国网山西省电力公司长治供电公司 山西省长治市 046000
摘要：为加强重要电力用户用电安全水平，开展了基于用户责任的重要电力用户用电安全风险评估研究。分析了影响重要电力用户用电安全的因素，并提出重要电力用户如何防范用电安全风险。
关键词：用户责任；重要电力用户；用电安全风险
重要电力用户在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱。政府、供电企业一直高度重视重要电力用户的供电安全，但是目前大量重要电力用户的用电安全情况仍不容乐观，用户对发生电网大面积停电的风险认识不够，用电侧的运行管理相对比较薄弱，部分用电设施存在安全隐患。
1.影响重要电力用户用电安全管理的因素
（1）运行管理不到位，管理松散。近年政府对安全管理工作的重视程度加大，但是客户侧工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，仍有部分用户变电站和配电室工作规程、运行规程不健全、电工配置严重不足或无证上岗，缺少用电技术人员，没有进行技术和安全培训、用户对安全用电重要性认识不够，疏于管理、安全隐患问题不能及时整改。
（2）受电设施和变电站管理及维护不到位。大部分用户建设安装受电设施和变电站标准较低，随着时间的推移及用户用电负荷的增大，安全隐患逐渐凸显，同时又不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，致使用户用电事故突发。
（3）非电性质安全措施不符合技术要求。大部分用户安全工器具应配置而未配置或减配，配置使用未按照周期性做好电气试验和安全工器具试验；未采用非电性质的应急保安措施，非电性质应急手段和方法不符合技术规范，电气操作过程中易发生触电或反送电事故。
（4）用户自备应急电源配置不符合技术要求。根据用户自备电源配置情况，大部分用户自备应急电源配置和非电性质安全措施不符合技术要求，用户未按照保安负荷容量的120%要求配置，用户不清楚自己的保安负荷情况，配置自备应急电源容量的随意性大，自备应急电源投入切换装置技术方案和接入电力系统安全要求不符合标准。
（5）应急预案不规范不能满足要求。部分客户没有制定事故防范措施、事故应急预案、停电应急预案，更没有开展技术问答和应急演练，致使突然停电或出现异常情况时，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大。
（6）用户供电电源配置不符合负荷分级要求。大部分用户供电电源配置不符合安全供电技术要求。电网供电可靠性提高了，但一些用户用电的安全意识和危机意识淡薄，特级用户不具备多电源供电、一级用户不具备双电源供电、二级用户不具备双回路供电和临时用户不具备应急电源供电，因用户自己事故停电或电网突发停电时造成的影响性增大。
2.基于用户责任的重要电力用户用电安全风险措施
随着经济的发展，目前重要用户众多，供电安全责任重大，我们要积极探索创新“全面覆盖、纵向贯通、内外协同、分工明确、闭环落实”的工作模式，着力从电网规划、基础建设、运行维护、隐患排治，以及设备、人员、管理入手，全方位打造立体安全防护网，为重要用户用电安全“上锁”，保障电力供应可靠。
2.1保安全
为确保重要电力用户用电需求能得到高效、便捷、个性化供电服务。供电公司要为重要电力用户配备了客户经理。客户经理以客户为导向，按照“规范服务、主动服务、创新服务、关怀客户”工作要求，要及时了解用户诉求，准确掌握用户安全用电状况，主动提供技术支持。
优先保障、优先处置。加强沟通联系，电网结构优化设计优先保障与重要电力用户电源接入衔接。对于变电站布点、站内出线间隔难以满足接入需求的，在规划项目储备阶段先期考虑解决。
凡涉及重要用户的供电设备，前期初设选型和供电接线方式设计时，以可靠性要求，配齐配全自动装置，检修维护以高标准定位，同时对超期或接近服役年限的设备优先纳入改造范围，加大技改大修力度。
2.2强素质
开展大规模联合反事故应急演练，参演的不仅供电一方，重要电力用户等相关各方也参与其中；一方面检验风险防控措施的针对性和实效性，一方面锻炼参战人员事故应急响应和快速处置能力；演习创新演练模式，模拟实战场景，推进无脚本形式演练，不仅提升供需双方应急人员协同处置能力，同时也强化各方应急协调的无缝衔接。
人员素质技能是安全供电的保障。将培训作为能力积累的“金钥匙”，开展全员安全教育培训活动，实现培训人员各层级、各专业全覆盖；培训内容根据“缺什么补什么”的原则，以规章制度、安全知识和技能培训为重点，实现法律法规、文件精神、工作规程全覆盖；同时组织技能比武、劳动竞赛，实现理论联系实践、课堂结合现场，做到考以促学、学以致用，助力人才队伍成长。
对于重要电力用户，常态开展持证上岗培训严格准入制，建立重要用户人员培训考试档案，量体裁衣定制培训内容，由经验丰富、业务精湛的专业人员担任培训师，对培训考试合格者发放证书，提高用户调度业务人员技能水平。
2.3控风险
事故是隐患一旦满足触发条件的必然结果，消除隐患于萌芽状态势在必行。为避免事故发生，对于重要电力用户，供电公司每年结合日常巡视、红外测温、带电检测等工作，重点对供电侧向用户供电设备开展专项隐患排查治理，隐患整治坚持全覆盖、零容忍、重实效，切实落实全覆盖、勤排查、快治理。同时，为避免用户侧设备带隐患入网，供电公司将把控关口前移，对重要电力用户申请新装、增容设备，按照规定，制定工作方案，实施全过程控制、全环节管理，严把设计审核、中间检查、竣工验收等关键环节，确保入网设备安全；此外，还每年制定安全服务计划，分专业梳理明确安全服务的重点内容及工作要求，全面、全环节、全方位协助用户排查用电安全隐患，并现场送达《用电检查通知书》，为用户提供整改建议，全过程持续跟踪并指导整改。
2.4抓管理
针对重要电力用户，供电公司分调度、运检、营销三个专业分别完成点对点的应急预案编制，每一套应急预案中又按照线路、母线、主变等不同故障类型明确详尽的处理流程步骤，涉及用户联动部分，会同用户共同编写和审定，保证预案针对性和可操作性。
抓管理、重细节，细节决定成败。供电公司重视风险预警管控，将重要电力用户自管设备停电检修纳入风险预警管控中，统一标准要求，按照“精准定级、先降后控、综合评估、闭环管理”原则，优化“调度发起、安质监督、专业协同、运维落实”工作模式，发挥安全生产例会、风险预警管控模块两平台作用，开展风险事前、事中、事后全过程监督检查和评价，并严格管控措施的落实到位。
对于检修运维管理，供电公司坚持综合平衡、一停多用，结合电网侧设备检修需求，统筹重要电力用户自管设备停电、停产检修计划，合理制定停电检修计划，以减少重复停电的概率。对向重要电力用户供电的变电站，在单电源运行或重要保电方式下，优化值班模式，加强力量配置，以保障事故的快速响应处置。
此外，供电公司定期排查梳理重要电力用户调度协议，明晰双方责任和义务，避免模糊不清之处存在；同时加强与用户相关的供电侧变电站管理，规范用户在安全環境下进站工作。
3.结束语
随着我国经济建设的快速发展，重要电力用户在国民经济发展中所起到的作用是不容忽视的，虽然在全国范围内重要电力用户的数量是有限的，但是其用电量是非常大的，因此需要做好用户责任的重要电力用户用电安全风险评估工作，分析重要电力用户用电安全风险，确定风险水平，是加强重要电力用户的供用电安全的基础工作之一。
参考文献：
[1]黄玉书.对重要电力用户的电网运行风险管理及控制[J].通讯世界，2015，（24）：117-118.