广州市城市规划勘测设计研究院 510060
摘要：在中国特色社会主义市场经济模式的带动下，我国的经济取得了前所未有的进步，人们的生活质量越来越高，但是基础资源方面的问题越来越突出，其中土地资源的相关问题尤为突出。这给本就困难复杂的城乡规划和土地规划管理带来了新的挑战，本文首先对城乡规划与土地规划管理之间的矛盾进行了简单的分析，而后对城乡规划和土地规划管理间的相关性加以细致探究。
关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性
引言
经济建设的迅速发展使城市化建设质量进一步提升，同时也让城区和农村地区的差距越拉越大，这个问题目前开始受到人们的重视和关注。在城乡规划和土地规划管理工作中，我们必须要充分认识到二者之间的矛盾和相关性，才能做好协调工作，让有限的土地资源发挥无限的作用。在这种情况下，对本课题进行研究显然具有不可忽视的积极意义。
1城乡规划与土地规划管理之间的矛盾
第一，城乡规划与土地规划管理内容间的矛盾。城乡规划和土地规划管理的发展办法本身不尽相同，二者最终的目标都是提升城乡发展速度，但是管理切入点和管理本质相去甚远，这就导致在实际执行的过程中，城乡规划和土地规划管理人员需要根据不同的原则、采取不同的办法开展工作[1]。现阶段我国的城市化进程已经比较成熟，大批量的农村人口涌入城市，给本就捉襟见肘的城市土地资源带来了新的压力，另外农村地区人口结构中空的问题也越来越严重（见图1）。
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图1农村地区人口结构中空问题
第二，城乡规划与土地规划管理方法间的矛盾。土地规划管理工作比较复杂，遇到的情况也比较多，时常会遇到土地使用权不在地区政府的情况，在这种情况下想要重获土地的使用权，就涉及到资金的交涉问题。如果不能够和土地所有者达成一致，土地征用将难以继续。另外，在经济建设不断发展的今天，城乡规划和土地规划管理之间的矛盾越来越突出，城乡规划中需要对和农业用地进行控制，否则农业用地就会被建设用地占用，导致严重的利益问题。
2城乡规划和土地规划管理间的相关性
2.1规范用地标准，强化土地资源规划
城乡规划中国家采取有偿模式征用土地，同时也有一定的强制性。然而，大量的农用耕地被占用，必然会使农民的固有生产资本大幅度下降。在这种情况下，想要让城乡规划和土地规划管理更加协调，就必须要对用地标准进行规范处理，征地的时候给予农民的赔偿款数额应有合理、统一的赔付标准，可以以土地的面积、可持续性等特征为参考，适当进行上调或下调。另外，还需要对土地资源和耕地之间的关系进行考虑，让土地征用的合理性得到保障，加强土地规划和其他资源规划的协调也至关重要，只有做好相关工作，城乡规划和土地规划管理才能真正协调发展[2]。在具体的土地资源规划工作中，工作人员和有关部门务必要对城乡规划和土地利用规划进行完善，借助城乡空间资源、对城乡人居环境进行优化和重新配置。
2.2城乡规划与土地规划管理间的差异
在分析城乡规划与土地规划管理间相关性的过程中，首先要全面了解这二者之间的差异性。由于城乡规划和土地规划管理原来由不同的行政管理部门来负责，再加上地方政府所追求的建设规模与经济效益不能与实际情况相适应，进而使城乡规划发展受到阻碍。同时，在城乡规划建设中用地规模不能满足建设需求，也会导致差异性问题出现在城乡规划与土地规划管理中。因此，必须要全面了解二者间的差异性，才能确保城乡规划与土地规划管理相关性的分析具备准确性[3]。
2.3严格实施城乡规划与土地规划管理
为使城乡规划发展得到促进，并且还能协调城乡规划与土地规划的管理，就要根据实际情况建立一个可行且合理的方法，合理用地和保护耕地是进行城乡规划和土地规划管理的指导方针。要想进一步提高城乡规划与土地规划管理的质量水平，必须要将城乡规划建设用地和土地利用规划控制在一定的范围，进行城乡建设可以通过利用新城区扩张和旧城区改造的方式来实现，不仅可以利用新的土地资源，还能提高旧土地资源的利用率。开展城乡规划与土地规划管理的基础就是保护土地资源、合理开发土地资源、科学利用土地资源，才能切实使土地资源的管理得到加强。
2.4加强规划力度，完善管理制度
设计人员在进行规划之前，应深入实地做好考察和调研工作，从而让规划更加符合实际，另外还需要综合考虑各种因素可能导致的影响，从而让土地规划的举措更加科学、更加合理。具体来说，工作人员还需要对工作经验进行总结和分析，吸取每一次的经验教训，让土地规划的效果得到稳步提升。另外，对工作中发现的问题要及时进行处理，采取具体问题具体分析的方法找到恰当的解决方法，让土地规划的合理性得到保障[4]。
2.5提高土地资源的利用率
中国拥有居于世界前列的国土面积，也拥有世界上最多的人口数量，因而人均土地资源较少（见图2），工作人员必须要对土地资源进行有效规划，才能让不充裕的土地资源得到最大化的利用，使之发挥应有的作用。回顾过去中国的发展情况可以发现，一切以经济建设为中心的指导思想在落实的时候出现了偏差，为了工业建设乱砍滥伐、为了经济发展占用耕地，导致农业土地资源的面积大幅度缩水，使国家的支柱性、基础性产业——即农业——受到了不可忽视的负面影响，更使环境受到了无可挽回的破坏。为了避免这种问题再次重演，我们必须要以更加合理的管理办法，提升土地资源的利用率，为中国经济的长远稳定发展做出努力。
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图2人均土地资源
2.6城乡规划与土地资源管理协调发展的探索
城乡规划和土地规划管理的相关性研究，实际上就是对二者协调发展策略的研究，目前党和政府正在以机构改革带动城乡规划和土地规划管理协调进步，国土空间的规划和编制也正在进行，这一尝试如果能真正落实到位，那么城乡规划和土地规划管理之间的问题将会迎刃而解，也能够实现有效融合。另外，还需要对生态环境和水资源进行保护，对城镇规划进行仔细审批，让乡镇和农村土壤规划单位之间形成有效交流，从而保证城乡规划和土地规划管理真正协调发展。
结语
城乡规划和土地规划，实际上都是经济建设和社会发展的必要手段，做好城乡规划和土地规划管理，能够推动我国经济的进步、能够保证社会的长治久安。因此在今后的工作中，有关人员有必要以二者相关性为基础，对城乡规划和土地规划管理的相关性进行研究，争取找到促进二者有机融合的有效策略。
参考文献
[1]王昭.浅议城乡规划和土地规划管理的相关性[J].建材与装饰,2020 (16):61+63.
[2]吴永峥.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].农家参谋,2020 (04):48.
[3]程显荣.城乡规划与土地管理的关系探讨[J].住宅与房地产,2020(03): 80.