摘要：近年来，社会各界对档案工作越来越重视，档案在社会中的作用和价值越来越重要，特别是在服务基层社会建设方面意义重大。针对基层档案干部队伍建设进行探讨，从档案人员结构、档案管理与运行制度、档案管理人员专业素养、档案工作人员社会地位等方面进行探讨，寻求新时期加强基层档案干部队伍建设工作有效途径。
关键词：新时期；基层；档案干部队伍建设
近年来，社会各界对档案工作越来越重视，档案在社会中的作用和价值越来越重要，特别是在服务基层社会建设方面意义重大。我国档案工作已进入以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到较好保障的新常态。新形势下，档案管理工作面临新的机遇和挑战，对档案干部队伍提出新的要求和标准，本文将结合工作实际，从以下几个方面浅谈加强基层档案干部队伍建设。
一、现阶段基层档案管理队伍建设存在的问题
（一）档案管理与运行制度不完善、不健全造成档案管理形同虚设。档案从最初的收集、保管和保护以及到后期的借阅、保密等工作须要有严密衔接的工作指导。当真正需要查阅相关的档案材料时，不能准确、及时的找寻到，整个档案管理的工作效率就很难得到提高。在现实中很多的档案管理人员责任心并不强，即使档案材料已经堆积如山，他们的工作态度依然很消极，所以效率很低。比如，档案材料收集不完整，加之丢失情况严重，借出的档案材料没有办理正规的借阅手续，导致档案材料丢失情况。还有的人借阅档案材料之后，随意的进行修正和更改，事后也没有给一个“说法”，因此导致档案材料的真实性和利用价值不高。
（二）人员结构不够合理。意识决定行动，要做好档案管理工作就必须从意识方面加以强化。据笔者了解，多数基层单位根本就没有按规定配备专职管档人员，多数单位的档案管理人员都是身兼数职。各单位的干部人事档案管理人员一般年龄偏大，学历偏低，只能从事简单的库房管理、借阅服务等工作，档案管理资源不能得到有效地利用。
（三）档案管理人员专业素养偏低。纵观近年来，档案人员队伍的整体学历有明显提升，普遍都在大专以上。但绝大部分人员所学专业与档案相去甚远，对于档案工作的了解往往只来源于上岗培训。而上岗培训往往着重于对档案工作的初步了解，不注重档案理论深入的研讨及实务的锻炼。因此，由于缺乏理论及实务基础，大部分档案员对档案工作的职责、任务、内容认识不足，只满足于档案的日常管理和日常利用，档案资料的日常收集和整理、档案的编研等工作没有精力也没有能力去执行，致使工作长期处于低迷状态。
(四）档案工作人员社会地位缺失。档案工作是一项服务型工作，一般不直接体现社会效益和经济效益，因此档案部门的工作成效得不到充分肯定，档案人员的工作能力得不到充分认可。可以说，一名档案员在单位里的地位是非常尴尬的，有些单位甚至认为档案员可有可无，行政单位的档案员不安心本职工作，这些又加剧了档案部门地位的恶化，形成恶性循环。
二、加强基层档案人才队伍建设的策略
（一）加大培训力度，不断提高档案管理人员素养
一是有计划地选送部分档案工作人员参加高等院校的档案专业学习，这种正规化的教育是培养人事档案工作专门人才的有效途径。二是利用广播和电视开展人事档案专业函授教育，这种方式学员人数不受限制，可在不影响正常工作的情况下参加学习，能收到事半功倍的效果。三是开展岗位业务培训或“以会代训”的培训方法，这种培训具有时间短，见效快，针对性强，效果好等特点。四是加强管档单位间的交流，互相学习，取长补短，互相激励，共同提高。
（二）采取措施，稳定档案工作队伍
当前，市场经济制度不断完善，社会各项事业快速发展，档案工作的内容也与日俱增，管理难度不断增大，这就要求各级领导要更加重视档案工作。一是在资金方面，要舍得花钱，加大投入力度，不断完善各项硬件设施；关心档案工作人员的进步，在涉及他们的入党、培训、职称评定等方面的事情上，要确保一视同仁；二是在素质建设方面，积极支持档案专业人才开展继续教育并为其创造条件，给予经费、时间上的保证，鼓励他们拓宽知识面、不断更新知识、调整和完善知识结构。三是在生活上关心、爱护档案工作人员，切实帮助解决他们的实际困难，使档案工作人员真切感受到组织的温暖和档案职业的荣誉感、自豪感，使其更加珍惜来之不易的档案工作，从而安心工作，不断激发其工作热情，使能够创造性地开展所从事的档案工作
（三）完善制度，落实档案管理体制与运行机制创新措施。
档案管理与运行制度不完善、不健全造成档案管理形同虚设的主要因素。创新档案管理体制，首先应该建立多元化的档案管理体制，构建以上级主管部门为主，下级所属单位为辅的，分别对档案进行管理的模式。完善管理制度应对档案管理的各个环节都严格把关，对档案材料的保管位置、借阅程序以及最终的档案材料归还情况都必须认真仔细的记录完整。例如，档案材料的借阅程序需要完善，不仅要填写自己的地址和联系方式，而且要在单位对个人信息核对准确之后才能借阅成功。如果不能及时的规划档案材料，按照超出的次数，如果超过三次未按时归还，将会被禁止在一段时间内借阅同类型的档案材料。
总之，新的形势为基层档案工作者提出了新的课题，而我们有足够的理由相信，只要我们的档案工作人员注重从整体上提高自身素质，勇于开拓，不断创新，就一定能成为一名德才兼备的合格的新世纪档案工作者，就一定会在新的世纪里，大有作为。
[参考文献]
[1] 崔红伟.建立职业档案员队伍[J]. 中国档案,2000,(2)：21-22.