1内乡县华隆建材有限公司 河南省南阳市内乡县 474350;2 内乡县得鑫矿业开发有限责任公司 河南省南阳市内乡县 474350;3 内乡县江都石材有限公司 河南省南阳市内乡县 474350
摘要：绿色矿山不是单纯的对矿区进行绿化,而是在矿产资源勘查开发利用的整个过程中,科学有序的开展各项活动,最大限度的减少对生态环境扰动,实现矿山整个生命周期内资源、环境、经济、社会四个方面综合效益的最大化。
关键词：绿色矿山；建设；策略
1现状分析
内乡县华隆建材有限公司建筑石料用灰岩矿；矿区面积0.4595平方公里，矿山现在具有生产能力20万吨/年的现代化、规范化露天开采系统。
内乡县江都石材有限公司中腰建筑石料用灰岩矿矿区面积0.0903km2，矿山现在具有生产能力20万吨/年的现代化、规范化露天开采系统。
内乡县得鑫矿业有限责任公司银洞沟银矿位于内乡县夏馆镇卢家坪村，为地下开采矿山，生产规模：5×104m3/年。
2绿色矿山建设的必要性
目前我国经济发展进入了新常态，从矿产资源管理的角度看，国家加大了矿业领域的优化服务和改革力度，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。但在矿业经济发展的同时，绿色矿山建设综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、矿业开发建设已成为社会关注的重点。新中国建立以来，我国的矿业得到了快速发展，为我国社会经济发展做出了贡献，提高了人们的生活质量，我国长期致力于经济平稳发展，社会和谐进步，目前资源环境之间的矛盾日益加重，因此调整产业结构、发展循环经济，实现绿色协调可持续发展尤其重要。绿色矿山建设的提出，既能满足我国经济发展的需求，也满足我国绿色发展的要求，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率。
3绿色矿山建设的建议
3.1注重建设的规划性
就当前我国发展现状来讲,已经实施了第三轮资源规划工作,将绿色矿业的建设与发展作为第三轮的重点规划。针对2020年为止矿山格局目标,对新时期绿色矿山建设进行总体规划和综合部署,并且在此过程中,需注重对试点单位评估工作的实施,针对四批国家级试点单位按照绿色矿山整体规划部署开展评估工作,对于和国家级绿色矿山标准相符合的矿山,给予其国家级称号,对于难以达到基本要求的矿山,继续让其进行建设和发展。并且对其进行相应鼓励,使其在建设中从实际情况出发,制定相应发展规划,推进矿山建设的实现。除此之外,加快建设整体脚步,制定相应措施、制度,使绿色矿业逐渐向着纵向方向发展。
3.2 全面落实绿色矿山优惠措施
各级地方政府尽快制定条理清晰的优惠条款，包括优惠类别、条件、时限和内容，向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，鼓励优秀企业做大做强，具体包括：a.对各省、市矿产资源规划中实行总量调控的矿种，优先对绿色矿山和绿色矿业示范区投放开采指标和采矿权，并确保绿色矿山或绿色矿业发展示范区内的矿产资源优先进行开发及利用。b.对已获得“绿色矿山”称号或建设成果显著的矿山，建立行政审批绿色通道，专事专办，随到随办。c.对绿色矿山建设成果显著及绿色矿业发展示范区内的优秀项目，进行用地指标、物质及精神奖励，例如在新增用地方面可依法通过协议出让、租赁或先租后让等方式优先保障。d.修订完善与绿色矿山相关的各项税收优惠，如所得税、增值税和设备购置税等。同时加强对新建、改建、扩建绿色矿山的信贷支持，设立绿色矿山专项基金，最大限度地保障绿色矿山资金充足，带动矿山企业进行绿色矿山建设。
3.3完善措施与政策
对和绿色矿山建设有关的制度和政策措施进行完善,积极构建和矿山建设相关的长效机制。首先,对资金投入进行整合,将绿色发展作为统筹理念,注重对危机矿山的勘察与建设,加强矿山当中地质环境的治理和恢复,节约和利用财政资金,对财政资金进行整合,将资金充分运用到矿山建设和绿色矿业发展发面,对绿色矿山建设进行科学建设与统筹安排,进而使政策效应和绿色发展思想理念得以发挥。其次,和财政部门之间进行协商,制定和绿色矿山相符的财政政策,其中主要包括税费减免、增值税优惠、所得税优惠等。再次,在矿业用地与资源配置方面向着绿色矿山方向倾斜,根据相关法律法规为绿色矿山提供矿业用地,并且优先对其进行资源配置。在进行绿色矿山建设过程中,给予相应技术引导和政策约束,鼓励企业加强在科技方面的投入,强化技术改造,并且根据清单当中的管理要求,将技术比较落后的矿山企业及时淘汰。
3.4满足生态和环保需求
在进行矿山建设过程中,为了实现对绿色矿山的构建,需积极将生态、环保理念运用在管理中,将生态环保作为矿山建设的方针政策,尽量减轻矿山建设对环境造成的破坏,促进生态建设的发展。在此过程中,需对生产行为进行严格规范,并且将生态环保责任制度充分落到实处,对环保机制进行完善。同时积极构建宣传机构,对环保知识进行宣传,加大宣传力度,使环保得以阶段落实。除此之外,可以推进环保数据化的实现,在分析数据的同时对数据进行集中统一管理,对工作人员赏罚分明,增强工作人员在工作中的积极性。
3.5突出重点,推进绿色矿山建设
发挥现有绿色矿山示范作用,突出政府引领,推动技术创新、管理创新和制度创新,全面推进绿色矿山建设。大中小型矿山企业要分类管理,突出重点。全部大中型矿山达到绿色矿山建设标准,小型矿山严格按照矿山开发利用方案规范管理,在建、新建矿山按绿色矿山标准建设。
3.6建设现代化矿山
加快数字化矿山建设,建立矿山生产自动化系统;加快实现矿山开采机械化,选矿工艺自动化,建立安全监测监控系统,保障矿山企业生产全过程的安全高效。积极开展产业相关的数字化模型建设,进行矿产资源储量动态管理和精准化管理。探索智能化现代矿山建设,全面提升矿山企业生产经营、决策、安全和设备控制的信息化管理水平。
矿山企业应加大对科技创新的投入比例,建立科研团队,加强矿产资源开发利用领域研究,重视在关键技术方面的探索,推进研究成果应用与实践,推动产业实现绿色高速发展。积极建立“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的科技创新体系。探索建立产学研用科技创新平台,培育创新团队,矿山企业每年用于研究开发资金的投入不得低于上年度主营业务收入的1.5%。
3.7制定绿色矿山开采数量,将开采向合理化转变
对于部分矿山企业过于重视环境、轻资源的现状,政府部门要积极介入,和企业进行磋商,制定符合要求、满足需求的日常开采量,满足社会发展、经济发展对于资源的需求。还应进一步将开采向合理化进行转变,不再盲目的进行开发与利用,还要结合地质情况与实际需求状况,制定详细的开采方案,让一切开采目标、具体措施都有所依据和参照,合理的去利用矿山资源,搜寻、建立一条更合适的建设方案,才能保证绿色矿山得以稳定、长远、可持续发展。
结论
在绿色矿山建设的全过程都应贯彻落实五大发展理念,按照“因矿制宜”的总体原则,以“资源合理开发利用、节能减排、保护环境、企地和谐”为主要目标;以“矿山环境的生态化、开采方式的科学化、资源利用的高效化、生产工艺的环保化、企业管理的标准化、企业社区的和谐化”为基本要求;统筹兼顾矿产资源开发过程中资源利用、环境保护、土地复垦等问题,实现矿山企业的全面发展。
参考文献：
[1]施亚琪,新常态下中国绿色矿山艰涩政策与格局[J].能源与节能.2019(12).
[2]杨春鹏.新时代绿色矿山建设导向[J].吉林地质,2019,(04).