个人修养等多重因素的限制，不仅无法高效优质完成自身岗位工作，还会出现工作作风涣散、不是人不在岗就是网络连接不上等情况，对前来办事的群众态度也不好，高高在上，多问多说便表现出不耐烦的态度。还存在办人情案、办人情业务等现象，群众办事在所有资料齐全的情况下，有时候也出现为难办事群众，故意拖沓的问题。由此导致公安机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题还时有发生，损害了公安机关整体形象，偏离了公安机关提出的“就近办、一次办、网上办、马上办”，“最多跑一次”等公安工作中的为民服务要求。
        （四）事后追责软问题
        有的基层民警在工作中表现出领导和群众不一样、熟人和生人不一样、同行和对外不一样等工作作风。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

有的公安民警“一问三不知”，有的部门相互扯皮、“踢皮球”，有的办事窗口仍存在着装不规范、说话粗鲁，态度蛮横，甚至有的民警在上班期间存在休闲式办公，玩手机、斗地主、刷抖音等懒政怠政的问题。面对部分民警慢作为、乱作为、不作为等现象，有的上级领导表现出“老好人”思想，有的不能做到及时提醒批评，仍很少严肃认真看待、很少严厉的问责，从而导致公安机关在为民服务上 “虚症”缠身，群众意见大、呼声高。
        二、公安公共服务流程之简化优化
        认真学习公安部《措施》的相关精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步提高公安机关为民服务质量和服务效率，才能更好地推动大众创业、万众创新，才能激发市场活力和社会创造力。
         （一）审批权力上做“减法”
        公安机关在为民服务上减掉那些不必要的行政审批程序、缩短审批时限，下放受理权限，简化办事程序，放宽准入条件，公开办事流程，延伸服务网点，开辟绿色通道。凡是办事人员的材料齐全、符合要求的,尽最大可能缩短审批时限，实现 “一审一核”、“即审即办”.在公安“放管服”改革的背景下做到审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，“最多跑一次”的要求。
        （二）为民服务上做“加法”
         为民服务上做“加法”就是要让群众办事少跑腿不跑腿，做到让数据多跑路，让群众少跑腿。在为民服务上做加法，最大限度实现便民利民，这是‘放管服’改革的初衷。针对以往办证手续复杂、办理时间长，节假日无法办理的问题，应采取上门服务方式，采取预约办理方式，采取下班时间或节假日预约办证方式，切实解决群众办证难问题。做到为民服务工作坚决不让在我手中延误。
        （三）简化优化为民服务流程
        为方便群众办事，公安机关必须不断简化和优化办事流程、减少办理环节、精简申请材料、缩短办结时限，实现“最多跑一次”、最好“零跑腿”。凡前来办事群众的手续齐全的,能办结的一次性办结,如果手续不全,告知群众应当补充的材料,确保第二次办结。百人百性,公安干警每天都要和各种各样的人打交道，要有足够的耐心,要沉得住气，做到微笑服务，细心服务。
        （四）落实为民服务责任清单
        “欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人工作的效率的高低、工作质量的优良，有时候很大程度上取决于个人的责任心、使命感和对工作认真负责的态度。例如有群众来办理证件手续不全时，如果生硬、直接说“不”，群众自然会在心理上接受不了。当然，这样的态度,还会产生高高在上、故意为难办事群众之嫌。如果你换种说法：“不好意思，您办理的事项还缺一些资料，我给您列出来，等您资料准备齐全后，就可以立即给您办好了”，这样即缓和了群众因没能办成事产生的不快心理，也维持了公安民警良好的形象。当然，为了避免以上问题，仅寄希望于从个人的修养及能力来做好是不科学的。因此，我们必须还是得“扎紧制度的笼子”，要理清责任链条，列出公安民警为民服务责任清单和风险清单，逐条抓规范、逐条抓落实、逐条抓监督，确保责任清单落到实处。
        公安机关的职责有维护国家安全、社会秩序，保障人民安定。人民群众的安全感来自于哪里？来自于公安机关所履行的职责。群众对社会安全感的认可度和对公安工作的满意度,是公安机关履行职责、践行使命的落脚点。尽可能解决群众面临的实际难题，以热情的态度温暖民心，以务实的工作作风赢得民心，以此拉近警民距离、密切警民关系。通过真诚优质的服务、高效便捷的利民措施，真正做到“想群众所想，急群众所急”。
参考文献:
［1］王澜明鲍静段国华 :“放管服”改革与国家治理［M］．北京: 社会科学文献出版社 2019 年 10 月
［2］秦诗立．深刻理解和推动“最多跑一次”改革［J］．浙江经济，2017( 5) ．
［3］郁建兴.高翔．浙江省“最多跑一次”改革的基本经验与未来［J］．浙江社会科学，2018(4) ．
［4］李金龙、徐茂国，简政放权放管结合优化服务——来自各地区各部门的改革实践,人民出版社,217年12月