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农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究饶先勇

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第13期作者：饶先勇

[导读] 摘要：随着人们生活水平的提高，对饮用水的安全关注度也越来越高，农村饮水安全工程建设有效保障了农民的饮用水安全。

        遵义市红花岗区水务局贵州遵义 563000
        摘要：随着人们生活水平的提高，对饮用水的安全关注度也越来越高，农村饮水安全工程建设有效保障了农民的饮用水安全。本文就农村饮水安全工程运行管理长效机制建设进行了分析和探讨。
        关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；长效机制
        1 当前农村饮水安全工程运行管理中存在问题
        1.1设备操作技术人员专业化程度不高
        目前大部分供水工程都配备了自动化、机电一体化程度相对较高的设备，这就要求设备操作人员不仅要了解设备的工作原理和维修养护知识，而且要具备较为熟练的操作技能，在设备运行出现故障时，能够快速正确的进行处理，保障供水安全进行。但是现有的管理人员主要是临时借调人员和临时聘请的合同工，其大多数没有经过专业的上岗培训，对设备运行维护知识也是知之甚少，虽然能够进行简单的设备操作，但是当专业技术要求较高的设备出现故障时，管理人员就束手无策，只能等待厂家派人前来维修。在主要设备修复之前，水厂无法正常运行，有时要持续几天甚至更长时间无法供水，严重影响了人民群众正常的生产和生活用水。
        1.2 供水工程收费标准过低，运行管护资金不足
        因供水工程水价是根据物价局的统一定价核算的，本着服务广大群众经营方针制定的，所以水费征收的标准低，正常情况下仅能维持供水工程电费和人员的基本工资以及部分设备的维修养护。对于一些较大的机电修费用无法保证，从而严重制约着工程的长期安全运行。
        1.3 管理人员配备不完善
        供水工程正常运行需要一大批从业人员，其中包括水厂设备操作人员、各个管网的巡查维修养护人员以及水费的收缴人员等。各类从业人员必须统一调度、相互支持协作，才能保证供水工程安全有序的运行。但是随着越来越多的供水工程的建设和使用，需要的工程正常运行管理从业人员也越来越多，从业人员日益紧缺。由于供水工程从业管理人员大多是临时人员未能进行定编定员，管理人员有限。并且供水工程收入资金较少，难以保障地方聘请人员的工资。许多地方只注重供水工程工程的建设，对日后的管理工作根本不够重视，这就使得许多饮水安全工程无法正常发挥其应有的工程收益。
        1.4 工程运行管理中执法体系不完善
        供水工程担负着广大人民群的饮水安全和取水方便的重任，对提高人民生活水平，改善乡村人居环境起着极其重要的作用。但是近年来发现有极少数群众对输水管网进行破坏、偷用水，由于部分管网的破坏使得供水工作无法正常进行，同时造成了水的浪费。目前，针对这种行为供水工程还没有行之有效的监管手段来制止。由于以上问题的存在，给供水工程的管理工作增加了很大难度，也给供水工程的长期安全运行带来了不必要的麻烦，如不及时正确的解决，将会导致供水工程面临的问题越来越严重。
        2 加强农村饮水安全工程运行管理的建议
        2.1 积极主动满足农村居民对农村饮水的新需求
        农村居民对农村饮水安全的不断追求，就是农村水利工作者努力奋斗的目标。在开展农村饮水安全工作时，对农村居民就供水水量、供水保障率、供水水质、供水压力、运行管理机构、智能化管理等方面提出的新的、合理的需求，都要积极主动、千方百计地给予逐步满足，增强农村居民的获得感和幸福感。
        2.2 顶层设计高位推动运行管理
        农村饮水安全工程已经进入了向运行管理要效益的阶段。加强农村饮水安全工程运行管理，一是突出顶层设计，强化高位推动。强力推动农村饮水安全工程运行管理，把强化运行管理放在突出位置，自上而下形成齐抓共管的农村饮水安全运行管理新态势，真正做到“七分管”。二是各级筹集运行管护资金，确保农村饮水工程有钱管。农村饮水安全管理具有公益属性，因而要像建设农村饮水安全工程一样，实行“中央补助一点、地方补助一点”的方式，共同筹集农村饮水安全运行管护资金，确保有钱开展运行管理工作。

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        2.3 立足区级实际，重超前谋划
        始终把解决老百姓吃水难的问题当大事常抓，一是立足长远发展，规划一次到位，并提出了全区通过实施的“十四五”供水工程，实现“户户通自来水”，彻底解决11万农村群众吃水问题的奋斗目标。二是科学设计，合理利用区内水资源。在摸透区情、水情的基础上提出了因地制宜，有水源就近解决，无水源异地调水，大规模、跨乡（镇）、跨流域建设的基本思路，利用辖区内15座水库水源优势，采取异地调水、自流引水、集中供水、远距离倒虹吸等多种工程措施，分步实施，确保全区供水工程长效运行，群众吃上干净水、放心水。
        2.4 注重干群合力，重实干攻坚
        发动干部群众苦干实干，攻坚破难，强力度推进。采取宣传演练等办法，进一步激发人民群众参与工程建设与管理的积极性，在农村饮水安全工程建设中，积极发挥群众的监督的作用，确保供水工程建设保质保量完成。
        2.5 加强水行政执法队伍的建设
        严肃查处偷水和破坏输水管网的违法行为，对擅自破坏供水管道的单位和个人追究相关人员的法律责任。同时，大力宣传相关政策，努力营造良好的用水氛围。水务、卫生、环保、住建等部门要随时进行联合执法行动，开展饮水安全、公共卫生和环境保护三位一体的宣传，使广大人民群众树立起自觉保护水源地，改善生态环境的观念。此外，通过多渠道的新闻媒体，大力宣传饮水安全工程的重要性以及必要性，提高全社会的认知度，动员社会力量参与到饮水安全工程的运行管理中来。
        2.6 提高供水从业人员的工资收入
        根据供水工程的规模及时配备所需从业人员，保障人员经费。对录用的人员必须严格进行岗前业务指导与培训，使其具备从业素质。供水工程涉及的供水人口众多，供水管网错综复杂。因此，需要成立一支具备供水管网维修的专业技术队伍。管理人员要充分了解供水工程的运行管理情况，切实掌握必备的维修技能，积极投入到供水工程管网的管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下坚实的人员保障基础。
        2.7 合理利用水费收入
        建立健全供水工程建后维修基金，确保专项资金持续投入到维修中，并足额支付管理人员的工资，这是保障工程长期稳定运行的前提条件。科学有据的提取工程维修费用和机电设备老化折旧费用。及时保障各供水工程工程维修基金专户做到专款专用。既要保证供水工程的安全运行，又要考虑到广大群众对水费的承受能力，同时要兼顾节约用水，合理确定水价，并报当地物价部门批准。此外，要在广大人民群众中宣传节约用水，使人们尽快转变思想观念，提高节约用水的意识，积极正确的推行水量、水价、水费计收公示制度。
        2.8 强化监督检查
        切实加强农村饮水安全运行管理监督检查。将农村饮水安全工作监督检查重点放在运行管理方面，着重监督检查运行管理“三个责任”落实情况，运行管理“三项制度”建立情况、“三个责任人”的履职情况和“三项制度”的执行情况。
        结束语：
        农村饮水安全工程的正常运行关系到千家万户，务必要建立健全工程建后运行管理制度，使工程长期发挥其应有的效益，确保工程“建设得成、管理得好、使用得起，长时间受益”。
        参考文献：
        [1]张汉松.“十三五”时期农村饮水安全巩固提升现状、问题与对策[J].水利发展研究，2017（11）：57-60.
        [2]程丹.重庆市农村饮水安全调查研究[J].水利发展研究，2019（1）：69.
        [3]王言云.霍邱县农村饮水安全工程存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（17）：172.
        [4]王力.如何加强农村饮水安全工程的建设与管理[J].农业开发与装备，2019（7）：28.